（武漢市工程咨詢部，湖北，武漢，430000）

【摘要】《湖北省建設(shè)項(xiàng)目總投資組成及其他費(fèi)用定額》中的更新文件及計(jì)取其他費(fèi)時(shí)注意事項(xiàng)

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；其他費(fèi)；總投資

工程項(xiàng)目的造價(jià)在不同的施工階段，會(huì)有不同的計(jì)價(jià)文件與之對應(yīng)，在工程項(xiàng)目建議書和初步可行性研究階段，對應(yīng)的是投資估算指標(biāo)，在初步設(shè)計(jì)階段，對應(yīng)的是工程概算，在施工階段，對應(yīng)的是工程預(yù)算，完工階段，對應(yīng)的是工程結(jié)算。

本人工作的單位是一家咨詢公司，因工作的關(guān)系經(jīng)常接觸到一些投資項(xiàng)目的概算審核，現(xiàn)將概算審核的一些心得簡略總結(jié)與介紹一下，以供同行批評指正：

1 固定資產(chǎn)投資（工程造價(jià)）組成

建設(shè)項(xiàng)目的投資含固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分，其中固定資產(chǎn)投資就是我們平常所說的工程造價(jià)，工程造價(jià)是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。

根據(jù)國家計(jì)委審定（計(jì)辦投資[2002]15號）發(fā)行的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購置費(fèi)用，建筑安裝工程費(fèi)用，工程建設(shè)其他費(fèi)，預(yù)備費(fèi)，建設(shè)期貸款利息組成。

其中建筑安裝工程費(fèi)用由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金組成。

工程建設(shè)其他費(fèi)由土地使用費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、建設(shè)工程評價(jià)費(fèi)、場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、建設(shè)工程配套設(shè)施費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)、垃圾服務(wù)費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)審查費(fèi)、城市建設(shè)工程竣工檔案整理綜合服務(wù)費(fèi)、商品混凝土交易服務(wù)費(fèi)、建設(shè)工程招投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)、建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)等。

在我們經(jīng)常審核的概算項(xiàng)目中，主要的審核內(nèi)容主要有：設(shè)備及工器具費(fèi)用，建筑安裝工程費(fèi)用，工程建設(shè)其他費(fèi)，工程預(yù)備費(fèi)以及建設(shè)期利息。

2 各部分費(fèi)用的構(gòu)成及審核要點(diǎn)

2.1 設(shè)備及工器具購置費(fèi)的審核

設(shè)備購置費(fèi)是由設(shè)備購置費(fèi)和工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)組成的，設(shè)備購置費(fèi)是指為建設(shè)項(xiàng)目購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國產(chǎn)或進(jìn)口設(shè)備、工具、器具的購置費(fèi)用，它由設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成。

在投資概算的審核中，設(shè)備購置費(fèi)一般是辦公家具購置費(fèi)用，這一塊費(fèi)用在建筑工程的概算審核中出現(xiàn)較少，即使出現(xiàn)，占比也較少。

2.2 建筑安裝工程費(fèi)的構(gòu)成

建筑安裝工程費(fèi)的計(jì)算要根據(jù)工程量進(jìn)行計(jì)算，建筑工程概算審核中需注意的問題主要有以下幾類：

2.2.1 工程量是否計(jì)算準(zhǔn)確：建筑工程初步設(shè)計(jì)概算對應(yīng)的圖紙為初步設(shè)計(jì)圖紙，建筑工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，圖紙中已經(jīng)對柱梁板的結(jié)構(gòu)尺寸有了詳細(xì)設(shè)計(jì)，但是鋼筋還未設(shè)計(jì)詳細(xì)的尺寸，概算審核時(shí)需根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算出柱梁板中對應(yīng)的鋼筋含量。

設(shè)計(jì)院在編制概算定額時(shí)，一般鋼筋及柱梁板等的混凝土含量會(huì)由結(jié)構(gòu)人員在計(jì)算結(jié)構(gòu)時(shí)由軟件計(jì)算得出，所以一般這一部分工程量一般誤差較小，但是一些裝飾工程量需要手工計(jì)算的部分需仔細(xì)核對，例如某項(xiàng)目泳池防水面積計(jì)算，報(bào)送工程量為4610m2 ，審核后工程量為3114 m2 ，核減工程量1496 m2 ，核減比例為32.45%。

2.2.2 工程量計(jì)算中需注意套用定額子目的單位：在審核過的工程中經(jīng)常有保溫材料定額子目的單位為m3，但概算編制部門在定額工程量輸入時(shí)卻是按m2輸入的工程量，導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生很大的偏差，某項(xiàng)目我們在審核時(shí)，概算編制單位將屋面隔熱保溫的平方工程量當(dāng)做立方工程量套入定額，僅此一項(xiàng)核減708萬元，而墻面隔熱保溫將平方工程量當(dāng)立方工程量套入定額，此項(xiàng)又核減了1090萬元。

2.2.3 概算審核時(shí)，還需注意定額套用標(biāo)準(zhǔn)是否與圖紙一致：例如某項(xiàng)目圖紙中裝修標(biāo)準(zhǔn)吊頂為乳膠漆頂棚，定額中卻套用的石膏板吊頂；還有某項(xiàng)目圖紙中屋面保溫做法為加氣混凝土砌塊，概算卻套用的微泡水泥保溫砂漿。

2.2.4 在工程量及定額子目核實(shí)完畢后，還需注意市場價(jià)的取用是否合適：市場價(jià)都是根據(jù)最新的造價(jià)站發(fā)布的市場價(jià)信息，概算編制單位套用的市場價(jià)是否準(zhǔn)確，應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)核對。

2.2.5 取費(fèi)時(shí)要注意某些項(xiàng)目報(bào)出的市場價(jià)是否為包干價(jià)格，不宜再進(jìn)行取費(fèi)：例如復(fù)合地板，塑鋼窗，信息價(jià)和市場詢價(jià)中的價(jià)格是最終的包干價(jià)格，此部分價(jià)格不宜再進(jìn)行取費(fèi)。

2.2.6 注意是否有項(xiàng)目漏算或重復(fù)計(jì)算：如某項(xiàng)目為高層建筑物，送審概算中卻漏掉基坑支護(hù)相關(guān)費(fèi)用；某消防站建設(shè)項(xiàng)目漏掉弱電工程項(xiàng)目及室外管網(wǎng)項(xiàng)目卻將水電安裝費(fèi)用重復(fù)計(jì)算。

3 工程建設(shè)其他費(fèi)的計(jì)算

3.1 工程建設(shè)其他費(fèi)的計(jì)算組成

目前湖北省的工程建設(shè)其他費(fèi)建筑工程主要是根據(jù)《湖北省建設(shè)項(xiàng)目總投資組成及其他費(fèi)用定額》（鄂建【2006】26文）（簡稱《費(fèi)用定額》）計(jì)算，這個(gè)文是2006年發(fā)布的，現(xiàn)已2012年，定額中有很多收費(fèi)的文件都已有更新，實(shí)際中有新文件替換的收費(fèi)項(xiàng)目有：工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，建設(shè)工程招投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)，招投標(biāo)中心交易服務(wù)費(fèi)，造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)，設(shè)計(jì)及抗震設(shè)計(jì)審查費(fèi)，城市建設(shè)工程竣工檔案整理服務(wù)費(fèi)，建設(shè)工程招投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)和招投標(biāo)中心交易服務(wù)費(fèi).

3.2 新舊收費(fèi)文件具體解讀

3.2.1 工程監(jiān)理費(fèi)

關(guān)于工程監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算國家發(fā)改委、建設(shè)部于2007年3月發(fā)布了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格【2007】670號），此文件于2007年5月1日生效，同時(shí)本文亦明確《費(fèi)用定額》中價(jià)費(fèi)字（1992）479號文自此規(guī)定生效時(shí)廢止。

價(jià)費(fèi)字（1992）479號收費(fèi)和新文件發(fā)改價(jià)格【2007】670號文收費(fèi)方法均為按工程造價(jià)的比例用插入法計(jì)算，收費(fèi)基數(shù)區(qū)別如下：

從此對比表中可以看出，新公布的收費(fèi)文件取費(fèi)比舊的收費(fèi)文件高32%到126%。

3.2.2 工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

《費(fèi)用定額》中規(guī)定按價(jià)費(fèi)字【1993】149號收費(fèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，在財(cái)綜【2008】78號已明確規(guī)定取消此項(xiàng)收費(fèi)：

“取消的取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：

32、城市房屋拆遷管理費(fèi)33、工程定額測定費(fèi)34、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)（含工業(yè)、交通、民用、市政公用等工程和建筑構(gòu)件）”

按此規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的費(fèi)用不再計(jì)取。

3.2.3 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在《費(fèi)用定額》中規(guī)定按（鄂價(jià)房服【2002】178號文收費(fèi)，中心城區(qū)為80元/平方米，周邊城區(qū)即東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)、蔡甸區(qū)收費(fèi)為40元/平方米。

省財(cái)政局于二〇一〇年四月二十一日發(fā)了鄂價(jià)費(fèi)【2010】98號文，文中規(guī)定城市配套費(fèi)的收費(fèi)中心城區(qū)從80元調(diào)整到120元，周邊城區(qū)從40元調(diào)整到60元。

收費(fèi)從2010年6月1日開始執(zhí)行。

3.2.4 施工圖設(shè)計(jì)及抗震設(shè)計(jì)審查費(fèi)

施工圖設(shè)計(jì)及抗震設(shè)計(jì)審查費(fèi)在《費(fèi)用定額》中規(guī)定按鄂價(jià)房服【2002】216號收費(fèi)，湖北省物價(jià)局湖北省建設(shè)廳于2006年發(fā)布了鄂價(jià)房服【2006】273號文，文中第十條明確指出，自2006年12月20日開始按新文件收費(fèi)，同時(shí)【2002】216號廢止，經(jīng)過比較可以看出，新的273號文的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和舊的216號文相比，在工程概算較低的區(qū)域，費(fèi)率有了提高；工程概算總額較高的區(qū)域，費(fèi)率略有降低。

3.2.5 城市建設(shè)工程竣工檔案整理服務(wù)費(fèi)

城市建設(shè)工程竣工檔案整理服務(wù)費(fèi)在《費(fèi)用定額》中規(guī)定按鄂價(jià)房地字【1999】177號文收費(fèi)：“檔案紙質(zhì)資料每卷30元，城市規(guī)劃、勘測、建設(shè)管理、建設(shè)科研等方面的檔案材料每卷50元?！?/p>

湖北省物價(jià)局、省建設(shè)廳于2005年2月1日發(fā)布了鄂價(jià)房服【2004】286號文，文中規(guī)定“檔案紙質(zhì)資料每卷80元，城市規(guī)劃、勘測、建設(shè)管理、建設(shè)科研等方面的檔案材料每卷50元?！蔽募?005年2月1日生效，同時(shí)鄂價(jià)房地字【1999】177號文廢止。

3.2.6 建設(shè)工程招投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)

建設(shè)工程招投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)在《費(fèi)用定額》中規(guī)定按鄂價(jià)房地函字【2000】31號文收費(fèi)，但是武漢市物價(jià)局于2009年4月發(fā)布了《武漢市物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于招投標(biāo)中心服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（武價(jià)房【2009】53號），目前在實(shí)際工程招投標(biāo)服務(wù)收費(fèi)按武價(jià)房[2009]53號的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)方式以招投標(biāo)中標(biāo)金額為基數(shù)，采取超額定率分檔累進(jìn)計(jì)收，累進(jìn)計(jì)費(fèi)率為1%0到0.2%0。

3.2.7 造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)

造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)在《費(fèi)用定額》中規(guī)定按鄂價(jià)房地字【1996】68號文收費(fèi)，收費(fèi)按工程造價(jià)收費(fèi)，計(jì)費(fèi)方式采取差率定率分檔累進(jìn)方法計(jì)收。湖北省物價(jià)局及湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2011年發(fā)布了鄂價(jià)工服規(guī)【2011】年23號文，該文件對項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算階段、施工階段、結(jié)算階段分別規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相比鄂價(jià)房地字【1996】68號文，收費(fèi)分類詳細(xì)了很多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也提高了很多，具體區(qū)別可詳見文件中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 其他費(fèi)收費(fèi)計(jì)算注意事項(xiàng)

工程造價(jià)的其他費(fèi)在計(jì)取時(shí)需要主要的有幾項(xiàng)收費(fèi)需注意計(jì)?。?/p>

3.3.1 新型墻體材料按財(cái)綜【2002】55號文件規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用屬于先征后返，在其他費(fèi)計(jì)算時(shí)，此項(xiàng)費(fèi)用不應(yīng)計(jì)入。

3.3.2 商品混凝土履約合同服務(wù)費(fèi)按鄂價(jià)房服函【2003】159號文件規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用由購買商品混凝土的單位繳納，購買商品混凝土的單位為施工單位，所以在建設(shè)單位計(jì)取其他費(fèi)時(shí)，此項(xiàng)費(fèi)用不應(yīng)計(jì)取進(jìn)入。

3.3.3 初步設(shè)計(jì)的文件中規(guī)定計(jì)取3%的零星工程費(fèi)，但此項(xiàng)費(fèi)用是針對預(yù)算定額，初步設(shè)計(jì)階段一般使用概算定額，概算定額的取費(fèi)較高，零星工程費(fèi)一般不單獨(dú)計(jì)取。

4 預(yù)備費(fèi)的計(jì)算

工程在初步設(shè)計(jì)階段，預(yù)備費(fèi)取費(fèi)為5%～8%，在預(yù)備費(fèi)的計(jì)取基數(shù)中，不應(yīng)包含其中拆遷、土地費(fèi)用等專項(xiàng)費(fèi)用，因?yàn)椴疬w費(fèi)用現(xiàn)一般都由專業(yè)的拆遷公司提供，他們在提此項(xiàng)金額時(shí)都已經(jīng)考慮了一定的余量，且某些項(xiàng)目拆遷金額比較大，如果再計(jì)取預(yù)備費(fèi)，對總投資的準(zhǔn)確性會(huì)有比較大的影響。

5 建設(shè)期利息

建設(shè)期利息的計(jì)算方法按《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》第三版中的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算，一般按全年均衡貸款計(jì)算，需要注意的是一般貸款利率不能僅按建設(shè)期的時(shí)間來考慮貸款利率，而需要按照能夠還款的時(shí)間來考慮貸款利率。例如某項(xiàng)目建設(shè)期三年，經(jīng)濟(jì)評價(jià)計(jì)算中還款時(shí)間需8.5年，則貸款利率應(yīng)按大于五年的7.05%計(jì)算，而不應(yīng)該按三年到五年的6.9%利率計(jì)算。