（石油天然氣長(zhǎng)慶工程質(zhì)量監(jiān)督站，陜西，西安，710000）

【摘要】EPC工程總承包模式是一種建設(shè)工程項(xiàng)目的組織方式與合同策略，這一模式能否成功運(yùn)行，將會(huì)對(duì)建設(shè)工程施工的質(zhì)量造成直接的影響，目前這種工程建設(shè)管理模式越來(lái)越多的應(yīng)運(yùn)在石油天然氣大型長(zhǎng)輸管道等工程中，本文結(jié)合西氣東輸二線和東勝油庫(kù)建設(shè)工程對(duì)這種管理模式下的各方責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的實(shí)踐，在分析EPC模式下建設(shè)工程質(zhì)量行為控制影響因素的基礎(chǔ)上，探討了EPC模式對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督主要環(huán)節(jié)和相關(guān)因素，就如何做好質(zhì)量行為進(jìn)行了研究和探討。

【關(guān)鍵詞】EPC模式；質(zhì)量行為監(jiān)督；風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的工程施工行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。我國(guó)的各個(gè)總承包公司都在自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，充分借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，不斷積累EPC項(xiàng)目的承包經(jīng)驗(yàn)，以完善EPC承包模式，真正發(fā)揮其有效作用。

西氣東輸二線和東勝油庫(kù)工程采用較先進(jìn)的EPC施工管理模式，這一模式下的質(zhì)量行為監(jiān)督是我們質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要解決的首要問題，經(jīng)過長(zhǎng)期的管理實(shí)踐，筆者認(rèn)為，EPC模式下的質(zhì)量行為監(jiān)督，需要各個(gè)工程建設(shè)參與方在工程合同基礎(chǔ)上，保證自身施工質(zhì)量。在EPC模式下，承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主在工程中的權(quán)利和義務(wù)都十分明確，例如，承包商要在人員到位、機(jī)械設(shè)備配置、試驗(yàn)室的狀況下檢查質(zhì)量行為，即核實(shí)這些承諾；業(yè)主作為工程建設(shè)的主體，其行為是否規(guī)范將會(huì)直接影響工程和管理的質(zhì)量；工程監(jiān)理也是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員技術(shù)水平的高低、服務(wù)質(zhì)量的好壞、素質(zhì)的高低都會(huì)直接影響工程的質(zhì)量。

西氣東輸二線和東勝油庫(kù)的施工過程中質(zhì)量行為監(jiān)督，主要是對(duì)駐地監(jiān)理組工作質(zhì)量的監(jiān)督，其內(nèi)容主要集中在監(jiān)理管理文件、監(jiān)理工作執(zhí)行情況和現(xiàn)場(chǎng)組織狀況監(jiān)理等幾方面，監(jiān)督的重點(diǎn)在于其符合性，即是否符合合同文件的承諾程度。

質(zhì)量監(jiān)督的目的在于保證建設(shè)工程的環(huán)境質(zhì)量和使用安全，實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督的根本是監(jiān)督各方主體質(zhì)量行為，這也是工程質(zhì)量監(jiān)督的核心內(nèi)容。

EPC模式要求施工單位要做到“三符合、三控、三有”。筆者認(rèn)為，“三符合”是指工程施工的質(zhì)量必須符合工程承包合同對(duì)于質(zhì)量的規(guī)定，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和施工規(guī)范，還要符合設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量要求?！叭亍笔侵竾?yán)格的工序控制，即合格的工程應(yīng)該從第一道工序開始就完全符合施工程序的要求，各個(gè)工序都必須嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)要求，并實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，每一工序施工完成后，都要實(shí)施檢查驗(yàn)收監(jiān)督；工程監(jiān)理控制，即未經(jīng)監(jiān)理工程師監(jiān)督許可，不能進(jìn)入到下一工序的實(shí)施之中；材料控制，即要對(duì)建筑工程施工中所需的各項(xiàng)設(shè)備、器具、建筑構(gòu)配件、成品、半成品和主要材料進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。“三有”是指施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量行為監(jiān)督必須要有嚴(yán)格的施工技術(shù)規(guī)范，應(yīng)建立和實(shí)施綜合施工質(zhì)量的評(píng)定制度和施工質(zhì)量行為監(jiān)督制度，還要建立健全施工的質(zhì)量管理體系。

檢查施工技術(shù)資料監(jiān)理行為，是指檢查施工的技術(shù)資料能否與工程的進(jìn)度同步，內(nèi)容系統(tǒng)是否真實(shí)清楚、完整記載，是否完全符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，檢查監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為的程序合法性，檢查監(jiān)理行為是否可信、客觀、合理、公正。

長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有極少數(shù)的工程質(zhì)量事故的發(fā)生與不可抗拒因素有關(guān)，而大多數(shù)的事故是由人為因素所導(dǎo)致的。因此，提高施工人員行為的規(guī)范性，對(duì)于提高工程整體質(zhì)量有著重要的影響。質(zhì)量行為監(jiān)督的職能不僅要求質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)工程施工各方的質(zhì)量行為進(jìn)行有效監(jiān)督，這也是長(zhǎng)期質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，質(zhì)量行為監(jiān)督部門應(yīng)改進(jìn)其監(jiān)督行為，需要各個(gè)工程監(jiān)督部門進(jìn)行深入的探索，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)職能和質(zhì)監(jiān)地位的轉(zhuǎn)變，建立和實(shí)施有效的質(zhì)監(jiān)制度和方法，全面落實(shí)質(zhì)監(jiān)職能，完成質(zhì)監(jiān)任務(wù)，并切實(shí)做好以下幾方面的工作：第一，提高質(zhì)量監(jiān)督管理者自身素質(zhì)。質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)的高低，將會(huì)對(duì)質(zhì)監(jiān)職能的完成和權(quán)威的建立造成直接影響。第二，加強(qiáng)處罰力度。以處罰為基礎(chǔ)的監(jiān)督，才能夠真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工程全過程的目的，因此，應(yīng)建立有效的合同約束機(jī)制和甲方管理制度。第三，將隨機(jī)檢查作為質(zhì)量監(jiān)督的主要手段。將原有的應(yīng)召式、預(yù)約式驗(yàn)查，轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查和巡回檢查，從而保證受檢部位和內(nèi)容都處于真實(shí)狀態(tài)。第四，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查。工程結(jié)構(gòu)是質(zhì)量行為監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因此，在質(zhì)監(jiān)過程中，應(yīng)設(shè)立具體的監(jiān)督計(jì)劃，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查，特別是進(jìn)行竣工驗(yàn)收和中間驗(yàn)收時(shí)，更要嚴(yán)格檢驗(yàn)施工工序是否合理，是否有真是的驗(yàn)收依據(jù)等。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)EPC模式下質(zhì)量行為監(jiān)督，需要全面提高質(zhì)監(jiān)督人員的自身素質(zhì)。這不僅會(huì)對(duì)監(jiān)督工作結(jié)果造成直接影響，甚至?xí)P(guān)系到整個(gè)單位和行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。優(yōu)秀的質(zhì)監(jiān)人員必須具備以下素質(zhì)：第一，既有事業(yè)心，又有責(zé)任心。事業(yè)心是人為了自己的工作而執(zhí)著奉獻(xiàn)的動(dòng)力；責(zé)任心是人意志堅(jiān)強(qiáng)的源泉。所以，監(jiān)督者不僅要有事業(yè)心，能夠克服工作中遇到的挫折和困難，勇于創(chuàng)新和進(jìn)取，同時(shí)還要有責(zé)任心，認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性。第二，既有創(chuàng)造性，又有積極性。創(chuàng)造力是事業(yè)成功的生命線，積極性是工作進(jìn)行的前提。對(duì)于工作中遇到的問題，要善于且勇于探索新的解決思路，以科學(xué)的態(tài)度，進(jìn)行大膽的探索，只有這樣才能夠打破教條的束縛，從而有所前進(jìn)，有所創(chuàng)造。第三，既有才能，又有德行。才與德是不可偏廢、不可割裂的統(tǒng)一體?！安拧?解決的是實(shí)踐問題，“德” 解決的是思想問題，只有實(shí)現(xiàn)德才兼?zhèn)?，才能夠推進(jìn)我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督工作的不斷發(fā)展。第四，既是服務(wù)員，又是監(jiān)督員。工程質(zhì)量監(jiān)督部門作為受政府委托的事業(yè)單位，其職能的行使，不僅要求各責(zé)任主體不斷提高其技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量行為，而且要求質(zhì)監(jiān)人員要借助現(xiàn)代技術(shù)，更好的發(fā)揮其專業(yè)知識(shí)技能，不斷改進(jìn)其工作作風(fēng)，打造良好的市場(chǎng)環(huán)境，從而創(chuàng)造出更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第五，既要勤勉，又要廉潔。監(jiān)督工作是提高工程質(zhì)量的主要手段，這就要求質(zhì)監(jiān)人員必須遵循廉潔執(zhí)法的基本原則，保持頭腦的清醒。同時(shí)，還必須做到不瀆職、不失職，將自身權(quán)力用到實(shí)處。所以，監(jiān)督人員必須做到勤勤懇懇、廉潔自律，樹立無(wú)功就是過的責(zé)任意識(shí)。第六，既有謀略，又有勇氣。監(jiān)督人員要注意工作方法和方式，注意工作策略，同時(shí)還要具有處理問題的魄力和勇氣，做到公正、公平、剛直不阿，只有這樣，監(jiān)督人員才能夠大膽地開展工作，提高工作質(zhì)量。在工作中還要做到以理服人，以技術(shù)規(guī)范、規(guī)章、法規(guī)和法律作為基本的工作準(zhǔn)則。第七，既是通才，又是專才。監(jiān)督人員不僅要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，還要有較高的管理和協(xié)調(diào)能力。還要掌握先進(jìn)的監(jiān)督方法，從而不斷提高工作的效率和質(zhì)量。第八，既是帥才，更是將才。監(jiān)督人員必須要在完善自身專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，提高領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)能力，從而適應(yīng)當(dāng)代工程質(zhì)量監(jiān)督的需要，做到監(jiān)督工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位之外，更能夠監(jiān)督各責(zé)任主體的行為，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系。

綜上所述，做好EPC模式下的監(jiān)督工作不僅要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理及EPC各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的規(guī)范監(jiān)督，同時(shí)質(zhì)量監(jiān)督對(duì)隊(duì)伍也要不斷堅(jiān)強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管，要不斷探索和改進(jìn)該模式下的工程質(zhì)量監(jiān)督工作顯得尤為方式方法，對(duì)EPC模式下的質(zhì)量行為的監(jiān)督進(jìn)行持續(xù)探索實(shí)踐和完善。

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