【摘 要】電大對提高我國全民受教育程度作出了重要貢獻,近期國家建設(shè)開放大學的規(guī)劃具有戰(zhàn)略型意義。對開放大學的教育地位、科研與教學的關(guān)系、終身教育體系的構(gòu)成、辦學自主權(quán)等多方面提出自我維度的思考有益于電大向開放大學轉(zhuǎn)型的探索。
【關(guān)鍵詞】開放大學 修正思考 自主權(quán)
作為我國高等教育的有益補充部分,電大對我國提高全民受教育程度做出了重要貢獻。30年來電大為國家培養(yǎng)的高等學歷教育畢業(yè)生超過600萬人。近期國家希望經(jīng)過十年左右的努力,把國家開放大學建設(shè)成為我國高等教育體系中的一所新型大學,成為我國學習型社會的重要支柱。正在創(chuàng)建的開放大學要成為一所“一流”大學,需要我們對電大進行自驅(qū)式的思考:
一、開放大學的教育地位思考
開放大學的地位是否仍然像電大一樣定位為教育結(jié)構(gòu)的補充部分?英國高等教育質(zhì)量保障對英國開放大學教學質(zhì)量的評價是“優(yōu)秀”(Excellent) ,甚至有超過牛津大學的時候,在英國學生滿意度調(diào)查中連續(xù)兩年蟬聯(lián)第一。如果中國開放大學也能達到這樣的水平,那么它還應(yīng)該定位為“作為補充部分”的配角身份嗎?如果國家將它的發(fā)展目標定位為“一流”的大學,那還應(yīng)該繼續(xù)讓它屈居為補充部分嗎?還是根本就無需定位,由社會反應(yīng)來做一個評價?
二、開放大學科研與教學的關(guān)系的修正思考
《綱要》中明確指出:“要健全寬進嚴出的學習制度,辦好開放大學?!蔽覈咝8鶕?jù)自身特色往往劃分為科研型和教學型,電大教育的辦學質(zhì)量和科研與世界一流的英國開放大學碩果累累的成果比較,實在相距甚遠!英國開放大學之所以能建立聲譽的法寶就是堅持科學研究。那么,中國的開放大學是轉(zhuǎn)型成為遠程教學、技能傳授、知識交流的新型高等綜合學校?還是在原來以教學為主的基礎(chǔ)上,大力提高科研水平,以科研促教學形成新格局?
三、開放大學終身教育體系的構(gòu)成思考
電大的教育體系包括學歷教育和非學歷教育,在學歷教育上,電大只有大專的自主授予(本科的授予需要與其他學校聯(lián)合授予),與國際主流開放大學相比,中國電大的學歷教育層次是很低的。今后的開放大學是要像英國開放大學靠攏,考慮高學歷精英教育的培養(yǎng)模式?還是不與眾多高校比拼,著重做自己那塊形式多樣化、發(fā)展空間很大的非學歷大眾教育這一塊蛋糕呢?如果選擇后者,又準備如何切合實際地去滿足這些被正規(guī)教育體系拒之門外面的、占人口 70%以上的人的“終身學習”要求呢?
四、辦學自主權(quán)的思考
毋庸置疑,電大在推進終身教育體系和學習型社會建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用,但是這個世界最大的巨型大學卻有著一個令人尷尬的事實:電大辦學歷史悠久、規(guī)模最大,卻連發(fā)放本科學歷證書和授予學士學位的權(quán)力都沒。相比之下,近年國內(nèi)普通高校所辦的網(wǎng)絡(luò)學院、新成立民辦高校和中專升格為??频膶W校,均具有本專科學歷文憑發(fā)證權(quán)。和國際情況相比,國際主流開放大學都具有學士、碩士學位甚至博士學位授予權(quán)?;鶎与姶蠼逃谟行┑貐^(qū)實際上已被地方政府和教育行政部門邊緣化,省級電大招生與省內(nèi)外高校函授教育、夜大等成人教育、網(wǎng)絡(luò)學院的競爭越來越激烈。在籍學生大量減少,影響了教學穩(wěn)定性。具有 30年辦學歷史且發(fā)揮了重要作用的廣播電視大學 ,至今沒有真正解決本科學位授予權(quán)問題 ,導致辦學層次長期處于??茖哟?,產(chǎn)生了電大系統(tǒng)作為國家教育資源 ,作用日益凸現(xiàn) ,地位卻持續(xù)下降的奇怪現(xiàn)象 ,使電大的發(fā)展在政策和體制上處于尷尬境地。另外,部分實力較強的省級電大多年來一直希望政策支持,將自己建成辦學實體,為地方經(jīng)濟發(fā)展作貢獻,但是也一直未果。
《方案》提到:“國家開放大學作為辦學實體,應(yīng)賦予其學位授予權(quán)?!敝劣趯W位高到何種程度,并未明確指出,但是這種導向至少是鼓舞人心的。自主權(quán)是任何一所大學的根本驅(qū)動力,開放大學沒有自主權(quán),其開放教育和終身教育的發(fā)展就會受到局限。這一次是否能乘轉(zhuǎn)型之東風,解決辦學自主權(quán)的問題,這是所有電大人一直非常關(guān)心也渴望得到解決的最實際問題,也是影響到開放大學的發(fā)展前景的重大問題。
自我維度的思考有益于國家創(chuàng)建開放大學的探索,只有主要問題解決了,才能為順利創(chuàng)建開放大學鋪平道路。
【參考文獻】
[1]孫長忠.實現(xiàn)電大向開放大學的轉(zhuǎn)型:發(fā)展、問題及實踐路徑[J].中國電化教育,2011(4):52-58.
[2]王軍鋒.關(guān)于中國遠程開放大學構(gòu)建的思考——基于歷史文化的視角[J].中國醫(yī)學教育技術(shù),2011(10):473-476.