（廣東，廣州，510620）

【摘 要】工程項目招投標(biāo)對建筑企業(yè)而言非常普遍，尤其是一些大型建設(shè)項目的招投標(biāo)涉及到的問題更為系統(tǒng)與復(fù)雜，如項目投標(biāo)報價、標(biāo)書編制、價格分析等。也就是說，招投標(biāo)環(huán)節(jié)是項目立項后所要進(jìn)行的一個首要環(huán)節(jié)，以此才能促進(jìn)后續(xù)項目在建階段的一切施工作業(yè)工作順利進(jìn)行?；诖耍疚囊越ㄖこ陶型稑?biāo)作為研究課題，對建筑工程當(dāng)前招投標(biāo)環(huán)節(jié)仍然存在問題進(jìn)行了研究問題，并相應(yīng)提出了控制策略。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；建筑工程；價格

建筑工程項目是一項系統(tǒng)工程，涉及人力管理、施工組織、設(shè)備管理等等問題，所以其招投標(biāo)組織活動就要周全考慮這些綜合要素，難度較高。具體是由于在招投標(biāo)環(huán)節(jié)需要對承包工程的招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、以及工程量等內(nèi)容加以明確。而這些文件數(shù)據(jù)內(nèi)容要把握其真實可靠程度就需要結(jié)合項目現(xiàn)場調(diào)研加以客觀評價與分析，進(jìn)而才能確立相關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)、價表資料、相關(guān)費用等的制定合理，為招投標(biāo)組織活動進(jìn)行提供指導(dǎo)依據(jù)，同時也為營造良好招投標(biāo)市場經(jīng)營秩序奠定基礎(chǔ)，避免不公表評標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生，保障相關(guān)建筑企業(yè)的公平社會效益與經(jīng)濟(jì)效益能夠客觀變現(xiàn)。

1 建筑工程招投標(biāo)市場存在的問題分析

1.1 由于目前市場經(jīng)濟(jì)下的交易市場管理體制和監(jiān)管制度尚不健全，有不少招標(biāo)代理組織機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件編制不能完全周全考慮建設(shè)業(yè)主的意愿與各項因素的綜合處理，進(jìn)而導(dǎo)致了招標(biāo)文件內(nèi)容不能完全體現(xiàn)工程質(zhì)量體系作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求、施工組織安排等相關(guān)的需求。此外，在評標(biāo)過程不科學(xué)，未能周全考慮各承包商的資質(zhì)與建設(shè)業(yè)主意圖等，可操性較差。

1.2 建筑工程交易市場主體行為不規(guī)范。

1.3 合理低價法配套評標(biāo)辦法不完善。低價中標(biāo)印發(fā)的質(zhì)量、安全問題應(yīng)引起大家的高度重視。

1.4 我國建設(shè)工程價格管理體制與國際慣例不接軌，依然沿用的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程價格模式形成的建筑產(chǎn)品價格，忽視了承包商的技術(shù)水平、管理水平、工程設(shè)計特點以及建設(shè)地點、周圍環(huán)境、協(xié)作條件的差異，市場元法有效地進(jìn)行資源配置，與國際工程的自主報價投標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

1.5 招標(biāo)投標(biāo)中的職務(wù)犯罪嚴(yán)重。

2 建筑工程招投標(biāo)問題出現(xiàn)的成因分析

2.1 法規(guī)體系制度問題。主要體現(xiàn)為建筑行業(yè)招投標(biāo)法規(guī)體系不健全，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)上不能嚴(yán)格把控各項政策、法規(guī)條例程序等，在一定程度上為投標(biāo)標(biāo)環(huán)節(jié)執(zhí)行鑄成了管理漏洞與較大疏漏，為評標(biāo)的串標(biāo)等潛規(guī)則提供了契機(jī)。此外，由于現(xiàn)行招投標(biāo)市場監(jiān)督秩序存在執(zhí)行不力與市場機(jī)制改革深入不徹底等問題，也造成了實踐中很難具體細(xì)化實施程序。

2.2 相關(guān)責(zé)任單位技術(shù)監(jiān)督不夠。主要體現(xiàn)為地方評標(biāo)委員會的實踐評標(biāo)過程未能根據(jù)預(yù)先設(shè)置好的工作職責(zé)內(nèi)容充分發(fā)揮出其監(jiān)督執(zhí)行能力，進(jìn)而造成了評標(biāo)未能充分考慮各承包施工單位的施工方案是否合理、是否能夠滿足業(yè)主意圖等。

2.3 誠心理念社會基礎(chǔ)相對薄弱。建筑工程招投標(biāo)活動具備較高的保密性，所以并不便于社會監(jiān)督的有利執(zhí)行，進(jìn)而增加了建筑行業(yè)內(nèi)相關(guān)資質(zhì)信息的虛假程度，某種程度上增加了投標(biāo)失敗的幾率，使風(fēng)險損益程度上升。此外，處在我國建筑市場體制下的招投標(biāo)秩序管理集中化程度較低，與國際市場的經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)水平相差甚遠(yuǎn)，進(jìn)而造成了虛假信息參與的現(xiàn)象居高不下，招評標(biāo)不規(guī)范的現(xiàn)象也相對突出。

2.4 地方保護(hù)色彩濃厚。主要指利用行政手段來宏觀調(diào)控招投標(biāo)下的市場經(jīng)營秩序，但某種程度上能夠使某些建設(shè)業(yè)主的獨立自主權(quán)駕馭受到負(fù)面影響，所以客觀上造就了招投標(biāo)流于形式的現(xiàn)象居多。此外，一些行政主觀單位以及相關(guān)地方負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在本位意識的壟斷思想也相對濃厚，一致對外封鎖，某種程度上造成了招投標(biāo)執(zhí)行秩序受到嚴(yán)重波及，影響其組織活動順利開展。

3 招投標(biāo)實行建議

3.1 提高招投標(biāo)的合理性。增強(qiáng)招投標(biāo)辦法的科學(xué)性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競爭擇優(yōu)機(jī)制為規(guī)范建筑市場交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，要進(jìn)一步修訂、完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)流程的制度規(guī)定，真正建成一個高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺。

3.2 評標(biāo)要深入研究招投標(biāo)組織信息。建筑工程投資項目的風(fēng)險較高，且資金投入比重較大，且地方市場下的操作模式也有一定差異，在一定程度都使項目本身具備的投資風(fēng)險損益程度提高了，即高風(fēng)險投資的同時具備較高的市場收益。因此，基于此種環(huán)境下，參與投標(biāo)的各承包單位在投標(biāo)環(huán)節(jié)也存在著一定差異，受地方相關(guān)的政策的調(diào)控、項目所投的信用風(fēng)險、對地方投標(biāo)信息的調(diào)研等方面的影響。因此，為了保證投標(biāo)扎實、穩(wěn)妥的順利進(jìn)行，保證建筑業(yè)主招標(biāo)組織活動的權(quán)益，評標(biāo)就應(yīng)當(dāng)對的市場招投標(biāo)信息的調(diào)研工作做到位，能夠掌握市場信息咨詢、承包企業(yè)的資金實力、項目組織管理能力、技術(shù)水準(zhǔn)等情況作出客觀調(diào)研分析，從而才能制定出合理的風(fēng)險控制方案，降低投資損益風(fēng)險，為評標(biāo)工作提供堅實基礎(chǔ)。

3.3 整合相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織監(jiān)督能力。為了使招投標(biāo)實現(xiàn)公平、公正、信譽(yù)等，保全相關(guān)建筑企業(yè)的公平競爭利益，就必須整個相關(guān)主管單位的監(jiān)督執(zhí)行力度，建立健全的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，并明確各單位部門的職責(zé)，逐步完善監(jiān)督執(zhí)行程序，提前介入招投標(biāo)組織活動；在執(zhí)法過程中，也要充分發(fā)揮出部門監(jiān)察局、檢察院等行政單位的監(jiān)督職能，進(jìn)而才能為招投標(biāo)組織活動的順利進(jìn)行開拓良好執(zhí)行條件。

3.4 分析投標(biāo)報價為評標(biāo)提供十足依據(jù)。對于總承包項目以及各類相關(guān)專業(yè)工程項目的報價方法研究，需要結(jié)合招標(biāo)文件的具體意圖、項目進(jìn)度、質(zhì)量建設(shè)等方面的特殊約束條件進(jìn)行分析，目的是立足實際制定合理的可行性報價方案，即報價方案能夠滲透業(yè)主意圖，并且能確保己方利益能夠變現(xiàn)。所以，招標(biāo)文件中某些約定俗成的特殊內(nèi)容務(wù)必要闡明詳細(xì)，并征得業(yè)主意見制定出可行方案，既保證了招投標(biāo)公正執(zhí)行秩序，又為評標(biāo)的真實、公正職能發(fā)揮提供了有利實施基礎(chǔ)。而具體的投標(biāo)報價方法研究則有不平衡報價法、臨時突降法等。

3.5 為工程投產(chǎn)后的造價、質(zhì)量建設(shè)等提供有力保障。目前的招標(biāo)市場執(zhí)行秩序令人堪憂，所以這就要強(qiáng)化最為根本的招投標(biāo)執(zhí)行秩序能夠公正、公平，以此才能確保中標(biāo)單位的資質(zhì)，為其工程造價管理與工程質(zhì)量建設(shè)提供保障性支持條件。此外，保障招投標(biāo)組織活動的執(zhí)行秩序公正、合理等，也能夠為避免一系列暗箱操作的行為發(fā)生，既強(qiáng)化了招投標(biāo)組織活動的執(zhí)行秩序，同時又滿足了建設(shè)業(yè)主的投標(biāo)意圖，從而為后續(xù)工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會價值實現(xiàn)提供了有利契機(jī)。

結(jié)語：

總之，建筑工程施工項目是項系統(tǒng)工程，而工程的招投標(biāo)組織活動的開展是項目立項后投入建設(shè)階段的必要前提，如何保證這一環(huán)節(jié)的公平、公正的競爭秩序是保障建筑企業(yè)實現(xiàn)良好社會責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。因此，為了給建筑企業(yè)項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益上足全保險，強(qiáng)化招投標(biāo)組織活動的執(zhí)行秩序是極為必要的。

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