村干部是村莊治理的主體。所以，要治理好村莊，一定要選好一個(gè)村班子。

村班子包括村黨支部與村委會。在村黨支部換屆選舉時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真考察，黨員要多作比較，選出一位德高望重的黨員擔(dān)任村黨支部書記；在村委會換屆選舉時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要廣泛宣傳，充分發(fā)揮民主，引導(dǎo)村民用好自己的選舉權(quán)，以德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，把那些有能力、有魄力、依法辦事、廉潔奉公的村民選到村委會班子里。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重從政治理論和實(shí)踐能力2個(gè)層面人手，全面加強(qiáng)對村干部素質(zhì)能力的培訓(xùn)，使村干部熟悉黨的農(nóng)村政策，了解相關(guān)的法律常識，掌握履職所必需的知識技能與市場經(jīng)濟(jì)知識，從而做好村莊治理的帶頭人。

制度建設(shè)

加強(qiáng)村級制度建設(shè)，使村干部行使權(quán)力有章可循，村莊治理在健全的制度下運(yùn)行，是治理好村莊的關(guān)鍵。同時(shí)，制度建設(shè)可把村莊治理中一些好的做法用制度的形式固定下來，不因村干部的人事更替而流失。

當(dāng)前，村級需要建立的制度很多，但主要有幾個(gè)方面：一是建立村兩委工作制度，明確劃分村黨支部和村委會的權(quán)責(zé)范圍。二是完善村干部管理制度建設(shè)。如：村干部學(xué)習(xí)、考核、獎懲、待遇制度。三是健全村級財(cái)務(wù)制度。強(qiáng)化村集體資金使用的監(jiān)督，制止不合理開支、亂開支、開具虛假發(fā)票報(bào)銷等違規(guī)現(xiàn)象。四是制定村規(guī)民約。在充分聽取村民意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村的實(shí)際情況，制定符合法律要求的村規(guī)民約，讓村民與村干部自我約束、自我管理、自我教育。

各項(xiàng)制度細(xì)節(jié)要明確、操作性要強(qiáng)，對違反制度的，要嚴(yán)處理，確保制度行之有效。

干群和諧

和諧的干群關(guān)系，是村莊得以實(shí)現(xiàn)良好治理的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，村民的經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長，有利于化解農(nóng)村干群矛盾。村干部要利用這一契機(jī)，理順本村的干群關(guān)系，為村莊治理打下良好的基礎(chǔ)。

搞好干群關(guān)系，一是村干部要及時(shí)處理好涉及干群關(guān)系的事情。農(nóng)村社會中的一些矛盾是村民與村干部、村委會之間的矛盾，村干部要及時(shí)化解，使干群關(guān)系和諧。二是村干部要做村民的好朋友、貼心人，多為村民辦好事、做實(shí)事、解難事，從而不斷培養(yǎng)和積累干群情誼。三是村干部要多與村民溝通，具備條件的村也可以引入民主懇談會，使村民與村干部之間展開平等、自由、坦誠的討論，形成一定共識后，再通過一定程序作出決定。四是村干部要以身作則，平等待人。村干部及其親戚朋友大部分生活在本村，在牽涉利益分配時(shí)，如何處理親戚朋友與普通村民之間的關(guān)系非常重要。村干部一定要做到公私分明，均衡、公平地分配利益，這樣，村民就會心服口服，干群關(guān)系也會和諧。

民主理財(cái)

當(dāng)前，村民對村班子有意見，大多數(shù)集中在村集體經(jīng)濟(jì)方面。一些村班子內(nèi)部出現(xiàn)問題，干群關(guān)系緊張甚至對立，根本原因也在于村級財(cái)務(wù)管理不善。那些集體經(jīng)濟(jì)管理有序、利益分配合理的村莊，村莊治理往往良好。因此，管理好村集體經(jīng)濟(jì)是村莊治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

管好村級財(cái)務(wù)，就要做到民主理財(cái)。首先，要建立一套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，用制度來消除個(gè)別村干部隨意表態(tài)、亂開支的混亂局面。其次，要做到民主監(jiān)督。常用的方法有2種：一是財(cái)務(wù)公開，使村集體經(jīng)濟(jì)真正成為民生財(cái)政，惠民、富民。二是成立村民主理財(cái)小組。選舉有一定的思想覺悟、財(cái)務(wù)知識，能主持正義、辦事公道的人擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組成員要參與重大開支項(xiàng)目的預(yù)、決算和財(cái)務(wù)管理工作，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，并收集村民對財(cái)務(wù)管理的意見。

“一事一議”

“一事一議”是一種民主的議事制度，以村民會議或村民代表會議為主要形式，實(shí)行民主議事、集體決策。“一事一議”有利于增強(qiáng)村民集體意識，充分發(fā)揮村民的聰明才智，真正體現(xiàn)大家事、大家議、大家定。

“一事一議”范圍很寬，凡是牽涉到多數(shù)村民利益的事情都可以議，如：農(nóng)田基本建設(shè)，修建村級道路和橋梁，植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需資金和勞各用丁等。

村務(wù)公開

村莊治理不僅是村干部的事情，村民也是村莊治理的主體。村莊治理要獲得村民的擁護(hù)與支持，就必須讓村民積極參與。村務(wù)公開無疑是讓村民參與村莊治理的一種好辦法。

推行村務(wù)公開的方法應(yīng)當(dāng)靈活多樣，因地制宜。如：在村民居住集中的地方，設(shè)置村務(wù)公開欄，定期更換村務(wù)公開內(nèi)容，也可以發(fā)放村務(wù)“明白紙”，把村里一段時(shí)間的工作印在紙上，發(fā)放到各家各戶。同時(shí)，村干部還要主動收集村民對村務(wù)提出的批評性意見與合理化建議，并在工作中積極改正。有條件的村，還可以開展村務(wù)聽證制度。對村里的發(fā)展規(guī)劃、土地征用、公益事業(yè)建設(shè)等涉及村民切身利益的事項(xiàng)，邀請村民代表、黨員代表、老村干、人大代表等聽證協(xié)商，實(shí)現(xiàn)村務(wù)決策過程的科學(xué)化、民主化，讓村民知曉村里的事務(wù)，做到“給村民一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。

村容整潔

村容整潔，是村莊治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村干部要及時(shí)引導(dǎo)村民改變生活方式，開展農(nóng)村村容整潔工作，徹底改變臟、亂、差的落后局面。

一是要完善基礎(chǔ)設(shè)施。一些村莊，垃圾隨意堆放，嚴(yán)重影響了村容村貌與村民的生活質(zhì)量，可以修建垃圾池，集中處理垃圾或者修建村莊排水管道。有條件的村，還可以推行“一建三改”工程(建沼氣池，改廚、改廁、改欄圈)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是綠化、美化、亮化村莊。綠化進(jìn)出村的主要道路、街道、庭院等，提高村民的公共衛(wèi)生意識，保持村莊的清潔衛(wèi)生。經(jīng)濟(jì)條件好的村，可在村莊主要巷道裝上路燈，創(chuàng)建整潔優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境。

村風(fēng)文明

村風(fēng)文明是社會主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是村莊治理的軟環(huán)境。長期在農(nóng)村工作的干部，都有一個(gè)體會，村民思想道德素質(zhì)較高，村風(fēng)文明、淳樸的村莊，工作容易開展，村莊治理狀況良好。而村風(fēng)不好的村莊，村莊治理工作舉步維艱。因此，要搞好村莊治理，就必須重視村風(fēng)文明建設(shè)。

一是要加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度。建立農(nóng)家書屋、體育廣場、村民活動中心等陣地，鼓勵與支持村民開展業(yè)余文體活動，著力打造農(nóng)村特色文化，豐富村民精神文化生活。二是引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)。如：破除婚喪嫁娶大操大辦的陳規(guī)陋習(xí)，破除封建迷信活動，打擊邪教傳播，禁止黃、賭、毒，樹立社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。三是加強(qiáng)對村民的思想教育。對村民進(jìn)行黨的基本路線與方針政策的教育，開展社會主義榮辱觀教育和普法教育，使村民學(xué)法、懂法、守法、依法辦事。四是開展鄰里友好活動。農(nóng)村鄰里是村民在地緣關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)久相處，自然形成的共同生活的社會群體。和諧的鄰里關(guān)系是保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。村干部要進(jìn)一步規(guī)范和協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，充分發(fā)揮鄰里關(guān)系的社會功能，促使村民和諧相處。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作23年，深知村民最大的愿望就是脫貧致富。因此，帶動村民致富，大力促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是村莊治理的核心內(nèi)容。

一是村干部要帶頭闖市場，為村民致富找到一條好路子。不少村民由于家庭經(jīng)濟(jì)底子薄，思想較為保守，渴望發(fā)家致富，卻不敢承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，這就需要村干部起帶頭作用。村干部要根據(jù)本村資源、區(qū)位、交通等方面的優(yōu)勢出發(fā)，充分考慮市場需求，制定切合實(shí)際的致富方案?？梢耘嘤龓讉€(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，引導(dǎo)村民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。筆者所駐村——湖南省郴州市北湖區(qū)上魯塘村的村委主任助理何紅建養(yǎng)殖肉兔、山雞獲得成功后，很快帶動一批村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。也可引進(jìn)“公司+農(nóng)戶”，“協(xié)會+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，帶動村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須充分考慮自己的條件和優(yōu)勢，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商。對村集體所有的土地、池塘、房屋等資產(chǎn)，或?qū)ν庹袠?biāo)承包、租賃，獲得租金收入，或以市場為導(dǎo)向，興辦村集體企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)保值、增值。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后，要拿出多數(shù)資金來用于公共開支，讓村民享受發(fā)展成果，使集體經(jīng)濟(jì)真正造福于民。