摘要：職業(yè)院校在擬制公文時(shí)，容易在文種運(yùn)用、行文關(guān)系、公文標(biāo)題等方面出現(xiàn)問(wèn)題，本文就以上幾個(gè)方面選擇具有代表性的錯(cuò)誤進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：錯(cuò)誤 文種 行文 標(biāo)題

一、文種運(yùn)用方面的問(wèn)題

按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，公文有13種，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。選用這13種以外的文種都是不規(guī)范的，比如總結(jié)、布告等。這方面存在的主要問(wèn)題有：

1.請(qǐng)報(bào)不分

目前存在的主要問(wèn)題是請(qǐng)示報(bào)告混用和請(qǐng)示報(bào)告并用兩種情況，如關(guān)于某工作的請(qǐng)示報(bào)告。

2.函呈不分

存在的主要問(wèn)題是向無(wú)隸屬關(guān)系的部門請(qǐng)求批準(zhǔn)、商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題時(shí)不用函而錯(cuò)用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”。在實(shí)際工作中，有三類誤解：一是有人認(rèn)為要讓人家批準(zhǔn)，就得用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”；二是行文單位怕引起對(duì)方不滿，擔(dān)心不批，又主動(dòng)“報(bào)告”或“請(qǐng)示”；三是諸多業(yè)務(wù)主管部門既有習(xí)慣性錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，又有一定的特權(quán)思想。于是便出現(xiàn)了一些單位向無(wú)隸屬關(guān)系的稅務(wù)部門請(qǐng)示減免稅，向財(cái)政部門請(qǐng)示用款，向國(guó)土、規(guī)劃部門請(qǐng)示基建用地等。

3.通報(bào)決定不分

如《關(guān)于授予張三同志師德標(biāo)兵的通報(bào)》《關(guān)于表彰李四同志拾金不昧行為的決定》，前者應(yīng)將通報(bào)改為決定，后者應(yīng)將決定改為通報(bào)。又如《關(guān)于肖××等四名學(xué)生作自動(dòng)退學(xué)的決定》《關(guān)于劉××等九人違紀(jì)處分的決定》，自動(dòng)退學(xué)、違紀(jì)處分不是重大問(wèn)題，可用通報(bào)。再如《關(guān)于劉××四人開(kāi)除學(xué)籍的通報(bào)》，開(kāi)除學(xué)籍，可以用通報(bào)，相對(duì)上述處分用決定來(lái)說(shuō)，又顯得低了一些。

4.通報(bào)通知不分

如《關(guān)于對(duì)蘭××等人違紀(jì)處分的通知》《關(guān)于表彰xx技師學(xué)院優(yōu)秀教師與優(yōu)秀教研成果的通知》，應(yīng)以通報(bào)下發(fā)。

二、行文關(guān)系方面的問(wèn)題

行文關(guān)系可分兩類：一是上下級(jí)隸屬關(guān)系，二是同等級(jí)和不同等級(jí)的非隸屬關(guān)系。前面講到的函呈不分問(wèn)題，也違反行文關(guān)系，而函呈不分又會(huì)導(dǎo)致不相隸屬的機(jī)關(guān)、部門和單位之間錯(cuò)誤批復(fù)的泛濫，應(yīng)該引起重視。在行文關(guān)系上存在的主要問(wèn)題有：

1.黨政不分

主要有三種表現(xiàn)：一是純屬行政主抓的工作由黨委行文，如以黨委文件印發(fā)學(xué)校年度招生工作方案。二是黨的機(jī)關(guān)公文主送行政部門或單位，如將學(xué)校黨委的文件主送主管局。三是行政機(jī)關(guān)公文主送黨組織，如將學(xué)校行政文件主送主管局黨組或市委組織部。

2.隨意請(qǐng)報(bào)

“請(qǐng)報(bào)”是指以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)報(bào)送“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，主要有以下錯(cuò)誤：一是主送個(gè)人，如《關(guān)于學(xué)生打架事件的處理通報(bào)》，文件抬頭就是各位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。二是多頭主送，如《關(guān)于增建校舍的請(qǐng)示》，主送教育局、教育局計(jì)財(cái)科，還主送財(cái)政局、國(guó)土局，其病誤不僅是多頭主送，而且互相隸屬的機(jī)關(guān)和部門并列，更是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

三、公文標(biāo)題方面的問(wèn)題

1.成分殘缺不全

公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、內(nèi)容（事由）和文種三要素組成。所謂成分殘缺不全，一是無(wú)發(fā)文機(jī)關(guān)；二是無(wú)事由，如某市人民政府決定；三是無(wú)文種，如使用計(jì)劃、建議等等。

2.文種不倫不類

主要是并用文種，如《關(guān)于增建校舍的請(qǐng)示報(bào)告》 《關(guān)于對(duì)張三同學(xué)處分的決定的通報(bào)》?！蛾P(guān)于要求解決校舍建設(shè)資金的請(qǐng)示函》。

3.亂用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

4.使用詞組不準(zhǔn)

如《關(guān)于貧困生資助指標(biāo)的分配通知》，可寫成《關(guān)于下達(dá)貧困生資助指標(biāo)的通知》?！蛾P(guān)于印發(fā)2010年招生工作進(jìn)度安排的通知》，這實(shí)質(zhì)上是個(gè)工作計(jì)劃，而不是體現(xiàn)當(dāng)前進(jìn)度的文件，應(yīng)改成《關(guān)于印發(fā)2010年招生工作計(jì)劃的通知》。再如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我院教學(xué)教研工作及成立教學(xué)督導(dǎo)組的通知》，成立教學(xué)督導(dǎo)組，是規(guī)范教學(xué)教研工作的重要措施之一，不是主要內(nèi)容，應(yīng)改成《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院教學(xué)教研工作的通知》。

四、其他問(wèn)題

第一，印發(fā)工作要點(diǎn)、方案、總結(jié)等文件，只能作文件的附件，而不能成為通知正文的主要內(nèi)容。第二，同一項(xiàng)工作不要在短期內(nèi)連續(xù)下文，如有必要應(yīng)做補(bǔ)充通知。如××學(xué)校80號(hào)文《關(guān)于做好國(guó)慶節(jié)前后有關(guān)工作的通知》，81號(hào)文《關(guān)于做好國(guó)慶節(jié)前后安全工作的通知》，從標(biāo)題和內(nèi)容上看，80號(hào)文涵蓋面更大，包含了安全工作，在擬文時(shí)就應(yīng)該把安全工作考慮進(jìn)去，以減少文件數(shù)量。

職業(yè)院校的公文擬寫人員應(yīng)認(rèn)真按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行寫作，寫作時(shí)反復(fù)推敲、認(rèn)真修改，避免錯(cuò)誤的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知．2000.

[2]張建．應(yīng)用寫作[M]．北京：高等教育出版社，2008．

（作者單位：江西贛州技師學(xué)院）