【摘 要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會(huì)的各個(gè)角落，給個(gè)人、組織、社會(huì)、國家甚至整個(gè)世界帶來了前所未有的便利。盡管不少人掌握了駕馭網(wǎng)絡(luò)的技能，但大多數(shù)人的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)相對(duì)淡薄。因此，在黨校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全教育，可切實(shí)提高黨校教學(xué)的實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)安全教育 黨校 教學(xué)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會(huì)的各個(gè)角落，給個(gè)人、組織、社會(huì)、國家甚至整個(gè)世界帶來了前所未有的便利。盡管不少人掌握了駕馭網(wǎng)絡(luò)的技能，但大多數(shù)人的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)相對(duì)淡薄。因此，在黨校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全教育，可切實(shí)提高黨校教學(xué)的實(shí)效性。

一、在黨校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全教育課程的必要性

20世紀(jì)90年代以來，網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了人類社會(huì)的進(jìn)步和繁榮?；ヂ?lián)網(wǎng)已開始走進(jìn)了百姓的日常生活，給人們帶來了方便快捷的服務(wù)，成為人們溝通交流的重要工具。目前，全球使用中的個(gè)人電腦數(shù)量已經(jīng)超過10億臺(tái)。根據(jù)2012年1月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》：中國網(wǎng)民規(guī)模已突破 5 億，達(dá)到 5.13 億。其中，30~39歲群體使用率逐步攀升，將成為下一階段增長主力。

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，政府信息化已成為國家最重要的競爭力要素。與此同時(shí)，隨著綠色節(jié)能、低碳減排、無紙化辦公等口號(hào)的提出，電子政務(wù)中的O A（辦公自動(dòng)化）系統(tǒng)建設(shè)也逐漸成為政府部門、企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和網(wǎng)上辦公的一種常態(tài)工作方式。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)一改以往那種復(fù)雜、低效的手工辦公方式，使單位內(nèi)部員工可以以網(wǎng)絡(luò)為媒介，更方便快捷地共享信息、協(xié)同高速地完成工作。辦公自動(dòng)化不僅極大地提高了政府部門的辦事效率，對(duì)塑造政府形象也具有重要的意義。

但在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的過程中，不少政府部門、企事業(yè)單位僅注重系統(tǒng)的建設(shè)，往往忽視網(wǎng)絡(luò)安全問題。再加上我國的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)滯后、管理人才缺乏、管理水平落后，我們的網(wǎng)絡(luò)安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前我國網(wǎng)絡(luò)安全存在的突出問題主要有：

（一）缺乏核心技術(shù)

由于我國沒有形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，計(jì)算機(jī)芯片、操作系統(tǒng)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)甚至先進(jìn)的密碼技術(shù)和安全產(chǎn)品幾乎全部被國外壟斷。網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)缺乏自主性已成為我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的最大隱患，直接影響到國家經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)各領(lǐng)域的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。另外，由于計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)往往都是十分龐大、復(fù)雜的，在使用的過程中，系統(tǒng)安全漏洞不斷地暴露出來，使得網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患成倍增加。

（二）管理水平落后

管理是網(wǎng)絡(luò)安全的靈魂。但我們的政府部門、企事業(yè)單位在使用網(wǎng)絡(luò)的過程中，往往缺乏完善的管理體系、必要的應(yīng)急防范措施，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件，就會(huì)陷入措手不及、不知如何是好的境地。同時(shí)，由于現(xiàn)行我國政府部門在網(wǎng)絡(luò)管理方面存在多頭管理的現(xiàn)象，部門之間沒有建立起分工協(xié)調(diào)機(jī)制，造成我們的執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模小、人員分散、技術(shù)手段落后。在網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生后，無法迅速組成強(qiáng)有力的支援機(jī)構(gòu)。

（三）管理人才匱乏

網(wǎng)絡(luò)安全是高素質(zhì)人才的技術(shù)對(duì)抗。但目前，我國網(wǎng)絡(luò)安全人才奇缺，不僅缺少優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)安全研究開發(fā)人員，甚至連維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全管理員也十分缺乏。因此，各政府部門、企事業(yè)單位無法主動(dòng)采取措施，降低網(wǎng)絡(luò)安全受到威脅的概率，盡可能地減少由于網(wǎng)絡(luò)安全問題后造成的損失。

（四）安全意識(shí)淡薄

由于大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶往往只側(cè)重于各種應(yīng)用軟件的使用，很少考慮實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)和低效率，很少學(xué)習(xí)信息保密和防范系統(tǒng)被破壞的相關(guān)技術(shù)，使得一些不法分子只要掌握了一定技術(shù)，就能夠輕而易舉地獲取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的帳號(hào)和密碼，進(jìn)入系統(tǒng)修改、刪除重要數(shù)據(jù)文件。這不僅給政府部門、企事業(yè)單位帶來重大損失，還對(duì)國家安全造成一定的影響。

隨著信息化進(jìn)程的深入和互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出。黑客對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊、計(jì)算機(jī)病毒對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的威脅，犯罪分子借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的高科技犯罪、有害信息（包括暴力、色情、封建迷信、反動(dòng)思想和言論等）在網(wǎng)上的泛濫、計(jì)算機(jī)信息的竊取、改造、偽造以及互聯(lián)網(wǎng)本身存在的問題等都嚴(yán)重地威脅到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全。我們必須采取一切可能的措施和手段，降低網(wǎng)絡(luò)安全受到威脅的概率，減少損失，使政府信息化工程得以順利推進(jìn)、健康地發(fā)展。因此，在黨校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全教育，可切實(shí)提高黨校教學(xué)的實(shí)效性。

二、在黨校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全教育課程的主要內(nèi)容

（一）網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育

威脅網(wǎng)絡(luò)安全最主要的是人為因素。人們的行為之所以會(huì)威脅到網(wǎng)絡(luò)的安全，主要是由于網(wǎng)絡(luò)道德行為嚴(yán)重失范所引起。由于目前我國的法律強(qiáng)制措施和技術(shù)屏障措施對(duì)于威脅網(wǎng)絡(luò)安全的行為存在局限性、滯后性，因此我們必須重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德問題的教育，從道德教育著手來解決網(wǎng)絡(luò)安全問題。

目前，世界上不少國家和地區(qū)已成立了相應(yīng)的計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)倫理道德進(jìn)行了研究。其中，最著名的是美國計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)為計(jì)算機(jī)倫理學(xué)所制定的十條戒律：（1）你不應(yīng)用計(jì)算機(jī)去傷害別人；（2）你不應(yīng)干擾別人的計(jì)算機(jī)工作；（3）你不應(yīng)窺探別人的文件；（4）你不應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行偷竊；（5）你不應(yīng)用計(jì)算機(jī)作偽證；（6）你不應(yīng)使用或拷貝沒有付錢的軟件；（7）你不應(yīng)未經(jīng)許可而使用別人的計(jì)算機(jī)資源；（8）你不應(yīng)盜用別人的智力成果；（9）你應(yīng)該考慮你所編的程序的社會(huì)后果；（10）你應(yīng)該以深思熟慮和慎重的方式使用計(jì)算機(jī)。

但在我國當(dāng)前開設(shè)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)課程中，學(xué)的只是技術(shù)理論，基本不探討網(wǎng)絡(luò)道德問題。因此，我們可借鑒其他國家的做法，把網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育問題融入黨校教育的系統(tǒng)之中，為網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)筑一道道德屏障。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育

長期以來，網(wǎng)絡(luò)安全問題一直沒有引起人們足夠的重視，安全意識(shí)不強(qiáng)是一種普遍的現(xiàn)象。幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)在建站之初及其發(fā)展過程中，其發(fā)展的方向都不約而同地選擇了便利性、實(shí)用性，而忽略了不應(yīng)忽略的重要一環(huán)——網(wǎng)絡(luò)安全。許多單位也存在類似的情況，只管使用不管安全。有些網(wǎng)站或用戶在上網(wǎng)時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全并不是沒有考慮，也在資金、管理、技術(shù)上下了一番工夫，只是在發(fā)展過程中隨著網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用、業(yè)務(wù)的開拓，沒有出現(xiàn)安全問題，警惕性就逐漸降低了。殊不知正是人們安全意識(shí)的缺乏，才給網(wǎng)絡(luò)留下了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的漏洞，給不法分子留下了空間，從而帶來了網(wǎng)絡(luò)安全的危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)尤其是政府的網(wǎng)站一旦受到攻擊或發(fā)生故障，其所造成的損失不僅是不可估量的，而且也是不可挽回的，所有曾付出的人力、物力都將付諸東流。

據(jù)調(diào)查，我國90%的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存在安全隱患。許多應(yīng)用系統(tǒng)仍處于不設(shè)防的狀態(tài)，再加上技術(shù)研究及基礎(chǔ)知識(shí)的薄弱，安全問題顯得尤為嚴(yán)重。因此，我們迫切需要加強(qiáng)公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育。

但由于網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，我們只有喚醒社會(huì)公眾的安全意識(shí)，讓人們了解什么是網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全所涉及的內(nèi)容有哪些、影響網(wǎng)絡(luò)安全的環(huán)境因素以及危害網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)造成的損失和潛在危害，讓人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全有個(gè)大體的了解，才能給計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑一道堅(jiān)固的安全屏障。正確理解和認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)安全教育的基礎(chǔ)，也是極其重要的安全對(duì)策。

（三）安全技術(shù)防衛(wèi)知識(shí)教育

目前，世界各國都非常重視利用技術(shù)來保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全。雖然安全技術(shù)不能完全普遍有效地保障網(wǎng)絡(luò)安全，但是安全技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防和補(bǔ)救中的地位和作用是不可估量的。由于現(xiàn)在這些安全技術(shù)只是掌握在少數(shù)人的手中，大多數(shù)人只能消極地、被動(dòng)地應(yīng)用一些抗病毒軟件，這就使得許多技術(shù)手段缺乏實(shí)施的社會(huì)環(huán)境，也使得不法分子對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的攻擊屢屢得手，加劇了網(wǎng)絡(luò)安全的隱患。因此，如何普及技術(shù)防衛(wèi)知識(shí)也應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)安全教育的重要內(nèi)容。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全管理制度教育

管理是保證網(wǎng)絡(luò)安全的有效手段，是安全方案的實(shí)現(xiàn)途徑。因此，我們要制定嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)單位、網(wǎng)站、機(jī)房的管理。在黨校教育中，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、上網(wǎng)人員、工作人員進(jìn)行管理制度的教育可提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。

一般的管理制度大體包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)人員的管理，一般要求從事網(wǎng)絡(luò)的工作人員都應(yīng)有良好的品質(zhì)和可靠的工作動(dòng)機(jī)，不能有任何犯罪記錄和不良嗜好，對(duì)工作人員要有一套完整的管理措施，包括人員篩選錄用政策、上網(wǎng)和離職控制、安全檢查等一系列制度。另外對(duì)工作人員及上網(wǎng)人員的日常操作也要進(jìn)行管理，避免不當(dāng)操作。二是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行管理，其最低要求是系統(tǒng)運(yùn)行的連續(xù)性，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行備份、恢復(fù)，避免由于自然災(zāi)害、事故、設(shè)備的損壞及惡意的破壞行為所引起的服務(wù)功能的間斷或喪失。三是操作程序的管理。網(wǎng)絡(luò)的不安全尤其是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的不安全主要體現(xiàn)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)的違規(guī)使用。比如越權(quán)使用某些業(yè)務(wù)，查看、修改機(jī)密文件或數(shù)據(jù)庫，對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)的惡意攻擊等。通過在黨校教育中，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、上網(wǎng)人員的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全教育，可以減少人為的因素造成的破壞或操作不當(dāng)給系統(tǒng)帶來的不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)。

（五）國家安全意識(shí)和保密觀念教育

當(dāng)今世界，傳統(tǒng)的國家安全概念發(fā)生了很大的變化。國家安全不單純是軍事安全，而是涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技及社會(huì)安全的綜合性安全。特別是電子信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，給國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技和國家主權(quán)、領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空的安全帶來極大的威脅，對(duì)維護(hù)國家社會(huì)安定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全球化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化條件下，對(duì)于如何確保國家安全，黨校具有不可推卸的責(zé)任。我們要提高黨員干部的責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)我國的國家安全面臨的諸多挑戰(zhàn)，真正做到不該做的不要做、不該看的不要看、不該講的不要講、不該借的不要借。通過強(qiáng)化黨員干部的保密觀念和國家安全意識(shí)，自覺維護(hù)國家的安全穩(wěn)定。

【參考文獻(xiàn)】

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