臺北舉行的第八次「陳江會談」又是一個兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重大里程碑，緣於爲(wèi)有效保障大陸臺商權(quán)益，也爲(wèi)加快臺商赴陸步伐，督促兩岸政府非單向地公正平等地簽署了《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》（下簡稱《投保協(xié)議》），繼ECFA之後，進(jìn)一步促使了兩岸經(jīng)貿(mào)與投資的雙邊制度化，其內(nèi)容突破主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

擴(kuò)大第三地投資保護(hù)

繞道投資將減少

大陸方面曾統(tǒng)計至2012年上半年，大陸實際利用直接臺資500多億美元，實際利用間接臺資也有500多億美元。間接臺資指的是繞經(jīng)第三地、以外資名義進(jìn)入的臺資，而非從臺灣直接投資的臺資。這種特殊産物的産生，即有大陸改革開放歷史形成的原因，也是以往臺灣對於臺島赴陸投資人爲(wèi)設(shè)置障礙的結(jié)果。如今《投保協(xié)議》的簽訂，納入經(jīng)第三地投資的臺商，無疑消除了臺商畏懼被處罰而繞道的壓力，這是對兩岸特殊的歷史和現(xiàn)狀做出的積極承諾。正如龍鳳集團(tuán)董事長葉惠德所說：「把經(jīng)第三地投資大陸的臺商企業(yè)納入?yún)f(xié)議保護(hù)範(fàn)圍，解決了長期以來的臺商身份定義難題」。 且經(jīng)過一系列緊密經(jīng)貿(mào)安排，經(jīng)香港等第三地投資大陸的誘因減少了，怕被打壓而經(jīng)第三地的臺資就會大大減少。

雙邊平等互惠

杜絕歧視政策

對臺商在陸投資的保護(hù)，早有大陸以單方面制定《臺灣同胞投資保護(hù)法》作規(guī)範(fàn)依據(jù)，但臺灣僅從2009年4月第三次「陳江會談」後始正式受理陸資赴臺投資。開始，陸資多爲(wèi)參股投資電子、光學(xué)製品製造業(yè)，在臺灣這個世界「電子重鎮(zhèn)」尋找商機(jī)。

隨著陸資赴臺主體、項目的多元化，《投保協(xié)議》明確以單方立法建制予以投資保護(hù)轉(zhuǎn)變爲(wèi)依雙方協(xié)議加以規(guī)範(fàn)，從框架上使投資所在地給予對方投資者公正平等的待遇、不低於本地投資的待遇及不低於給予其他國家、地區(qū)投資者的待遇。這樣的協(xié)議條款一旦履行，極有利於臺資赴陸的壯大，及陸資赴臺的增長。

強(qiáng)化人身安全保護(hù)

及時通報受限信息

《投保協(xié)議》第三條第二款，特別強(qiáng)調(diào)了爲(wèi)保障投資者在投資中的人身自由與安全，投資地須完善與人身自由相關(guān)的通知義務(wù)。大陸與其他國家一般投保協(xié)議不包括投資者人身自由與安全等內(nèi)容，爲(wèi)回應(yīng)臺商首要關(guān)切的問題，大陸方面此次在投保協(xié)議上作特殊的安排與強(qiáng)調(diào)已最大限度地展現(xiàn)了善意和誠意。

大陸早期因爲(wèi)通報機(jī)制不完善，臺商及其家屬人身自由受限往往通知不力導(dǎo)致海峽對岸的親屬往往突然與之失去聯(lián)繫不明就裡而倍感揪心，現(xiàn)大陸已通過法令規(guī)定對臺商及所屬員工、眷屬，其人身自由受限時，應(yīng)依規(guī)定在24小時內(nèi)通知家屬，並透過兩岸已經(jīng)簽署的共同打擊犯罪協(xié)議所建立的通報機(jī)制進(jìn)行通報，可減輕家屬的心理壓力。而同時因雙邊平等，大陸企業(yè)或個人來臺投資，投保協(xié)議亦可消除投資人擔(dān)心臺灣政黨輪替可能波及投資權(quán)益的心理障礙，促進(jìn)陸資來臺的穩(wěn)定發(fā)展。

臺公權(quán)力介入P2G協(xié)處

認(rèn)可商事臺仲裁決

對兩岸P2G（投資者與官方）爭端解決方面，《投保協(xié)議》歸納及進(jìn)一步明確了協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)處、調(diào)解、行政和司法程序等五種解決方式，建立了制度化、多元化的解決機(jī)制。

稱「歸納」是因爲(wèi)大部分的解決方式並非原創(chuàng)，在多個法律法規(guī)及司法實踐中早有體現(xiàn)，但《投保協(xié)議》的商官爭端、商事爭議處理機(jī)制有兩個非常搶眼的地方：一是對於臺投資者與投資的政府部門間的爭端，一改過去在大陸的相關(guān)協(xié)處機(jī)構(gòu)僅爲(wèi)大陸相關(guān)政府及其他機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成，以致很可能將保護(hù)流於形式的慣例，規(guī)定臺灣方面的公權(quán)力可直接介入投資爭端協(xié)處，對大陸臺商保護(hù)程度大幅提升；二是對於商事仲裁，承認(rèn)了臺灣仲裁機(jī)構(gòu)對兩岸商事爭議選擇仲裁後的裁決效力，等同於承認(rèn)臺相關(guān)機(jī)構(gòu)類似「國際仲裁」的行爲(wèi)。

當(dāng)然，《投保協(xié)議》中還存在一些「模糊因素」，相關(guān)規(guī)定仍急喚細(xì)則的出臺以真正落實相關(guān)條款的可操作性。

所謂的「模糊因素」還是「但書、例外」及「口袋」條款的訂立。比如不得投資設(shè)限的例外條款，不得徵收的例外條款，人身受限及時通報的例外條款，看上去是兼顧國家利益、國家安全與兩岸關(guān)係的折衷明智之舉，但在具體實施上，不排除有濫用例外條款的可能導(dǎo)致該些條款的訂立初衷不能充分實現(xiàn)的情況。

另外兩岸宜盡快建立協(xié)議中規(guī)定的投資爭端協(xié)處機(jī)制和投資諮詢機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)的制度化；制定經(jīng)第三地來大陸投資的臺商的認(rèn)定辦法，落實對他們的權(quán)益保障；確認(rèn)投資者與投資所在地一方投資補(bǔ)償爭端處理的司法解釋和配套措施；落實協(xié)議中關(guān)於人身自由與安全保護(hù)的共識，制定具體舉措等。