（上海市松江區(qū)規(guī)劃設計所，201613）

【摘要】在黨的十七大報告中，“建設生態(tài)文明”的發(fā)戰(zhàn)略目標被明確提出，而我國未來發(fā)展中“生態(tài)文明”這一戰(zhàn)略目標的提出，則標志著我國現(xiàn)代化建設對于城市的可持續(xù)發(fā)展工作提出了更高的要求。在生態(tài)化的發(fā)展目標下，城市建設強調(diào)在減速城市化進程的基礎上，還必須著力于生態(tài)文明的建設、科學發(fā)展觀的落實以及和諧社會的全民構建，以期從根本上實現(xiàn)我國城市的生態(tài)化發(fā)展。但作為生態(tài)城市建設的基本前提，城市生態(tài)的合理規(guī)劃同時也是我國建設生態(tài)文明的一種內(nèi)在的要求。而要做好城市生態(tài)規(guī)劃，首先我們應理清城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容，并在明確城市生態(tài)規(guī)劃注意事項、把握城市生態(tài)規(guī)劃要點的基礎上全面推動生態(tài)城市和生態(tài)文明的建設和發(fā)展。

【關鍵詞】城市；生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)城市

1 城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容

要對城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容進行分析和闡述，首先我們應當對城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容進行簡單的了解。

1.1 城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代城市是一個多介質(zhì)、多層次且多元化的人工性的復合生態(tài)系統(tǒng)，不同層析、各個子系統(tǒng)以及不同的生態(tài)要素之間存在著各種錯綜復雜的關系。而城市生態(tài)規(guī)劃則始終堅持以整體優(yōu)化、趨適開拓、協(xié)調(diào)共生、區(qū)域分異以及生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展作為基本的原理指導，將城市的環(huán)境容量、生態(tài)適宜度以及自然資源的承載能力等作為基本依據(jù)，在對城市生態(tài)功能進行合理分區(qū)的基礎上對生態(tài)工程進行相應的創(chuàng)新，以期從根本上改善城市的生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量，找到最佳的城市生態(tài)位，進而在不斷的探索中開拓并占領出空余的生態(tài)位，使生態(tài)系統(tǒng)的整體潛力得到有效且充分的發(fā)揮，推動城市生態(tài)系統(tǒng)維持一種良性的循環(huán)狀態(tài)，進而維持人與自然以及人與環(huán)境之間在關系上的協(xié)調(diào)共生和可持續(xù)發(fā)展。

1.2 城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容

基于以上對城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵分析來看，在高度的社會文明與生態(tài)環(huán)境意識下，城市生態(tài)規(guī)劃應包含以下幾方面的基本內(nèi)容：

1.2.1 高品質(zhì)的環(huán)保系統(tǒng)

高品質(zhì)的環(huán)保系統(tǒng)應該能夠?qū)Τ鞘兄写嬖诘陌ù髿馕廴?、廢渣、廢水以及餐飲、屠宰、大眾娛樂場所等不同系統(tǒng)所排除的各種城市廢棄物進行及時的處置和處理，而這種處置與處理行為需要按照不同廢物的特點進行開展；同時，該系統(tǒng)能夠加強對噪音的管理，可以保證不同環(huán)境質(zhì)量質(zhì)量都滿足先進城市的最高標準，進而保證生態(tài)環(huán)境的潔凈與舒適。

1.2.2 高效能的運行系統(tǒng)

高效能的運行系統(tǒng)包括充足的能源、通常的交通系統(tǒng)、有序的物流及客流系運輸系統(tǒng)等。該系統(tǒng)中需要快速且有序的信息傳遞系統(tǒng)，并配有保障性的物資供應系統(tǒng)與城郊的生態(tài)支持圈，需要具備完善且專業(yè)化的服務系統(tǒng)與污水的排放和處理系統(tǒng)等。

1.2.3 高水平的管理系統(tǒng)

高水平的管理系統(tǒng)需要資源利用、人口控制、社會服務、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、城市建設、治安防火以及環(huán)境治理等夠做都具備較高的管理水平，以保證水資源和土地資源在開發(fā)利用方面的合理性和適度性，并對人口的規(guī)模加以控制，促進人與自然、與環(huán)境之間的和諧發(fā)展。

1.2.4 較完善的生態(tài)系統(tǒng)

較完善的生態(tài)系統(tǒng)不僅需要城市擁有較高的綠地指標，使綠地的覆蓋率、城市人均綠地面積以及人均公共綠地面積等達到標準的數(shù)值，同時還必須保證綠地在分布和布局上的合理性，使綠地規(guī)劃實現(xiàn)在點、線、面上的有機融合，在生物多樣性水平全面提升的前提下構建起完善、全面的復層的綠地系統(tǒng)。

通過以上的分析可以看出，城市生態(tài)規(guī)劃區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，這種在生態(tài)概念下的城市規(guī)劃是聯(lián)系城市整體規(guī)劃、經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃的橋梁，其強調(diào)的是一種協(xié)調(diào)性、能動性、整體性與層次性，其要追求的社會文明、經(jīng)濟效率以及生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。因此，在進行城市生態(tài)規(guī)劃的過程中，處理要對以上分析中提及的城市生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容進行把握之外，我們還必須對城市生態(tài)規(guī)劃的要點進行全面的了解。

2 城市生態(tài)規(guī)劃的要點分析

城市生態(tài)規(guī)劃所要實現(xiàn)的是社會、經(jīng)濟和生態(tài)之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，要在實踐中做好城市的生態(tài)規(guī)劃工作，我們還必須對以下幾點問題進行考慮和把握，在解決以下幾點問題的基礎上，根據(jù)城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容積極推進生態(tài)城市的全面建設。

2.1 城市生態(tài)規(guī)劃要考慮城市經(jīng)營成本

城市經(jīng)營成本的整體水平可以說是社會經(jīng)濟發(fā)展效率、生態(tài)保護現(xiàn)狀、資源里利用和節(jié)約情況以及城市內(nèi)在發(fā)展的一種重要性的表征。若城市的經(jīng)營成本相對交稿，說明其經(jīng)濟的發(fā)展具備一定內(nèi)在的不協(xié)調(diào)性。盡管我國多數(shù)城市目前都處于經(jīng)濟的快速發(fā)展時期，但其經(jīng)營成本實質(zhì)上依然交稿，所以在進行城市生態(tài)規(guī)劃的過程中，相關人員必須對城市的歷史經(jīng)營成本進行理性的分析，通過對經(jīng)營成本的分析發(fā)現(xiàn)成本居高不下的因素，進而有針對性地對城市生態(tài)規(guī)劃的著力點進行研究。

2.2 城市生態(tài)規(guī)劃要研究人力資源轉化

如何將數(shù)量眾多的人口資源轉化成為有效的人力資本是目前城市生態(tài)規(guī)劃中的重要任務，是生態(tài)城市建設的本質(zhì)性要務，同時也是推動我國城市化進程成功推進的重大保障。在人力資源轉化問題中涉及到就業(yè)、生活質(zhì)量提高、共同富余、二元結構消除、中產(chǎn)階級發(fā)展以及我國國際競爭水平提高等眾多問題。要在城市生態(tài)規(guī)劃中有效解決這些問題，就必須充分認識城市當中人力資源在三大產(chǎn)業(yè)當中的歷史分配變化情況，在全面研究人力資源轉化問題的基礎上提升對人力資源的有效利用和合理規(guī)劃。

2.3 城市生態(tài)規(guī)劃要顧及區(qū)域生態(tài)安全

從本質(zhì)上來看，要通過生態(tài)規(guī)劃推動生態(tài)城市的建設，所要構建的生態(tài)城市本就不是封閉性的系統(tǒng)。只有通過城市與其他區(qū)域之間在物質(zhì)方面的有效流轉，才能充分體現(xiàn)城市的發(fā)展活力。與此同時，區(qū)域內(nèi)部的環(huán)境安全狀態(tài)決定了其在發(fā)展方面的健康性和持續(xù)性，因此在推動城市自身生態(tài)建設的同時，還必須注重不同區(qū)域之內(nèi)城市之間的協(xié)調(diào)性發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化與整合。因此在城市生態(tài)化規(guī)劃時，既要考慮區(qū)域承載能力對城市需求的制約，同時還需要對腕部環(huán)境的帶動力、影響力和擴散力進行重視，保證城市運營的健康性、合理性和穩(wěn)定性。

2.4 城市生態(tài)規(guī)劃要把握增長空間控制

城市的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間之間存在著彼此制約的關系，實踐表明，攤大餅模式下的盲目擴展會使城市的發(fā)展承受巨大的壓力。目前，我國很多城市都面臨著綠地建設、基礎瘦身素建設以及人口增長對空間需求的增長等問題，如果不以科學的發(fā)展觀念對城市生態(tài)進行規(guī)劃，未來城市的發(fā)展將因城市容載能力及生存安全能力的局限而受到限制。因此，城市生態(tài)規(guī)劃還必須對增長空間的控制問題進行關注。

結論：

目前我國城市發(fā)展的整體狀況決定其未來的發(fā)展必須堅持人口、社會、資源、經(jīng)濟和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)。只有通過這種城市的生態(tài)化規(guī)劃和建設，才能夠保證我國城市發(fā)展的可持續(xù)性，在實現(xiàn)社會文明公正、經(jīng)濟領域高效繁榮、生態(tài)良性循環(huán)和環(huán)境優(yōu)美整潔的目標下，完成新世紀城市發(fā)展的整體目標。

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作者簡介：

作者姓名 謝玲玲/職稱 中級/性別 女/學歷 本科/ 出生年月 1979.06/籍貫 上海/工作單位 上海市松江區(qū)規(guī)劃設計所/研究領域 城市規(guī)劃/聯(lián)系地址 上海市松江區(qū)榮樂東路2111號建設大廈二號樓301室/郵編 201613