（湖州市中立建設(shè)工程監(jiān)理有限公司，浙江，湖州，313000）

【摘要】我國(guó)監(jiān)理制度實(shí)行以來(lái)，工程監(jiān)理事業(yè)得到了很好的發(fā)展，但是現(xiàn)行工程監(jiān)理的相關(guān)制度不夠完善，評(píng)價(jià)方法不能客觀科學(xué)的反映實(shí)際情況，本文結(jié)合目前工程監(jiān)理企事業(yè)單位的常見(jiàn)問(wèn)題出發(fā)，介紹了DEA法在評(píng)標(biāo)時(shí)的流程和注意問(wèn)題，在工程監(jiān)理中DEA法的使用方面進(jìn)行交流。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；DEA；評(píng)標(biāo)方法

1 概述

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程質(zhì)量愈來(lái)愈受到關(guān)注，而如何更好的保證工程質(zhì)量，工程監(jiān)理的應(yīng)運(yùn)而生解決了這一問(wèn)題。工程監(jiān)理是施工質(zhì)量保證的需要，也是規(guī)范建筑行業(yè)中各種行為的關(guān)鍵。工程監(jiān)理是一種專業(yè)化的作業(yè)活動(dòng)，具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)單位受甲方委托和授權(quán)，依據(jù)具體工程所要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)法律法規(guī)、工程項(xiàng)目的建設(shè)文件、簽訂的監(jiān)理合同、工程建設(shè)合同等執(zhí)行替代甲方對(duì)承建施工方的實(shí)施監(jiān)控。

工程監(jiān)理企業(yè)的成本基本上是人力資源的花費(fèi)，由于監(jiān)理人員必須對(duì)施工規(guī)范等熟練掌握并嚴(yán)格把關(guān)，屬于知識(shí)性人才，為了提高工程監(jiān)理企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須從人員抓起，而采用績(jī)效管理的方法是將人力資源進(jìn)行很好的整合和管理的有效途徑，進(jìn)而如何對(duì)績(jī)效管理的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)就成了整個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。做好對(duì)績(jī)效管理的評(píng)價(jià)工作，是提高績(jī)效管理的關(guān)鍵，也是提高工程監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分。

績(jī)效評(píng)價(jià)是指將企業(yè)員工的表現(xiàn)和預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比較的評(píng)價(jià)過(guò)程，即就是指績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)對(duì)員工的工作績(jī)效進(jìn)行完整的評(píng)價(jià)，并形成最后影響和決策，此過(guò)程包括對(duì)與評(píng)價(jià)相關(guān)的績(jī)效信息的觀察和收集，并對(duì)收集來(lái)的信息進(jìn)行整合和進(jìn)行實(shí)際評(píng)價(jià)，這個(gè)過(guò)程中要求客觀、公正、正確、全面。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析簡(jiǎn)稱DEA，是基于“相對(duì)效率評(píng)價(jià)”概念確定的，采用線性規(guī)劃的方法對(duì)具有相同結(jié)構(gòu)影響單元之間相對(duì)效率來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)， 尤其在評(píng)價(jià)多投入多產(chǎn)出的決策單元時(shí)，不需要對(duì)各個(gè)單元進(jìn)行權(quán)重的預(yù)設(shè)，并且近幾年許多領(lǐng)域都對(duì)DEA在該領(lǐng)域的應(yīng)用做了綜合研究。通過(guò)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)分析，我們可以看出該對(duì)行業(yè)企業(yè)的人力資源的績(jī)效管理進(jìn)行有效評(píng)價(jià)時(shí)其過(guò)程受到多投入多產(chǎn)出的決策單元影響，在投入方面有：人工、設(shè)備、人員的能力態(tài)度、監(jiān)理成本等，在產(chǎn)出方面有：質(zhì)量、成本、工程進(jìn)度、甲方滿意度等，這就使得工程監(jiān)理企業(yè)在采用一般的評(píng)價(jià)方法時(shí)很難做到全面、客觀、科學(xué)的對(duì)其復(fù)雜的投入產(chǎn)出關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)，而DEA模型則能夠很好的解決這一問(wèn)題。

2 我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)管理現(xiàn)狀

自從我國(guó)自1988年開(kāi)始實(shí)行工程監(jiān)理制度以來(lái)，工程監(jiān)理事業(yè)得到了很大的發(fā)展和矚目的成績(jī)，工程監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員都有大面積的發(fā)展和大幅度的增長(zhǎng)。但是監(jiān)理企業(yè)的管理仍處于初級(jí)階段，有大量的問(wèn)題有待解決，各個(gè)工程監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力低下并且不明確，而作為評(píng)價(jià)工程監(jiān)理企業(yè)的核心績(jī)效管理更是有待提高其水平和方式方法，使其更加科學(xué)、合理、公正。就目前我國(guó)的工程監(jiān)理企事業(yè)單位或多或少的存在以下幾方面問(wèn)題：

2.1 績(jī)效管理的水平低

雖然說(shuō)我國(guó)的監(jiān)理制度實(shí)行的較早，但在如何針對(duì)工程監(jiān)理企事業(yè)的獨(dú)特性對(duì)其進(jìn)行更好更有效的將績(jī)效管理方面還比較落后，有的小規(guī)模工程監(jiān)理企業(yè)甚至還沒(méi)有績(jī)效管理系統(tǒng)，有的工程監(jiān)理企業(yè)的管理人員由于沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)管理體系，錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)施績(jī)效管理體系不劃算，也不愿意組織實(shí)施。

2.2 人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)落后

按照我國(guó)工程監(jiān)理企事業(yè)的人力資源要求，我國(guó)現(xiàn)狀符合標(biāo)準(zhǔn)的人員不管是數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足需求，有時(shí)為了發(fā)展企業(yè)，工程監(jiān)理單位在進(jìn)行人員招聘時(shí)不重視人員的素質(zhì)質(zhì)量，使得監(jiān)理隊(duì)伍參差不齊，從業(yè)人員的素質(zhì)達(dá)不到從業(yè)資格要求，這很大程度上的影響了工程監(jiān)理事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。另一方面，有的監(jiān)理道德缺失，收紅包、吃、拿卡等現(xiàn)象的發(fā)生，不僅破壞了監(jiān)理從業(yè)人員到監(jiān)理企事業(yè)的形象，并且嚴(yán)重阻礙了績(jī)效管理的有效進(jìn)行。

2.3 體制機(jī)構(gòu)不完善

在工程監(jiān)理企事業(yè)的體制機(jī)制方面，我國(guó)同樣也不夠完善，制定的激勵(lì)和約束績(jī)效管理機(jī)制也不能夠很好的發(fā)揮作用。監(jiān)理取費(fèi)的低水平現(xiàn)狀是限制監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)展的另一重要原因，一部分因?yàn)闃I(yè)主在進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)監(jiān)理部分編制少，未能很好的執(zhí)行我國(guó)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范，其次，在競(jìng)標(biāo)的低價(jià)傾向使得時(shí)各個(gè)監(jiān)理企業(yè)又互相壓價(jià)，使得監(jiān)理公司難以吸引高層次高知識(shí)的人才投入進(jìn)來(lái)，也留不住自我培養(yǎng)起來(lái)的綜合型人才，進(jìn)而造成工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展更為困難。

2.4 工程監(jiān)理工作和職責(zé)不到位

由于上述3點(diǎn)原因的存在，加上在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理本應(yīng)盡的監(jiān)督管理不到位，有的監(jiān)理在進(jìn)行工作時(shí)盡是走過(guò)場(chǎng)，走形式，監(jiān)理形同虛設(shè)。作為監(jiān)理人員本身，監(jiān)理工程師同時(shí)任職于幾個(gè)不同的監(jiān)理企事業(yè)單位的情況更為普遍。本質(zhì)上，監(jiān)理的職責(zé)不能很好的進(jìn)行，是由于監(jiān)理企業(yè)在整個(gè)建筑建設(shè)過(guò)程中的地位不明確，工程監(jiān)理咨詢應(yīng)當(dāng)是應(yīng)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)的必然產(chǎn)物，但是我國(guó)是通過(guò)國(guó)家政府強(qiáng)制進(jìn)行推行的，從各個(gè)層面上主觀上都不樂(lè)意接受，造成監(jiān)理職責(zé)的行駛受阻，阻礙了工程監(jiān)理企事業(yè)的發(fā)展。

3 工程監(jiān)理與數(shù)據(jù)包絡(luò)分析交叉評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

3.1 影響工程監(jiān)理發(fā)展的因素分析

為了能夠更好的對(duì)工程監(jiān)理過(guò)程進(jìn)行績(jī)效管理和評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)其影響因素顯得十分重要。由于監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的特殊特征和我國(guó)現(xiàn)階段監(jiān)理企事業(yè)單位的管理評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，可將工程監(jiān)理存在問(wèn)題分為兩大類：功能服務(wù)和技術(shù)水平。

功能服務(wù)方面需要考慮的因素有：監(jiān)理人員的工作態(tài)度；監(jiān)理人員的工作可靠性；監(jiān)理人員的在工作中的溝通協(xié)調(diào)能力。

技術(shù)水平方面需要考慮的因素有：監(jiān)理人員的從業(yè)專業(yè)素質(zhì)；監(jiān)理企事業(yè)單位的資質(zhì)和管理水平；監(jiān)理操作過(guò)程中的相應(yīng)設(shè)備。

3.2 DEA評(píng)價(jià)系統(tǒng)

工程監(jiān)理的評(píng)價(jià)可以從兩方面出發(fā)：價(jià)格和質(zhì)量。價(jià)格可以從競(jìng)標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)得知體現(xiàn)，而對(duì)于質(zhì)量，業(yè)主就比較難以進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，通常都是通過(guò)招標(biāo)過(guò)程中各個(gè)監(jiān)理單位的綜合實(shí)力和以往業(yè)績(jī)成效進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)。DEA方法就是根據(jù)上述幾方面綜合考慮，以影響因素作為評(píng)價(jià)對(duì)象，流程大致為：

進(jìn)行DEA評(píng)價(jià)的過(guò)程是指用最小的輸入求出最大的輸出，即就是業(yè)主采用DEA法對(duì)各個(gè)競(jìng)標(biāo)監(jiān)理單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以達(dá)到用最低的價(jià)格選擇到最好服務(wù)質(zhì)量和作業(yè)能力的工程監(jiān)理單位，在對(duì)各個(gè)對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)可以將其分為定量和定性兩大范疇。例如監(jiān)理單位的報(bào)價(jià)、人員數(shù)量、設(shè)備情況等都可以通過(guò)定量信息直接反映出來(lái)，對(duì)于定性類指標(biāo)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有直接的數(shù)據(jù)能夠反映，可組織專家團(tuán)對(duì)各個(gè)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行打分綜合評(píng)價(jià)。假設(shè)有x位專家對(duì)y位投標(biāo)單位進(jìn)行打分評(píng)估，每一個(gè)最為評(píng)價(jià)的定性指標(biāo)都有x*y的評(píng)分矩陣，最后采用線型規(guī)劃的方法對(duì)整個(gè)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行分析，采用DEA的輸入法對(duì)各個(gè)定性指標(biāo)進(jìn)行輸入。

3.3 DEA評(píng)價(jià)模型

DEA法是一種用來(lái)確定并解決相同范疇內(nèi)決策單元有效性的優(yōu)化問(wèn)題。將輸入和輸出作為指標(biāo)應(yīng)用于每個(gè)決策單元，最終確定一組最為合理的輸入輸出組。關(guān)于DEA方法的模型非常多，較為常用的有Talluri建立的基于效率的評(píng)價(jià)模型、CCR模型、Bogetoft基于招標(biāo)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)模型等，在實(shí)際使用過(guò)程中，業(yè)主經(jīng)過(guò)對(duì)各個(gè)競(jìng)標(biāo)的工程監(jiān)理企事業(yè)進(jìn)行分析，結(jié)合分析結(jié)果選擇最合適的DEA評(píng)價(jià)模型，或者根據(jù)自身企業(yè)及應(yīng)標(biāo)企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行自我創(chuàng)新，自我總結(jié)出適合的DEA評(píng)價(jià)模型。

4 總結(jié)

隨著建筑施工企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，對(duì)工程監(jiān)理企事業(yè)的要求也相應(yīng)提高，不僅是整體機(jī)制需要完善，工程監(jiān)理企事業(yè)的管理水平也要同時(shí)提高。當(dāng)前我國(guó)工程監(jiān)理單位存在問(wèn)題較多，DEA法的應(yīng)用也剛剛起步，如何結(jié)合實(shí)際工程情況，建立DEA的評(píng)價(jià)模型是下一步將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析交叉評(píng)價(jià)在工程監(jiān)理方面的發(fā)展的主要問(wèn)題和關(guān)鍵。另一方面，DEA法的實(shí)施和推廣需要政府、協(xié)會(huì)和工程監(jiān)理企事業(yè)的共同努力，使工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量提高，從地位、功能、效益上都能很好的提高，以全面發(fā)揮其作用。

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