（江蘇，揚州，225000）

【摘要】本文通過分析工程量清單計價的特點，結(jié)合工程項目管理，提出了做好建設(shè)工程決算審核的具體措施。

【關(guān)鍵詞】工程管理；清單計價；決算審核

1 工程量清單計價的概念和特點

工程量清單計價是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計價模式。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。工程量清單計價是參照國際通行做法，按照“政府制定規(guī)則、業(yè)主提供清單、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的原則制定的，目的是創(chuàng)造公平、公正、公開競爭的有序建筑市場。

工程量清單計價有以下特點：

1.1 工程量清單計價的公平屬性

工程量清單是由業(yè)主委托的工程造價咨詢公司或招標(biāo)代理公司依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件，按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則編制的，并由業(yè)主在發(fā)標(biāo)時將其作為招標(biāo)文件的一部分同時發(fā)放給所有投標(biāo)人。這樣，既保證了所有投標(biāo)人對建設(shè)工程招標(biāo)信息的平等獲取，也使投標(biāo)單位由于對招標(biāo)文件、施工圖紙理解偏差造成的工程量預(yù)算失誤而引起的投標(biāo)風(fēng)險降為最低，從而給投標(biāo)企業(yè)提供了一個公平競爭的平臺。

1.2 工程量清單計價的效能屬性

工程量清單把分部分項工程量清單和措施項目清單分離，取消了傳統(tǒng)定額計價模式對投標(biāo)企業(yè)報價的限制，使投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢得以充分轉(zhuǎn)化為投標(biāo)報價優(yōu)勢，增強了信譽好、實力強的建筑企業(yè)在市場中的競爭能力，有利于提高建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平，也符合建設(shè)節(jié)約型社會的方向。

1.3 工程量清單計價的規(guī)范屬性

工程量清單計價淡化了標(biāo)底的作用，強化了合理低價中標(biāo)的原則。標(biāo)底往往只控制投標(biāo)報價的上限，并不參與評標(biāo)過程，而且由于標(biāo)底編制依據(jù)的法定化使其基本成為一個“公開的秘密”。從而避免了以往投標(biāo)企業(yè)想方設(shè)法、不擇手段探知標(biāo)底的現(xiàn)象，為投標(biāo)企業(yè)提供了一個有序競爭的市場，促使投標(biāo)企業(yè)不斷提高管理、技術(shù)水平和對市場的分析能力。

1.4 工程量清單計價的法定化屬性

工程量清單采用綜合單價計價，由此訂立的施工合同也成為單價合同，因此，中標(biāo)人的工程量清單報價是施工合同的重要組成部分，并且是支付進度款和竣工決算時調(diào)整合同價款的法定依據(jù)。因此，工程量清單報價經(jīng)一定程序確認，非特殊原因不得隨意變更。

2 建設(shè)工程決算審核的重點

建設(shè)工程決算審核的重點是工程量、工程單價以及費用計取，審核的方法主要是以建設(shè)工程竣工圖紙為基礎(chǔ)，參考建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程招投標(biāo)文件、工程施工資料、地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄、工程有關(guān)會議紀(jì)要等資料，按照有關(guān)規(guī)則進行計算核實。

2.1 工程量的審核

對建設(shè)工程工程量審核首先是分清計算范圍和限制范圍，即哪些該算，哪些不該算，特別要分清工程量清單計算規(guī)則與實際施工量之間的區(qū)別；其次是核對計算數(shù)據(jù)和計算公式，即計算數(shù)據(jù)要與工程實際相符，計算公式要正確。對工程量簽證的審核主要是依據(jù)工程設(shè)計文件及有關(guān)資料，結(jié)合工程的實際情況，做到實事求是、合理計量、公平公正。

2.2 工程單價的審核

對于工程量清單中包括的項目，如果出現(xiàn)計算錯誤或工程變更引起的工程量增減，但變化范圍在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原合同的綜合單價。如超出合同約定幅度、工程量清單漏項或工程變更引起新的工程量清單項目、工程量清單內(nèi)項目由于項目特征的變化，使原綜合單價無法適用則應(yīng)確定新的綜合單價，確定新的綜合單價通常有以下幾種計算方法：

2.2.1 實際費用法。實際費用法是工程變更費用處理時最常用的一種方法。這種方法主要用于情況復(fù)雜、工程量大、施工前景難以預(yù)測的工程變更，這時，承包商一般都不愿承擔(dān)工程變更引起的費用風(fēng)險，而業(yè)主就必須承擔(dān)起工程變更的主要風(fēng)險。在確定工程變更的綜合單價時，首先應(yīng)保證工程的正常實施，按實際發(fā)生的必需費用，考慮承包商的合理補償和利潤以及業(yè)主的利益，確定最終的綜合單價。

2.2.2 項目類比法。工程變更項目與工程量清單中的已有項目相比較，施工方法、施工程序、施工條件等變化不大時，可以參考原工程量清單中類似項目的合同單價，在此基礎(chǔ)上根據(jù)變化情況，進行一定的費用調(diào)整，形成工程變更項目的綜合單價。

2.2.3 定額參考法。工程變更項目比較復(fù)雜，不易測算綜合單價或承包商提出的綜合單價與業(yè)主的期望值差距過大時，可以參考有關(guān)定額，分析綜合單價，并作為確定工程變更項目綜合單價的基礎(chǔ)。

2.3 工程費用計取的審核

工程取費審核的依據(jù)是雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同以及工程造價管理部門頒發(fā)的有關(guān)文件及規(guī)定。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合規(guī)定等等。

3 做好工程量計價模式建設(shè)工程決算審核的措施

3.1 建立高效的工程管理機構(gòu)

業(yè)主應(yīng)建立一個經(jīng)驗豐富、工作高效的工程管理機構(gòu)，特別是工程現(xiàn)場管理人員，一定要具有工程造價和工程管理知識，對工程實施全過程管理。

3.2 認真積累工程資料

在施工合同履行過程中，由于一些意外事件的發(fā)生，往往導(dǎo)致工程發(fā)生變更，進而引起工程量變化，使工程決算變的復(fù)雜。業(yè)主必須在日常工作中增強證據(jù)意識，認真積累工程資料，如: 設(shè)計變更、監(jiān)理工程師指令、商洽會議紀(jì)要、施工進度計劃、施工記錄、工程施工影像資料、雙方來往文件、氣象資料、當(dāng)?shù)卦靸r文件等。

3.3 堅持合同第一的原則

業(yè)主應(yīng)提前做好市場調(diào)查和市場風(fēng)險分析工作，在和承包商進行合同商洽時，盡量用專用條款來明確風(fēng)險范圍，明確工程定價規(guī)則，越明確越詳細越好。工程施工中應(yīng)堅持合同第一的原則，以規(guī)范化合同管理為核心，實施工程項目管理，對合同的商洽、起草、審查、簽訂、履行等過程用制度予以明確并保證實施。

3.4 精心組織，優(yōu)選工程造價咨詢單位

工程造價咨詢單位作為建設(shè)工程決算審核的實施者，它的工作質(zhì)量直接決定了工程決算審核的質(zhì)量。因此，業(yè)主必須精心選擇優(yōu)秀的工程造價咨詢單位并確定合理的工作報酬，選擇認真負責(zé)、工作素質(zhì)高的造價工程師，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及合同對承包商的工程決算進行審核，賦予造價工程師必要的“責(zé)、權(quán)、利”，依靠造價工程師的專業(yè)能力，確保工程決算審核的質(zhì)量。

總之，建設(shè)工程決算審核是建設(shè)工程投資控制的最后一個環(huán)節(jié)，也是業(yè)主和承包商在工程竣工后的經(jīng)濟清算。做好建設(shè)工程決算審核關(guān)系著業(yè)主和承包商的具體利益，也關(guān)系著相關(guān)單位的具體利益，相關(guān)工作人員必須本著認真、負責(zé)、公平、公正的態(tài)度作好各自的工作，共同完成建設(shè)工程的決算審核。

參考文獻

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