（北京燕波工程管理有限公司廣州分公司，廣東，廣州，510075）

【摘要】項目成本管理是在工程質(zhì)量、滿足工期等合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。成本管理的內(nèi)容很廣泛，它貫穿于整個工程項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。為有效降低成本，實現(xiàn)最大盈利，下面僅就成本預測方面結合工程項目的投標決策階段來加以論述。

【關鍵詞】成本管理；工程項目；降低成本；投標決策

1 引言

工程項目管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，而工程項目管理中又以項目成本管理為重中之重。在我國，大多工程項目均以招投標的形式最終確定，項目一旦確定后，整個項目的合同總價也基本鎖定。在這種情況下，企業(yè)要想獲得盈利，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化這個現(xiàn)代企業(yè)所共同追求的目標，只有通過加強對工程項目成本的控制來實現(xiàn)。

目前我國建筑施工企業(yè)的項目成本管理正處于從計劃經(jīng)濟模式走向市場經(jīng)濟過渡之中，大多數(shù)建筑施工企業(yè)的成本管理體系還遠遠沒有完善。普遍存在的問題歸納起來有如下幾個方面：

1.1 項目制造成本預測滯后

作為完成某個項目所需的成本，理應在該項目投標報出之前測算清楚，在投標報價階段完成投標項目的成本預測，這是國際工程承包通行的做法。但目前在投標階段仍是按照政府規(guī)定的預算定額跳過項目成本預測直接計算項目投標價格價格。所以，項目根據(jù)預算編制完成報價以后到底能作多大幅度的讓利，只能考慮一種平均的、大概和粗略的項目成本，如果能夠中標，再重新對這個工程項目的成本進行詳細測算。

1.2 忽視市場價格分析和經(jīng)營資料積累

使用概預算進行項目報價，根據(jù)政府提供的各種取費系數(shù)和市場價格來計算報價，報價人員均感省時省力，但報價所需計算的各種取費系數(shù)是否需要調(diào)整并不是報價人員所關心的，最后都要在總報價的基礎上進行讓利，至于讓利的多少就是領導的決策，與報價人員無關。

1.3 成本管理工作中經(jīng)濟與技術分析嚴重脫節(jié)

由于長期以來，投標報價并沒有將組織設計作為估價的依據(jù)。所以項目成本核算中，往往不重視對不同技術方案、不同的施工方案進行充分的技術經(jīng)濟評估，這樣使項目成本管理失掉技術的支撐。

2 投標決策階段的項目成本管理

2.1 項目成本的形成與招投標的關系

對于承包商來講，工程項目的成本管理工作從投標報價時已經(jīng)開始了，即根據(jù)招標文件編制投標經(jīng)濟和技術文件的過程就是對該項目成本進行預測的過程。根據(jù)施工圖紙和技術要求，投標人應考慮將來具體施工時在每個分部分項的子目需要耗費的人工、材料和機械數(shù)量，在合同施工期間在市場上購買這些生產(chǎn)要素需要支付的費用。投標人還應考慮完成這些分部分項工程還需要支付哪些輔助和管理費用。投標人編制完成了報價也就完成了該項目的成本預測。從計算投標價格開始就是項目的預測成本，工程中標后，由項目管理班子將項目成本經(jīng)過詳細分解后能夠與項目施工各個階段實際成本進行比較和控制。

2.2 投標決策

投標決策是做好項目成本控制的前提。它主要控制外部、內(nèi)部環(huán)境及項目的潛在風險這三個指標對項目成本的影響。

外部環(huán)境包括業(yè)主的商譽、資金狀況。業(yè)主良好的商譽和資金狀況是業(yè)主履約能力的表現(xiàn)。業(yè)主良好的社會形象，充沛的資金、及其從業(yè)人員的良好職業(yè)操守，都是有利于項目成本的控制。

內(nèi)部環(huán)境即施工企業(yè)內(nèi)部承攬該工程項目的技術、人員、資金、設備等內(nèi)部資源是否滿足施工要求，一旦該部份資源無法滿足項目的最低配置要求，則項目在實施過程中正常的成本管理就很難實現(xiàn)，如此則必須調(diào)整目標成本或調(diào)整資源配置以期滿足最低資源配置的要求。

項目的潛在風險主要是指工程項目的技術風險，以及人工、材料、設備的市場變動等，控制在施工企業(yè)的經(jīng)驗范圍或可通過努力實現(xiàn)的范圍內(nèi)。

2.3 項目成本的預測

2.3.1 搞好成本預測的必要性

成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。

2.3.2 項目成本預測的方法介紹

這里介紹項目成本預測的其中一種方法：類比估算法

類比估算法是以近期已完同類工程項目的實際成本為基準，考量投標工程與基準工程之間的差異，并分析這些差異對項目成本的影響，作出相應的調(diào)整來估算投標工程成本的方法。預測時，通常對工程項目計劃工期內(nèi)影響成本變化的各個因素進行分析，首先計算最近已完工工程項目或?qū)⑼旯すこ添椖康某杀?，然后分析影響成本的因素，預測這些因素對工程中有關項目的影響程度，再按比重法進行計算，預測出目前工程項目的單位成本或總成本。

（1）由于建筑產(chǎn)品的特殊性，每項工程無論結構和設計上都有所區(qū)別，這就要利用最近期類似工程成本作為本工程的初始預測成本必須對其進行必要的修正。應考慮兩個方面：一是對象工程與參照工程結構上的差異，二是對象工程與參照工程建筑上的差異。

修正公式為：對象工程總成本=參照工程單方成本×對象工程建筑面積＋∑［結構或建筑上不同部分的量×（對象工程該部分的單位成本－參照工程該部分的單位成本）］

（2）預測影響成本的因素：估計的工程成本幾乎不可能與工程實際成本完全一致，因為工程施工過程中受到眾多因素的干擾，必須分析對象工程成本的影響因素，并確定影響程度，對估計出的成本加以修正，使其與實際成本更加接近，在工程施工管理中發(fā)揮作用。

（3）影響因素的影響程度：預測各因素的影響程度就是預測各因素的變化情況，在計算其對成本中有關項目的影響結果。各因素變化情況預測方法的選擇，可根據(jù)各因素的性質(zhì)以及歷史工程資料情況，并適應及時性的要求而決定。

2.3.3 項目施工合同簽訂

合同的協(xié)議書、合同通用條款及專用條款均為招標文件的組成內(nèi)容，但是專用條款是可以在合同簽訂過程中協(xié)商的，施工企業(yè)應積極爭取主動。如工期，一般開工日期可雙方協(xié)商，盡量以完成施工現(xiàn)場所有準備時間作為開工時間，同時需業(yè)主完成的場地移交、水電申請，相關許可證的辦理等業(yè)主責任作為附屬條件。

3 總結

成本預測是投標報價的基礎，使投標人在標書投出之前就對項目盈虧臨界線心中有數(shù)，在此基礎上才有可能對不可預見費和投標策略、技巧加以考慮。一個由先進技術和管理支撐的預測成本輔之以高人一籌的報價策略和技巧，既可以提高企業(yè)投標的中標率，又可以使企業(yè)在低價競爭的市場環(huán)境下避免重大的投標失誤而引起的經(jīng)濟損失。

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