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【摘要】本文結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況介紹如何能夠高質(zhì)量、高效率地完成工程項(xiàng)目的結(jié)算審核工作及其方法，從而使工程造價(jià)得到有效地控制。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；審核；管理；方法

1 前言

工程造價(jià)的確定與控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。為了在建設(shè)項(xiàng)目中合理地利用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益，合理、有效控制建設(shè)工程造價(jià)尤為重要。實(shí)施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核， 對(duì)于了解建設(shè)工程資金使用情況、工程質(zhì)量、工程的完成量以及整個(gè)工程的造價(jià)、評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理，具有非常重要的意義。但如何能夠高質(zhì)量、高效率地完成工程項(xiàng)目的結(jié)算審核工作，更好地完成對(duì)工程造價(jià)的控制，是一個(gè)值得大家研究的課題。

2 目前普遍存在的問題及原因分析

工程項(xiàng)目的造價(jià)審核，其目的不應(yīng)該僅僅局限在一個(gè)具體工程的審核結(jié)果上面，更為重要的是通過這一項(xiàng)目審核發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中普遍存在的漏洞，從而使領(lǐng)導(dǎo)層、決策層能夠采取有效預(yù)控措施，保證下一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目不再出現(xiàn)同類錯(cuò)誤。長(zhǎng)期以來，盡管審核人員付出了極大的努力，但項(xiàng)目造價(jià)審核時(shí)間長(zhǎng)、爭(zhēng)議大、效率低、難定案，成為審核部門的共同問題，分析其原因，主要存在：

2.1 由于項(xiàng)目審核人員未在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，大多仍為事后審計(jì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不熟悉，造成對(duì)實(shí)際做法不清楚，從而使結(jié)算、審核資料失真。

2.2 由于具體審核人員自身審核水平及職業(yè)道德等原因造成。

2.3 由于內(nèi)部各部門之間溝通不暢及業(yè)務(wù)之間的不配合所致。

2.4 由于項(xiàng)目管理人員或領(lǐng)導(dǎo)者過多干預(yù)造成，例如項(xiàng)目管理人員或領(lǐng)導(dǎo)者參與介紹建設(shè)項(xiàng)目的施工單位或材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商，從而影響工程材料或設(shè)備價(jià)格及工程造價(jià)的真實(shí)性。

3 提高審核工作質(zhì)量措施

3.1 理順合理的審核業(yè)務(wù)流程，提高審核質(zhì)量

鑒于工程項(xiàng)目的審核工作歷來是工程完成后開展，是事后控制，在這種情況下開展的審核工作只能是在現(xiàn)有簽證證明情況下的一種結(jié)論，但其簽證已成事實(shí)，只能在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上復(fù)核，此時(shí)如果對(duì)簽證提出疑問，就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。因此，我們的審核業(yè)務(wù)流程應(yīng)該進(jìn)行改變，即從由單純的事后審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?、事中調(diào)整和事后審核。只有遵循這種審核流程，才能有效地控制工程造價(jià)，才能有效地節(jié)約資金，把亡羊補(bǔ)牢轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)籌帷幄、決勝千里之外。同時(shí)，在審核過程中的事前、事中、事后審核的全過程控制應(yīng)有其獨(dú)立性、客觀性、公正性，不受外界因素干擾。當(dāng)然，由過去的事后審核程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程控制，勢(shì)必增加審核人員的工作量，并且對(duì)工程管理人員提出更高要求，從而要求審核人員及工程管理人員的工作應(yīng)更好相互配合，避免或減少摩擦。

3.2 完善審核制度，創(chuàng)造良好的審核環(huán)境

目前大部分工程項(xiàng)目發(fā)包均采用工程總承包方式，建設(shè)單位均采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。工程造價(jià)管理或?qū)徍巳藛T一般隸屬于項(xiàng)目部，歸項(xiàng)目部管理。但這種模式存在弊端，即工程造價(jià)管理或?qū)徍巳藛T不具有獨(dú)立性，而是附屬于項(xiàng)目部。從而為其所做審核工作是否公正，留下問號(hào)。因此，為了保證工程造價(jià)管理或?qū)徍巳藛T工作的公正性及獨(dú)立性，應(yīng)該把審核人員安置在一個(gè)與工程項(xiàng)目部相對(duì)獨(dú)立的位置。

3.3 抓住審核要點(diǎn)，提高審核質(zhì)量

工程造價(jià)審核時(shí)，應(yīng)抓住如下審核工作要點(diǎn)：

3.3.1 首先要收集工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)書、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同、協(xié)議、會(huì)審記錄、會(huì)議紀(jì)要、簽證、變更、圖紙，以及同期的工程造價(jià)信息和相關(guān)定額等資料。

3.3.2 審核招標(biāo)是否是公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)中的一種，參與投標(biāo)單位是否為三家以上，是否符合我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)方式。

3.3.3 審核投標(biāo)書是否有雷同部分、是否存在串通投標(biāo)之嫌疑，中標(biāo)方的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合招標(biāo)階段市場(chǎng)同類項(xiàng)目的造價(jià)水平。

3.3.4 審核評(píng)標(biāo)結(jié)果是否實(shí)事求是、是否公正。

3.3.5 審核中標(biāo)通知書的中標(biāo)價(jià)及附加內(nèi)容是否真實(shí)。

3.3.6 審核合同、協(xié)議與投標(biāo)書在造價(jià)上是否有重復(fù)之處，若存在則屬于不公平合同或有欺詐行為，則在結(jié)算書中應(yīng)協(xié)商后扣除。

3.3.7 審核會(huì)審記錄及會(huì)議紀(jì)要是否有矛盾之處，若有應(yīng)在結(jié)算前落實(shí)協(xié)商解決。

3.3.8 審核簽證及變更是否有重復(fù)之處。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，在一個(gè)大型項(xiàng)目建設(shè)中，重復(fù)簽證及變更與簽證有重復(fù)之處比比皆是，因此審核此項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)合理系為造價(jià)審核中非常關(guān)鍵的控制、調(diào)整工作。

3.3.9 圖紙標(biāo)示做法是否與結(jié)算中做法一致，不一致的地方是否已進(jìn)行定額含量調(diào)整。

3.3.10 熟悉同期的工程造價(jià)信息中的材料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格，并審核結(jié)算中甲乙方提供的價(jià)格是否接近，若出入較大，則應(yīng)向?qū)Ψ教岢鲆闪x。同時(shí)，在平時(shí)工作中應(yīng)注意搜集材料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格及聯(lián)系方式。

3.3.11 審核套用定額部分的取費(fèi)等級(jí)及人工費(fèi)的確定是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，提高審核效率

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，目前應(yīng)用于工程方面的預(yù)算軟件越來越多、功能越來越全面，從項(xiàng)目管理到工程量計(jì)算及鋼筋計(jì)算都可以借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行服務(wù)，從而加快審核效率。因此，這就要求我們的審核人員在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面多下功夫，熟練掌握多種應(yīng)用軟件。在工程量計(jì)算方面，像神機(jī)妙算軟件可將工程量及鋼筋計(jì)算互相導(dǎo)入，一次計(jì)算多次使用計(jì)算結(jié)果，減少了工作量，加快了審核效率。

4 實(shí)踐應(yīng)用

為了避免項(xiàng)目造價(jià)審核時(shí)間長(zhǎng)、爭(zhēng)議大、效率低、難定案等現(xiàn)象，使單純事后審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?、事中調(diào)整和事后審核。因此，要求審核人員積極深入現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤辦理審核業(yè)務(wù)，并采取如下具體措施：

4.1 協(xié)助簽定各類合同、協(xié)議，對(duì)合同或協(xié)議中存在的疏漏進(jìn)行分析，判斷其對(duì)造價(jià)的影響并提出相應(yīng)的建議。

4.2 編審建設(shè)項(xiàng)目投資資金的使用計(jì)劃，確定投資控制總目標(biāo)，將總目標(biāo)分解，形成施工過程中各階段的控制目標(biāo)。由于資金具有時(shí)間價(jià)值，合理的資金使用計(jì)劃和資金的合理調(diào)度，有利于投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.3 參加施工圖紙會(huì)審，了解施工圖紙變更情況。參與審核施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)其中的主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)一些較大影響造價(jià)的施工進(jìn)度、工藝、方案提出合理化建議，并建議優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。

4.4 審核承包商的施工預(yù)算。

4.5 根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量，及時(shí)向建設(shè)單位決策者報(bào)告項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用等方面的情況。

4.6 復(fù)核已完工程工作量，簽署工程付款憑證，控制好工程款的支付。

4.7 負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)變更的計(jì)量，分析設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響，并核定承包商對(duì)設(shè)計(jì)變更所造成費(fèi)用上的增減。

工程變更發(fā)生的費(fèi)用是工程造價(jià)的重要組成部分，對(duì)必要的變更應(yīng)首先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，力求減少變更費(fèi)用，以避免不合理支出，控制工程造價(jià)。

4.8 負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際費(fèi)用的審核及簽證。

4.9 負(fù)責(zé)對(duì)工程材料、設(shè)備（特別是特殊重大設(shè)備）市場(chǎng)價(jià)的征詢和審核。

4.10 審核由于現(xiàn)場(chǎng)情況及合同變化引起的費(fèi)用索賠和延期竣工索賠要求，避免承擔(dān)來自該方面的經(jīng)濟(jì)損失。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程項(xiàng)目的結(jié)算審核工作是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話，將會(huì)造成不可挽回的損失。這又是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，審核部門要與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)跟蹤，收集第一手資料，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)也要尊重實(shí)際，不多算、不高估冒算，不存僥幸心理。審核時(shí)，不依審核對(duì)象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從事實(shí)，做到有理有據(jù)、不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國(guó)家及建設(shè)單位利益，同時(shí)保護(hù)承包商的合法權(quán)益。從而保證造價(jià)審核質(zhì)量，使結(jié)算造價(jià)真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。最后，工程造價(jià)審核單位或部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審核人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高審核人員的業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)，充分發(fā)揮審核人員的積極能動(dòng)性，深入了解項(xiàng)目的建設(shè)過程，全過程跟蹤參與項(xiàng)目的實(shí)施。只有這樣，才能不斷提高建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)審核質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2]李錦勝[淺析如何提高預(yù)算編制質(zhì)量及有效控制工程結(jié)算]《洛陽工程造價(jià)管理》