山西省臨汾市堯都區(qū)大陽(yáng)鎮(zhèn)以農(nóng)戶(hù)家庭檔案為抓手，既密切干群關(guān)系，又拓展致富渠道，同時(shí)解決鄰里糾紛，使檔案成為一種載體，有力地推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

為干部群眾架起了“情感橋”

為全鎮(zhèn)百姓建檔案，是近年來(lái)大陽(yáng)鎮(zhèn)政府關(guān)心群眾生活疾苦的一項(xiàng)創(chuàng)舉。目前，34個(gè)村情檔案和6697戶(hù)村民的戶(hù)情檔案全覆蓋。

鎮(zhèn)村干部通過(guò)人戶(hù)調(diào)查，對(duì)農(nóng)民聯(lián)系方式、身份證、勞動(dòng)力、耕地面積、存欄牲畜、家庭經(jīng)濟(jì)收入等基本情況進(jìn)行了詳細(xì)登記，給一家一戶(hù)建立家庭檔案，徹底改變了過(guò)去底數(shù)不清、情況不明、信息不暢的狀況。鎮(zhèn)村干部根據(jù)每一戶(hù)的具體條件，給他們量身制訂了致富計(jì)劃，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收人。

包村干部靳楊記、大學(xué)生村官李中秋在建立檔案期間，走訪了蘭里村140戶(hù)農(nóng)戶(hù)，召開(kāi)了8次黨員干部會(huì)，提出了10多條蘭里村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議，幫助蘭里村確定了發(fā)展核桃種植的調(diào)產(chǎn)工作思路。他們說(shuō)：“給農(nóng)民建立家庭檔案，走訪農(nóng)戶(hù)，這是補(bǔ)經(jīng)歷、補(bǔ)能力、補(bǔ)感情的課堂，更加拉近了我們和村民的距離?！?/p>

建立檔案期間，全鎮(zhèn)黨員干部累計(jì)走訪群眾3萬(wàn)余戶(hù)，覆蓋98.2％的農(nóng)戶(hù)，建立農(nóng)民家庭檔案6697冊(cè)。上陽(yáng)村村民楊勝景說(shuō)：“現(xiàn)在的鎮(zhèn)村干部經(jīng)常來(lái)家里坐坐，噓寒問(wèn)暖，我們見(jiàn)了他們可親了?！?/p>

為領(lǐng)導(dǎo)決策架起了“明白橋”

近年來(lái)，大陽(yáng)鎮(zhèn)以檔案數(shù)據(jù)為支撐，健全、完善了《村民自治章程》《村規(guī)民約》等65個(gè)民主管理制度。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)查閱檔案，了解清楚了全鎮(zhèn)的物產(chǎn)、人口、土地、自然資源等基本情況，通過(guò)綜合匯總、分析，修編了新的大陽(yáng)鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，提出了“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“提升三產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)優(yōu)一產(chǎn)”的發(fā)展思路。針對(duì)農(nóng)民缺技術(shù)、缺信息的實(shí)際，鎮(zhèn)里組織開(kāi)辦了農(nóng)民致富技術(shù)培訓(xùn)班，利用“能人檔案”組建了各種專(zhuān)業(yè)技能服務(wù)隊(duì)，有力提升了村級(jí)社會(huì)事務(wù)管理水平。

通過(guò)建立農(nóng)戶(hù)家庭檔案，包村干部做到農(nóng)產(chǎn)家庭情況“七清一明”，即家庭人口計(jì)劃生育清、人均收入清、畜牧業(yè)狀況清、房舍結(jié)構(gòu)清、農(nóng)機(jī)具清、衛(wèi)生保健清、教育狀況清和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路明。檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨著農(nóng)戶(hù)信息的變化，每年定期更新。鎮(zhèn)黨委書(shū)記孫楊毅說(shuō)：“每年我們對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭檔案信息綜合分析，從中找出全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制訂當(dāng)年的工作措施?！?/p>

在建立和完善農(nóng)戶(hù)家庭檔案中，大陽(yáng)鎮(zhèn)黨委發(fā)現(xiàn)，40％的農(nóng)戶(hù)反映農(nóng)業(yè)科技致富信息少，25％的農(nóng)戶(hù)反映技術(shù)管理跟不上形勢(shì)等問(wèn)題。對(duì)此，已經(jīng)集中安排科技講座21次，涉及全鎮(zhèn)34個(gè)村，并通過(guò)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建的移動(dòng)飛信平臺(tái)，定期向各村傳播各類(lèi)農(nóng)技知識(shí)和致富信息，受到村民普遍歡迎。

現(xiàn)在，農(nóng)戶(hù)家庭檔案，成了全鎮(zhèn)農(nóng)民的另一本“戶(hù)口簿”，成了包村干部做好各項(xiàng)工作的“工具書(shū)”，成了鎮(zhèn)黨委、政府決策的“資料庫(kù)”，成了鎮(zhèn)黨委、政府做決策的“明白橋”。

為農(nóng)民架起了“致富橋”

農(nóng)戶(hù)家庭檔案，為全鎮(zhèn)的養(yǎng)殖大戶(hù)建立了“戶(hù)口簿”，每年的春防和秋防兩大戰(zhàn)役中，鎮(zhèn)、村兩級(jí)防疫人員就會(huì)根據(jù)檔案數(shù)據(jù)逐村、逐圈、逐群、逐戶(hù)、逐個(gè)進(jìn)行排查防疫，不漏掉一個(gè)空白點(diǎn)，防疫密度達(dá)到100％。

農(nóng)戶(hù)家庭檔案，還細(xì)分到建立蘋(píng)果樹(shù)檔案、核桃樹(shù)檔案，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。老母村的果農(nóng)看著蘋(píng)果園里長(zhǎng)勢(shì)良好的蘋(píng)果，激動(dòng)地對(duì)我說(shuō)：“以前。蘋(píng)果樹(shù)霉心病、腐爛病時(shí)有發(fā)生，急得我焦頭爛額?，F(xiàn)在，多虧了鎮(zhèn)上建立的蘋(píng)果樹(shù)檔案，里面什么季節(jié)施什么肥、用量如何，都記載得清清楚楚，我再也不用發(fā)愁了?！痹谏详?yáng)村陽(yáng)光紅蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作社，無(wú)公害SOD蘋(píng)果質(zhì)量安全檔案被社員們稱(chēng)作高端消費(fèi)市場(chǎng)的通行綠卡。只要有客戶(hù)來(lái)談生意，果農(nóng)們就會(huì)拿出檔案記錄本給客戶(hù)看，而客戶(hù)看過(guò)后，大多現(xiàn)場(chǎng)拍板，一筆生意就這樣談成了。

能人檔案的建立，為全鎮(zhèn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和創(chuàng)收發(fā)揮了極大作用。上陽(yáng)村的果樹(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，除了每年在本村為果農(nóng)服務(wù)之外，還經(jīng)常去周邊的蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)村講課。

劉玉成是張家莊村的手工剪紙能人。大陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、政府利用蘋(píng)果采摘節(jié)為他個(gè)人舉辦了手工剪紙藝術(shù)展。通過(guò)作品展覽與網(wǎng)絡(luò)宣傳，他的作品被社會(huì)所認(rèn)可。2012年，鎮(zhèn)黨委正積極幫他申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

有了這些能人檔案，按圖索驥，近幾來(lái)，大陽(yáng)鎮(zhèn)向各企業(yè)輸送技術(shù)人員1000余人，包括電焊、汽車(chē)維修、電腦技術(shù)人員等，為企業(yè)解決了技術(shù)人員短缺的難題。

山西堯都農(nóng)村商業(yè)銀行大陽(yáng)支行行長(zhǎng)王蒲紅說(shuō)：“自從大陽(yáng)鎮(zhèn)有了農(nóng)戶(hù)家庭檔案，我們心里就有了一本賬：給勤快、誠(chéng)信的農(nóng)民多貸款，有效避免了貸款風(fēng)險(xiǎn)。2011年，大陽(yáng)村郭先平辦了一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，缺少周轉(zhuǎn)資金，人村客戶(hù)經(jīng)理查看農(nóng)民檔案?jìng)€(gè)人誠(chéng)信記錄后，發(fā)現(xiàn)她講信用，為她貸款2萬(wàn)元。2011年，郭先平凈賺1萬(wàn)多元?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)戶(hù)家庭檔案后，農(nóng)民貸款方便，還貸積極，當(dāng)?shù)匦庞蒙鐦I(yè)務(wù)量大幅度提高，2011年，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款百萬(wàn)元，還貸率高達(dá)90％。

為鄰里架起了“和諧橋”

農(nóng)戶(hù)家庭檔案，也記錄了鄰里糾紛、孝敬老人、參加公益事業(yè)建設(shè)等信息。

某村的一戶(hù)村民李某不孝敬老人，在家庭檔案登記中，鎮(zhèn)村干部對(duì)這一情況進(jìn)行了嚴(yán)格登記，李某后來(lái)?yè)?dān)心這一記錄將來(lái)影響兒女的婚姻大事，于是趕緊到村干部家中認(rèn)錯(cuò)。把老人接回家里盡孝。村干部在對(duì)他進(jìn)行了一段時(shí)間的考察后，在孝敬老人一欄中給他記上了合格。

2011年5月，官雀村村民楊某做農(nóng)活時(shí)發(fā)現(xiàn)自家的土地面積少了許多，再看鄰地村民邢某的地則明顯擴(kuò)大了。于是，他找到邢某，要求歸還多占的土地。邢某認(rèn)為是找茬，堅(jiān)決不同意，倆人推推搡搡，眼看一場(chǎng)打斗就要發(fā)生。這時(shí)，村里的檔案員碰巧路過(guò)，立即制止住雙方，從農(nóng)戶(hù)家庭檔案中調(diào)出了全村分地時(shí)的地籍檔案和土地承包檔案，并帶上尺子和他們一起現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，根據(jù)結(jié)果重新確定了地界。后來(lái)，楊某、邢某對(duì)村檔案員耐心的調(diào)解工作感到滿(mǎn)意。一個(gè)小小的檔案，化解了一場(chǎng)流血事件。

像這樣一些涉及到農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的問(wèn)題，大陽(yáng)鎮(zhèn)包村干部通過(guò)農(nóng)戶(hù)家庭檔案數(shù)據(jù)庫(kù)已解決了80余件。

“有事查檔案”，現(xiàn)也已經(jīng)成為了鎮(zhèn)村干部的工作共識(shí)。農(nóng)產(chǎn)家庭檔案已逐步成為鎮(zhèn)村干部掌握民情的“聽(tīng)診器”。保障民生的“服務(wù)器”，發(fā)展富民的“百事通”，和諧安民的“潤(rùn)滑劑”。