近年來(lái)，跨國(guó)公司在華行賄事件頻繁發(fā)生，這讓原本就不成熟的大陸商業(yè)環(huán)境更加令人擔(dān)憂(yōu)。於是一些問(wèn)題接踵而至：這些商業(yè)賄賂案件發(fā)生的原因究竟是什麼？又該如何整治以絕後患？

近10年來(lái)，跨國(guó)公司在華行賄事件一直呈上升趨勢(shì)。這些「洋賄賂」事件不僅有損於跨國(guó)公司賴(lài)以生存的信譽(yù)和品牌價(jià)值，也會(huì)使正在發(fā)育中的本土市場(chǎng)環(huán)境更加惡化。原本頭頂耀眼光環(huán)的跨國(guó)公司為何在華頻頻折戟於商業(yè)賄賂，是他們「作繭自縛」還是「入鄉(xiāng)隨俗」？

跨國(guó)公司的

集體性「墮落」

在最近10年的時(shí)間裏，大陸已經(jīng)發(fā)生了眾多跨國(guó)公司商業(yè)賄賂事件，如「沃爾瑪案」、「朗訊案」、「德普案」、「IBM案」、「力拓案」、「雅芳案」、「大摩案」、「西門(mén)子案」等。這些案件中涉及的行賄金額少則幾十萬(wàn)元人民幣，多則上千萬(wàn)元人民幣，這些錢(qián)大多被跨國(guó)公司用來(lái)獲取訂單、買(mǎi)通關(guān)係加速政府的審批速度及影響監(jiān)管過(guò)程等?！干嵝″X(qián)贏大錢(qián)」，跨國(guó)公司深諳此理，故通過(guò)行賄賺取的利益比花的錢(qián)高很多，有的甚至高達(dá)數(shù)億美元。

然而違反商業(yè)規(guī)則、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的行為終究會(huì)被發(fā)現(xiàn)，這些跨國(guó)公司大多都受到了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，罰金比他們得到的利益還要高許多，如德普公司天津子公司賺取了200萬(wàn)美元，最終被美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)以違反「反商業(yè)賄賂法」為由處以479萬(wàn)美元罰款；西門(mén)子因曾向5家大陸國(guó)有醫(yī)院行賄2340萬(wàn)美元，並且通過(guò)賄賂大陸部分官員獲得了價(jià)值10億美元的地鐵工程和華南地區(qū)兩個(gè)總價(jià)值約為8.38億美元的電力高壓傳輸線專(zhuān)案，最後被處以大約13億美元的罰金等。其實(shí)這些罰金對(duì)於這些龐然大物來(lái)說(shuō)並不算什麼，真正給他們帶來(lái)災(zāi)難的是信譽(yù)和品牌價(jià)值的丟失、股票的下跌等。

如此嚴(yán)重的後果似乎沒(méi)有有效地阻擋跨國(guó)公司商業(yè)行賄的腳步，後續(xù)的「賄賂門(mén)」依舊還在上演。這不禁讓人心生疑惑，為何他們要前仆後繼地「以身試險(xiǎn)」？

唯利是圖

還是「潛規(guī)則」？

「一個(gè)巴掌拍不響」，要找尋事件發(fā)生的原因，必然要從當(dāng)事人雙方來(lái)看問(wèn)題?？鐕?guó)公司是行賄的一方，而大陸的某些官員或相關(guān)人士是受賄的另一方。

從行賄方來(lái)看，跨國(guó)公司應(yīng)承擔(dān)首要責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，大陸對(duì)於跨國(guó)公司都有一種「天使化假設(shè)」，並依據(jù)這種假設(shè)給予他們過(guò)於優(yōu)厚的條件和寬鬆的制度環(huán)境。此外，大陸的輿論、法律體系、政府部門(mén)、社會(huì)大眾等都對(duì)跨國(guó)公司享受的超國(guó)民待遇習(xí)以為常。但也有一些跨國(guó)公司不擇手段地追逐利潤(rùn)的最大化，在資本全球化的今天，他們往往利用其設(shè)在全球各地的生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，從事轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、逃避納稅、賄賂官員、抽逃資金、逃避東道國(guó)金融管制，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化；而且為了獲取超額利潤(rùn)，這些跨國(guó)公司也經(jīng)常毫無(wú)節(jié)制地耗費(fèi)資源，破壞環(huán)境，盡可能地逃避社會(huì)責(zé)任。

從受賄方來(lái)看，大陸某些手握行政審批權(quán)、資源分配權(quán)、管理權(quán)等公權(quán)的人員具有不可推卸的責(zé)任。他們利用手中的權(quán)力為自己謀取私利已形成一種習(xí)慣，而財(cái)大氣粗的跨國(guó)公司正好可以滿(mǎn)足他們的需求，彼此「不謀而合」，各取所需。

「蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋」，正是因?yàn)榇箨懩承┕賳T們的腐敗，才讓一些跨國(guó)公司的商業(yè)賄賂有機(jī)可乘。

此外，大陸商業(yè)領(lǐng)域中確實(shí)存在著「惡俗」：人脈關(guān)係決定著企業(yè)的生存，請(qǐng)客送禮左右著競(jìng)爭(zhēng)者的命運(yùn)。面對(duì)這樣的商業(yè)生態(tài)，善於經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司難免「入鄉(xiāng)隨俗」。這些看不見(jiàn)摸不著的「潛規(guī)則」驅(qū)動(dòng)著某些跨國(guó)公司採(cǎi)取商業(yè)賄賂的方式來(lái)穩(wěn)固市場(chǎng)、獲取利潤(rùn)。

手段多樣

整治跨國(guó)賄賂難

為了適應(yīng)大陸市場(chǎng)環(huán)境和應(yīng)對(duì)可能的調(diào)查，跨國(guó)公司在華的商業(yè)賄賂手法也經(jīng)歷了發(fā)展和「創(chuàng)新」的過(guò)程?？鐕?guó)公司在華的行賄手法多變，從最初的摸不著頭腦，進(jìn)行簡(jiǎn)單的提心掉膽的金錢(qián)交易，到後來(lái)適應(yīng)「國(guó)情」找出越來(lái)越多的空子，建立了多種隱蔽的模式。

第一種賄賂模式為「金錢(qián)的變相給予」，如給予官員、其親屬高薪的虛擬職位，或者給真實(shí)職位以建立大陸人脈關(guān)係；承諾官員退休或下海後可向其提供職位，給予其高薪或「諮詢(xún)費(fèi)」；為專(zhuān)案大單設(shè)立與主業(yè)毫無(wú)瓜葛的新公司，再聘請(qǐng)目標(biāo)對(duì)象為顧問(wèn)，發(fā)放上百萬(wàn)元人民幣的年薪；給予受賄者未來(lái)設(shè)立專(zhuān)案公司的股權(quán)；為受賄者子女提供助學(xué)機(jī)會(huì)，如資助官員子女在國(guó)外上學(xué)、定居等。

第二種賄賂模式為「中間人轉(zhuǎn)交」，如通過(guò)第三方轉(zhuǎn)賬的方式將賄賂款給官員在國(guó)外的親屬或朋友；安排「中間人」公司與大陸官員接觸、碰面、給予錢(qián)財(cái)；以較低的價(jià)格賣(mài)給經(jīng)銷(xiāo)商，讓經(jīng)銷(xiāo)商去進(jìn)行商業(yè)賄賂等。

第三種賄賂模式為「陪遊玩」，如在「朗訊案」中，朗訊出資數(shù)百萬(wàn)美元安排近千人次的大陸政府官員、電信運(yùn)營(yíng)商高管到美國(guó)各旅遊景點(diǎn)遊玩。

如此「變幻莫測(cè)」的賄賂模式讓反跨國(guó)公司商業(yè)賄賂面臨著「界定難」及「調(diào)查難」的問(wèn)題，如在有些賄賂中，「中間人」公司的參與加大了案件調(diào)查的難度，因?yàn)檎麄€(gè)交易過(guò)程具有高度的保密性，與跨國(guó)公司合作的「中間人」公司具有很強(qiáng)的反審計(jì)能力，國(guó)內(nèi)或國(guó)外的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)此無(wú)能為力；對(duì)這些跨國(guó)公司的調(diào)查一般都需徵得對(duì)方國(guó)家的同意，這會(huì)增加調(diào)查的成本和週期，而且不一定會(huì)有結(jié)果等。此外，在執(zhí)法層面存在「有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)」的問(wèn)題，這會(huì)讓跨國(guó)公司的商業(yè)賄賂變得有恃無(wú)恐。因此，要想徹底整治跨國(guó)賄賂是極其困難的。

危害大

急「呼喚」嚴(yán)刑峻法

某些跨國(guó)公司為獲取短期的經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行商業(yè)賄賂，這其實(shí)是「飲鴆止渴」的做法。它企圖通過(guò)行賄而非變革技術(shù)、提升品質(zhì)來(lái)戰(zhàn)勝市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這不僅會(huì)使自身喪失賴(lài)以生存的信譽(yù)和品牌價(jià)值，還會(huì)極大挫傷其他競(jìng)爭(zhēng)參與者的積極性，破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科技的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 不僅如此，這一切商業(yè)賄賂的成本最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。所以商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)消費(fèi)者都是不利的。

隨著大陸的跨國(guó)公司商業(yè)賄賂案件不斷增加，大陸整治跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的困難也越來(lái)越突出。但細(xì)心者可發(fā)現(xiàn)，跨國(guó)公司在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的行為似乎較為「檢點(diǎn)」，而到了發(fā)展中國(guó)家，尤其是像大陸這樣的新興經(jīng)濟(jì)體，商業(yè)賄賂才變得頻繁起來(lái)。這其中的根本原因在於發(fā)達(dá)國(guó)家有著相當(dāng)完善且十分嚴(yán)苛的境內(nèi)、境外反商業(yè)腐敗的法律。簡(jiǎn)單地做個(gè)比較，若在中國(guó)和美國(guó)進(jìn)行同等數(shù)額的商業(yè)賄賂，在美國(guó)給予的處罰是中國(guó)大陸的100倍。

從大陸目前的立法狀況看，大陸不僅沒(méi)有《海外反腐敗法》，連涉及境內(nèi)的《反商業(yè)賄賂法》和《反腐敗法》等專(zhuān)門(mén)法律也都沒(méi)有。大陸的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《刑法》雖然包含了商業(yè)賄賂的規(guī)定，但內(nèi)容顯得零散。在司法實(shí)踐中，大陸的法律法規(guī)對(duì)商業(yè)賄賂缺乏具體的司法解釋?zhuān)貏e在商業(yè)賄賂花樣繁多的情況下，實(shí)施的效果並不好。立法上的諸多缺失，使得跨國(guó)公司在大陸出現(xiàn)違法違規(guī)時(shí)，它們受到的制約和付出的成本很小，有時(shí)甚至可以向政府叫板、談判，最終逃避制約和處罰。相關(guān)部門(mén)不能等出現(xiàn)問(wèn)題後再去治理，而是要在問(wèn)題出現(xiàn)前就加以杜絕，故大陸急需制定嚴(yán)刑峻法，讓跨國(guó)公司在華的腐敗成本擴(kuò)至最大，才能有效抑制跨國(guó)公司在大陸的商業(yè)腐敗衝動(dòng)。