（重慶兩江新區(qū)建設(shè)管理局，401122）

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)占有重要的經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)其重視也在逐步加強(qiáng)，然而建筑安全管理又是整個(gè)建筑施工中重要管理部分，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理。目前我國的安全管理較比原來有了顯著的成就，但仍然存在一系列問題，這就需要加大對(duì)管理措施的開發(fā)，在實(shí)踐中，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為建筑安全事業(yè)提供更好的管理措施，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】建筑安全；安全措施；全面質(zhì)量管理

建筑安全產(chǎn)關(guān)系人民群眾人身安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)有間接的作用。由于建筑生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、露天高空作業(yè)多等特點(diǎn)，在客觀條件上來說是所有工作中安全隱患最大的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2005年到2010年，總建筑工人傷亡數(shù)平均每年的發(fā)生為約為1400件，給個(gè)人和企業(yè)以及國家?guī)砹说膿p失，倘若加強(qiáng)安全管理，對(duì)其達(dá)到一定的重視程度，這些不必要的慘痛損失是能夠避免的，由此看來，加強(qiáng)建筑中的安全管理第一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1 我國建筑安全管理出現(xiàn)的問題

根據(jù)對(duì)我國建筑工程的實(shí)際調(diào)查，總結(jié)發(fā)現(xiàn)一些幾點(diǎn)普遍性存在的問題。

1.1 安全監(jiān)管不到位

安全監(jiān)管的工作是由總承包單位負(fù)責(zé)的，然后再分給下屬的各個(gè)專業(yè)分包或勞務(wù)分包隊(duì)伍來完成，這些工作人員與直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系相差很遠(yuǎn)，會(huì)產(chǎn)生不重視工程質(zhì)量的僥幸心理，然而上級(jí)總承包單位又不重視其監(jiān)管，導(dǎo)致惡性循環(huán)。主要原因是因?yàn)闃I(yè)主或者主管部門選擇指定的分包單位，其指定的分包單位有自己的人員管理主管，對(duì)總包的管理不是認(rèn)真的服從，總包又疏忽與他們的直接交流，交流的時(shí)間也少，所以造成現(xiàn)場安全管理體系不健全，甚至導(dǎo)致失控的惡果，給施工中的安全問題造成隱患。

1.2 安全教育培訓(xùn)不到位

建筑行業(yè)最多的人員是現(xiàn)場施工人員，一般又都是農(nóng)民工，其文化知識(shí)普遍很低，專業(yè)知識(shí)幾乎沒有，如果不進(jìn)行對(duì)農(nóng)民工的安全常識(shí)培訓(xùn)，這將會(huì)成為最大安全隱患的群體。目前我國建筑行業(yè)對(duì)新入職的工人其安全教育時(shí)間超不過兩小時(shí)，這是微不足道的。然而很多企業(yè)就是不注重對(duì)工人的教育培訓(xùn)，把他們的安全問題都推脫到領(lǐng)導(dǎo)階層或監(jiān)管階層的干部，這又減少了農(nóng)民工自身的安全意識(shí)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)階層的安全教育培訓(xùn)，不只能停留在安全常識(shí)的灌輸上，應(yīng)該要求專業(yè)的水平，只有領(lǐng)導(dǎo)階層的人員具備了專業(yè)的知識(shí)，且掌握的夠硬，才能在下級(jí)中發(fā)揮帶頭的作用，才能更好的監(jiān)管更多的人員。有些領(lǐng)導(dǎo)自認(rèn)為自身的條件是良好的，不虛心的學(xué)習(xí)。如果安全教育不到位會(huì)造成盲目操作、違章操作、冒險(xiǎn)操作、自我安全防護(hù)意識(shí)較差等，不但損失了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益而且最嚴(yán)重的會(huì)對(duì)人身安全有直接的傷害。

1.3 事故應(yīng)急機(jī)制不到位

有些事故的發(fā)生，如果應(yīng)急措施及時(shí)搶救，不會(huì)帶來很大的損失，但是目前據(jù)我對(duì)建筑現(xiàn)場的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多措施存在漏洞，比如滅火器的數(shù)量不夠，安放的位置不明顯；比如消防車的通道設(shè)置的不夠?qū)挘叨炔粔蚋?；?yīng)急指揮形同虛設(shè)，在關(guān)鍵時(shí)刻，由于現(xiàn)場的混亂，指揮人員思路混淆；沒有建立應(yīng)急隊(duì)伍等。這些都是需要嚴(yán)加注意的，如果這方面設(shè)施齊全，可以短時(shí)間內(nèi)處理問題。

2 建筑安全管理的措施

2.1 大力弘揚(yáng)和培育建筑企業(yè)安全文化

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一部分傷亡事故是由于管理者不重視安全生產(chǎn)。如果想徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，需要依靠法律的規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié)，不間斷的灌輸安全生產(chǎn)的思想，比如每周抽出一小時(shí)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全知識(shí)的講課，講課老師必須是該施工工程的管理領(lǐng)導(dǎo)，一來加強(qiáng)了工人的基本安全常識(shí)，而來鞏固了領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)知識(shí)。還應(yīng)該大力宣傳安全文化知識(shí)，比如在現(xiàn)場設(shè)置安全提示語“安全為天”“生命為大”“熱愛生命”“安全第一，金錢第二等”，這些標(biāo)語時(shí)時(shí)刻刻提醒著工人的安全問題的重視，長久的持續(xù)會(huì)在無形中提高安全意識(shí)，潛移默化的培養(yǎng)安全的認(rèn)識(shí)。

2.2 提高安全科學(xué)技術(shù)水平

應(yīng)用現(xiàn)代的通訊和電子計(jì)算機(jī)成果，比如在施工的現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)視錄像等，建立全國范圍內(nèi)的安全信息網(wǎng)絡(luò)，建立建筑安全意識(shí)的論壇，開設(shè)比較流行的建筑安全微博等，這些可以讓工人在第一時(shí)間了解到安全的相關(guān)信息。有效的避免了事故的發(fā)生，消除了安全隱患。通過信息系統(tǒng)對(duì)建筑安全管理部門以及科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)科研工作。派遣相關(guān)的科技研究小組去國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并且將其應(yīng)用到實(shí)踐中。招聘一些專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的高材生，掌握國際領(lǐng)先現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)安全的管理非常有幫助。

2.3 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機(jī)制

我國原本的建筑安全相關(guān)法律規(guī)章制度雖然很完整，但是針對(duì)于現(xiàn)在的新型建筑安全措施還需要補(bǔ)充。比如從法規(guī)上合理劃分建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，把安全工作細(xì)節(jié)分配到個(gè)部門手中，才能更好的引起注意，才能更好地履行自己的責(zé)任。在安全監(jiān)督方面，要求業(yè)主承擔(dān)直接的責(zé)任，監(jiān)理單位承擔(dān)失察的責(zé)任，爭取建立一套完成性的安全運(yùn)行制約機(jī)制。大力發(fā)展具有高技術(shù)和專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的中介咨詢公司，為建設(shè)單位、施工單位、政府監(jiān)督部門提供咨詢服務(wù)。

2.4 完善建筑安全管理組織體系

首先可以建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)一監(jiān)管，這樣把安全問題和衛(wèi)生問題聯(lián)系在一起，不僅有利于二者的相互配合，而且在全球經(jīng)濟(jì)一體化中是一種必然趨勢(shì)。在發(fā)達(dá)城市中比如香港，勞工負(fù)責(zé)勞工安全與衛(wèi)生監(jiān)管方面的全部職能，勞工部門在香港屬于政府機(jī)構(gòu)，必須執(zhí)行勞工處的安全與衛(wèi)生的全部規(guī)定，政府工程的相關(guān)負(fù)責(zé)單位也分配到執(zhí)行勞工處。

其次是建立發(fā)達(dá)的安全服務(wù)中介體系，在建筑行業(yè)中，中間體系很多，但尤其重要的是安全中介體系。一方面能協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)安全衛(wèi)生的管理，而且提供給政府技術(shù)的指導(dǎo)；另一方面，為企業(yè)提供安全的設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)等，而且為建筑工人進(jìn)行安全衛(wèi)生意識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，由此看來提升了企業(yè)的安全管理意識(shí)。

再次，建立健全的行業(yè)管理組織，相對(duì)于一般的中介體系來說，它屬于大的中介組織范疇，行業(yè)協(xié)會(huì)代表同業(yè)企業(yè)的利益，有直接執(zhí)行權(quán)。比如在發(fā)達(dá)國家的德國，建筑工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)工傷保險(xiǎn)制度的實(shí)施，同時(shí)也是主要組織機(jī)構(gòu)。它主要的任務(wù)還包括擬定發(fā)展計(jì)劃書、預(yù)防和治療職業(yè)病、工傷保險(xiǎn)和安全教育等，在發(fā)生事故之后，有專門的事故處理小組及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場救治工作，德國的這項(xiàng)管理措施非常值得我國借鑒。

最后，可以建立建筑保險(xiǎn)和建筑安全管理相結(jié)合的體系，在建筑行業(yè)中由工業(yè)工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)分會(huì)負(fù)責(zé)，具體的設(shè)立協(xié)會(huì)項(xiàng)目包括商業(yè)工傷保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金、企業(yè)自保等。這項(xiàng)體系的建立可以預(yù)防事故的發(fā)生，并且在事故處理方面有及時(shí)的效果。

總結(jié)：

通過本文的論術(shù)，對(duì)建筑安全管理的現(xiàn)狀和管理措施提供幾點(diǎn)建設(shè)性意見。在建筑企業(yè)未來的發(fā)展中，要始終堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為工作重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)“安全高于一切”的職業(yè)精神，穩(wěn)步發(fā)展高效率的傳統(tǒng)管理體系的同時(shí)，要虛心借鑒國際先進(jìn)的管理技術(shù)，并在實(shí)踐中加以運(yùn)用，而且保證在實(shí)踐中不斷的開拓創(chuàng)新安全管理措施。

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