（中國石油遼陽石化礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部，遼寧，遼陽，111003）

【摘要】建筑施工安全管理是建筑施工能否順利進(jìn)行的一個(gè)保障。隨著建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑施工過程中難度也將隨著變深，建筑施工安全管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)是始終不變的。目前，在我國的建筑施工安全管理中仍存在一些問題，本文針對(duì)這些問題對(duì)加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施進(jìn)行簡要的分析。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；問題；措施

1 建筑施工安全現(xiàn)狀

建筑業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重一直呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局于2010年2月25日發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2009年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值75864億元；實(shí)現(xiàn)利潤2663億元；實(shí)現(xiàn)增加值22333億元，比上年增加18.2%，約占GDP的6.7%，達(dá)到歷史新高。由此可以看出，建筑行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的作用。

建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。目前建筑行業(yè)仍然屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，建筑安全事故仍處于高發(fā)狀態(tài)，所以，加強(qiáng)建筑施工安全仍應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施。

2 建筑施工安全生產(chǎn)存在的問題

2.1 建筑市場管理比較混亂。建筑市場頻繁出現(xiàn)不規(guī)范的行為，例如無證和越級(jí)施工，掛靠、層層轉(zhuǎn)包等問題。有的建設(shè)單位將工程分包給多個(gè)分包商，一旦出現(xiàn)問題，就相對(duì)推脫；還有一些建設(shè)單位靠低價(jià)中標(biāo)，在施工過程中，靠削減安全設(shè)施來賺取利潤，這些行為致使安全生產(chǎn)制度不能按規(guī)定實(shí)施，所以工程質(zhì)量就難以保證。

2.2 施工企業(yè)管理水平有待提高。一些施工企業(yè)只注重效益，不注意安全，導(dǎo)致施工企業(yè)管理水平較差。

建筑安全監(jiān)督人員數(shù)量不足，經(jīng)費(fèi)沒有穩(wěn)定來源，導(dǎo)致安全監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率不高，影響了監(jiān)管效果。存在著管理責(zé)任不清的現(xiàn)象，沒有履行“誰發(fā)證、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的管理職責(zé)。在市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)的作用下，片面追求短期效益。企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識(shí)，施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說法:“安全問題，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”正是這一現(xiàn)狀的真實(shí)反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。

2.3 施工安全應(yīng)急措施缺乏。施工企業(yè)不能針對(duì)施工過程中存在的安全隱患進(jìn)行識(shí)別和處理，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故不能采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大，造成更嚴(yán)重的后果。由于目前幾乎所有的建筑施工現(xiàn)場都沒有相應(yīng)的醫(yī)務(wù)室，致使在發(fā)生事故后不能及時(shí)給以援救，耽誤援救的時(shí)間，使得本來可以避免的事故不斷發(fā)生。

2.4 建筑工人安全素質(zhì)低。建筑施工過程中，大量的勞動(dòng)力都是沒有怎么受過正式教育的人，這些勞動(dòng)者由于文化素質(zhì)有限，安全意識(shí)淡薄，大部分都把安全教育作為企業(yè)管理的一種虛有的程序。因而，在施工過程中經(jīng)常會(huì)看到:施工人員不帶安全帽、不系安全帶、甚至有的是無證操作等等種種行為給施工帶來了許多潛在安全隱患。

3 加強(qiáng)建筑施工的安全措施

3.1 加強(qiáng)安全教育。每個(gè)施工現(xiàn)場通過張貼宣傳畫、發(fā)放安全資料等形式來宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，另外還會(huì)安排百場安全知識(shí)講座，讓施工人員更深入地了解、提高自我防護(hù)能力。其中，高空施工安全、防墜落、防塌方等仍舊是安全知識(shí)的重點(diǎn)。使得每位施工人員都要掌握安全知識(shí)，具體做法有:(1)凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場人員都必須進(jìn)行安全法律和安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后方可進(jìn)場。(2)對(duì)特種作業(yè)人員一律持勞動(dòng)部門頒發(fā)的操作證上崗。(3)施工中發(fā)生違章的員工一律停工進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，寫出檢查，受到處罰再上崗工作。

3.2 建立安全責(zé)任的考評(píng)制度和責(zé)任追究制度。建立安全責(zé)任的責(zé)任追究制度，主要目的是使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)人員的身上，使每個(gè)員工都意識(shí)到自己的責(zé)任。建立安全責(zé)任的考評(píng)制度，主要目的是及時(shí)掌握安全管理工作中存在的問題，并能及時(shí)采取措施。

3.3 要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的管理。施工現(xiàn)場堆放的各種臨時(shí)設(shè)施都要符合安全、防火、衛(wèi)生的基本要求。對(duì)于現(xiàn)場的施工機(jī)械、電氣設(shè)備必須安裝有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用。一些設(shè)備的危險(xiǎn)部位，應(yīng)該由安全防護(hù)裝置，并且所有設(shè)備都要進(jìn)行定期維修保養(yǎng)制度。對(duì)于一些危險(xiǎn)處要有防護(hù)設(shè)施或明顯警示標(biāo)志。

3.4 加強(qiáng)安全技術(shù)管理。工程中標(biāo)后要編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，施工前工人編寫書面的施工安全技術(shù)措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。

4 加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的管理力度

我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工安全管理工作的執(zhí)行力度，認(rèn)真監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)高空墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌、觸電等傷害的治理，嚴(yán)格排查施工過程中的安全隱患。對(duì)存在問題的工程，要責(zé)令其限期整改，并制定完善的整改方案，督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行，從而減少建筑工程在施工過程中發(fā)生安全事故的可能性。

5 總之，建筑施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員參與，綜合治理，常抓不懈。加強(qiáng)建筑工程施工環(huán)節(jié)安全管理的力度，認(rèn)真地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，能夠有效的降低安全事故給建設(shè)項(xiàng)目與施工單位造成的損失，提升建筑行業(yè)的生產(chǎn)安全，提高建筑單位的市場競爭力，對(duì)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。

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