美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里從7月8日至7月11日，在中國(guó)週邊轉(zhuǎn)悠了一週，先後訪問(wèn)了阿富汗、日本、蒙古、越南、老撾及柬埔寨。從希拉里「繞中國(guó)一圈」，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交各個(gè)方面對(duì)東南亞國(guó)家進(jìn)行「籠絡(luò)」的過(guò)程和行為來(lái)看，希拉里根本目的是為了延續(xù)美元戰(zhàn)略。

美國(guó)是以美元發(fā)展為根本目的的國(guó)家，各種國(guó)際政策和政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等手段的實(shí)施，都是為了發(fā)展和鞏固美元計(jì)畫(huà)（戰(zhàn)略），以保障美國(guó)人民的優(yōu)渥生活不受影響。特別是在中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)成為東盟最大貿(mào)易夥伴之後（2004年美國(guó)曾是東盟最大的貿(mào)易夥伴，貿(mào)易總額為1920億美元。到2010時(shí)，東盟最大的貿(mào)易夥伴已變成中國(guó)，雙邊貿(mào)易額達(dá)2930億美元）；特別是2010年1月1日正式全面啟動(dòng)的中國(guó)與東盟十國(guó)組建的自由貿(mào)易區(qū)計(jì)畫(huà)（10+1計(jì)畫(huà)），更讓美國(guó)如坐針氈。該自貿(mào)區(qū)建成後，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口、GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)；該貿(mào)易區(qū)將是繼歐盟（European Union）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）之後世界上三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，也是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)、由發(fā)展中國(guó)家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)；更重要的是，該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)整合計(jì)畫(huà)將美國(guó)排除在外，這才是「美國(guó)最不願(yuàn)意看到的」。

為了美元而制衡中國(guó)

為了避免美元在東南亞影響力衰退，奧巴馬隨後在2010年秋天推行了一個(gè)名為泛太平洋夥伴關(guān)係（Trans-Pacific Partnership TPP）的計(jì)畫(huà)，其目的就是要建立一個(gè)由某些亞洲國(guó)家、若幹拉美國(guó)家和美國(guó)組成的新的自由貿(mào)易集團(tuán)，以此來(lái)制衡中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展計(jì)畫(huà)（中國(guó)被TPP排斥在外）。也正因如此，希拉里這次在中國(guó)週邊轉(zhuǎn)悠一圈都不進(jìn)入中國(guó)，其針對(duì)性是十分明顯的，引發(fā)很多人關(guān)於中美相互競(jìng)爭(zhēng)東盟經(jīng)濟(jì)霸主地位的聯(lián)想也是理所當(dāng)然的。

希拉里的此次亞洲行，被外界解讀為奧巴馬政府「重返亞太」外交戰(zhàn)略部署中的重要一步，是美國(guó)在亞太特別是東南亞地區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分，是美國(guó)扭轉(zhuǎn)在亞洲影響力消退的重要手段。不管是希拉里對(duì)緬甸政治喊話、提升與緬甸外交關(guān)係，還是宣佈將在未來(lái)三年內(nèi)，向東南亞五國(guó)（包括越南、老撾、柬埔寨、泰國(guó)及緬甸）提供5000萬(wàn)美元援助，以及對(duì)柬埔寨投資達(dá)35億美元的湄公河水壩興建與地區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)畫(huà)，乃至加強(qiáng)與亞洲蓬勃發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)聯(lián)繫，都反應(yīng)了美國(guó)急迫在東南亞增加影響力的決心與部署。

正如美國(guó)資深外交官、前駐華大使芮效儉（J. Stapleton Roy）所表示的，許多美國(guó)人認(rèn)為，美國(guó)重新把注意力集中到東南亞的唯一原因就是因?yàn)橹袊?guó)崛起。今天，美國(guó)比以往更願(yuàn)意與該地區(qū)國(guó)家接觸，而不再在乎它們是否為民主國(guó)家——抵消中國(guó)的影響恢復(fù)美元霸權(quán)才是當(dāng)務(wù)之急。