（中交四航局第二工程有限公司，廣東，廣州，510000）

【摘要】公路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通運(yùn)輸工具，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中起著極為重要的作用。然而，隨著近些年來國(guó)家公路建設(shè)的迅猛發(fā)展的同時(shí)，公路工程施工安全事故發(fā)生也越發(fā)頻繁?；诖?，本文以公路工程施工安全事故作為研究課題，對(duì)影響公路施工安全事故誘發(fā)因素展開了詳盡探討，并根據(jù)安全事故發(fā)生的誘因提出了相應(yīng)實(shí)行措施，以期望公路工程項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量建設(shè)的同時(shí)，能夠確保安全作業(yè)。

【關(guān)鍵詞】公路施工；安全事故；因素；管理

只有保質(zhì)保量的公路工程施工項(xiàng)目投產(chǎn)后，才能為社會(huì)交通事業(yè)與國(guó)家國(guó)民服務(wù)經(jīng)濟(jì)提升做出重要貢獻(xiàn)。也就是說，近些年來我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目隨著各組織領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)范疇也越來越逐步呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展，且不少公路項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)后創(chuàng)造了不少經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值。即公路工程作為國(guó)家重點(diǎn)基本建設(shè)工程體系中的一部分，其具備重大的社會(huì)責(zé)任、義務(wù)、以及投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的效益與價(jià)值。但是，結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近些年來上報(bào)的特大事故統(tǒng)計(jì)表來看，公路施工安全事故就占據(jù)了百分之三十的比重。因此，隨著公路施工安全事故的不斷發(fā)生，相關(guān)地方政府以及公民群眾等的應(yīng)引起高度重視與關(guān)注，并要在施工建設(shè)過程中務(wù)必要堅(jiān)持預(yù)防為主的生產(chǎn)原則，對(duì)安全事故配套實(shí)行可控措施，以此才能避免公路施工安全事故的一度上演。

1 公路施工安全事故發(fā)生的主要誘因

1.1 自然環(huán)境因素

自然環(huán)境作為誘發(fā)公路施工安全事故的一個(gè)不可抗力因素，必然會(huì)與自然災(zāi)害、氣象因素、氣候條件、水文地質(zhì)等有直接關(guān)系，這些因素在某種條件下會(huì)成為誘發(fā)公路施工事故的主導(dǎo)因素。也就是說，公路工程施工周期較長(zhǎng)，一年到頭有很大可能都在建設(shè)作業(yè)狀態(tài)，晝夜進(jìn)行施工。因此，工程施工在建階段極易受到刮風(fēng)、下雪、揚(yáng)塵、起霧等影響，進(jìn)而增加了安全作業(yè)生產(chǎn)的隱患。如雨季高發(fā)季節(jié)，在施工過程中就要周全考慮到塌方落石、泥石流等的可能；氣候相對(duì)寒冷的季節(jié)施工，有可能導(dǎo)致作業(yè)設(shè)備凍結(jié)等。此外，自然環(huán)境中的地質(zhì)環(huán)境也很重要。尤其是對(duì)公路施工作業(yè)而言，必須要周全考慮好地質(zhì)結(jié)構(gòu)、周圍自然條件、以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性等，目的是根據(jù)地質(zhì)條件去采取解決措施，以此才能盡量避免復(fù)雜地質(zhì)結(jié)構(gòu)對(duì)工程施工的負(fù)面影響；越復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，遇到的巖溶、采空區(qū)、滑坡等不確定性的因素就越高，而一些軟土結(jié)構(gòu)不能采取有效處理措施，也必然會(huì)相應(yīng)不規(guī)則沉降現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而引起安全事故等。

1.2 作業(yè)設(shè)備因素

機(jī)械作業(yè)設(shè)備是輔助公路工程順利開工的基本作業(yè)條件。在實(shí)踐作業(yè)中，一旦設(shè)備出現(xiàn)機(jī)械故障、或者由于人為操作不當(dāng)引起的施工事故也屢見不鮮。具體可劃分為兩類：其一，由于公路施工新工藝、新技術(shù)的更新升級(jí)或換代，用來進(jìn)行傳統(tǒng)工藝施工的設(shè)備也逐漸退場(chǎng)，而一些新興的設(shè)備逐漸走上施工場(chǎng)地。所以，與之存在的問題就是施工方不能較快適應(yīng)新型設(shè)備的操作方法，從業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能都非常有限，所以很難對(duì)作業(yè)設(shè)備的使用、維修、管理、養(yǎng)護(hù)等做到責(zé)任分明與分工明確，進(jìn)而增加了安全隱患，在必要的條件下會(huì)誘發(fā)事故產(chǎn)生。其二，設(shè)備使用年限內(nèi)的及時(shí)維修不到位，最直觀就會(huì)造成設(shè)備正常使用受到限制，而且還能連帶引發(fā)其他的機(jī)械故障與隱患等，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

1.3 人為意識(shí)因素

實(shí)踐作業(yè)過程中，施工人員的主觀意識(shí)、本位觀念等易受到規(guī)章機(jī)制、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、個(gè)人利益等方面的綜合因素影響，如果此時(shí)不能擺正觀念與意識(shí)，必然會(huì)因?yàn)樽陨聿徽_的主觀意識(shí)或本位觀念做出一些帶有責(zé)任過失、有失職責(zé)的錯(cuò)誤決定，進(jìn)而誘發(fā)安全事故發(fā)生。

1.3.1 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、形式注意嚴(yán)重。某些公路工程施工單位安全事故不論規(guī)模大小，總是頻繁發(fā)生，在表象上是未能按照安全規(guī)章制度要求、標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，即有法不依與有章不循造成的，其實(shí)是負(fù)責(zé)該工程的地方行政主觀單位以及該工程的各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)整治不實(shí)造成的。如，不少工程責(zé)任主體單位或部門往往在形式上做的繪聲繪色、有模有樣，安全口號(hào)更是響當(dāng)當(dāng)，但是一旦落實(shí)在實(shí)踐作業(yè)上，就很難徹頭徹尾的遵循相關(guān)安全施工規(guī)章機(jī)制的例行要求，即形式主義過于嚴(yán)重。

1.3.2 三違現(xiàn)象嚴(yán)重。即違章管理、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)制度的現(xiàn)象較為普遍。目前而言，據(jù)不完全資料統(tǒng)計(jì)，關(guān)于造成重大公路施工事故的比重有50%以上的原因是因?yàn)槿`現(xiàn)象造成的。其具體體現(xiàn)為簡(jiǎn)化作業(yè)流程、相關(guān)制度有章不循、野干或蠻干等。

1.3.3 安全管理手段和方法落后。當(dāng)前，公路施工組織方式和公路施工的經(jīng)營(yíng)管理模式隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，公路施工的安全工作也出現(xiàn)了許多新情況，應(yīng)隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。如一些部門抓安全管理仍習(xí)慣于搞人海戰(zhàn)術(shù)、突擊式檢查，在一定程度上助長(zhǎng)了一些單位急功近利、外美內(nèi)虛、應(yīng)付了事的工作作風(fēng)，主要表現(xiàn)為：抓外表性的東西多，抓實(shí)質(zhì)性的工作少；采用傳統(tǒng)的安全管理方法多，應(yīng)用先進(jìn)的安全管理方法少。

2 公路施工安全事故預(yù)控管理模式研究

2.1 預(yù)警分析

針對(duì)公路施工安全事故而言，展開科學(xué)的預(yù)警分析、研究、以及評(píng)價(jià)，有助于預(yù)警組織活動(dòng)的積極開展。具體而言，預(yù)警管理活動(dòng)主要包含以下三個(gè)環(huán)節(jié)。

2.1.1 監(jiān)測(cè)。此時(shí)的監(jiān)測(cè)對(duì)象主要指代對(duì)易導(dǎo)致安全事故誘發(fā)的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這些因素主要有施工過程中存在的不可抗力因素、人為設(shè)備操作、人為主觀錯(cuò)誤性指揮行為、以及其它綜合因素等的監(jiān)測(cè)。

2.1.2 識(shí)別。主要指對(duì)監(jiān)測(cè)過程中存在的信息進(jìn)行分析，其目的是鑒別一些隱患程度高、易導(dǎo)致災(zāi)害或事故發(fā)生的因素，進(jìn)而才能針對(duì)某項(xiàng)因素采取控制措施。

2.1.3 診斷。診斷的最終目的是查探出事故危險(xiǎn)源在何處，具體過程則要通過監(jiān)測(cè)、識(shí)別等過程的綜合反映才能確定出事故誘因下的危險(xiǎn)源出處。

2.2 預(yù)控管理對(duì)策

預(yù)控管理實(shí)行對(duì)策需要通過預(yù)警分析過程的客觀反映結(jié)果，對(duì)公路施工階段某些隱患程度較高、早期征兆相對(duì)明顯的因素進(jìn)行矯正、控制，以此才能全面展開預(yù)控管理組織活動(dòng)，達(dá)到提前控制與早期防范事故發(fā)生的目的。一般，此階段內(nèi)容主要包括：

2.2.1 組織準(zhǔn)備。在這以組織管理準(zhǔn)備階段，需要對(duì)活動(dòng)機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)人員職權(quán)、活動(dòng)具體控制方式進(jìn)行明確，進(jìn)而才能使施工發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間采取措施，同時(shí)也為事故發(fā)生后提供了一個(gè)很好的預(yù)案處理保障條件與決策支持。

2.2.2 日常對(duì)策與危機(jī)模擬。日常對(duì)策，是對(duì)公路安全事故隱患進(jìn)行避防與糾正，并使施工生產(chǎn)活動(dòng)恢復(fù)到正常狀態(tài)；危機(jī)模擬，則是對(duì)發(fā)生安全事故后的緊急救援和對(duì)有可能陷入更大災(zāi)害的危機(jī)狀態(tài)的假設(shè)與模擬活動(dòng)，為將來一旦發(fā)生安全事故作好相應(yīng)的對(duì)策準(zhǔn)備。

2.2.3 危機(jī)處理。是指公路施工安全事故一旦發(fā)生后，能夠立即根據(jù)事先的準(zhǔn)本、預(yù)案等，采取合理、事宜的解決控制對(duì)策，進(jìn)而才能使事故得到有效救援。

結(jié)語：

公路工程施工安全生產(chǎn)、預(yù)警管理、以及事故及時(shí)處理等工作的開展需要各個(gè)組織單位能夠落實(shí)職責(zé)并明確分工，同時(shí)要監(jiān)測(cè)好各項(xiàng)隱患因素，遵守行業(yè)施工生產(chǎn)相關(guān)安全作業(yè)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章機(jī)制等，以此才能保證國(guó)家公路基本建設(shè)工程在保證質(zhì)量建設(shè)同時(shí)，能夠安全生產(chǎn)與順利投產(chǎn)。

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