溫州，居然缺錢了。

似乎就是昨天。一擲萬金的溫州炒房團還在不斷刺激各地的樓市，更早一點，人們看到的是溫州人北上山西買煤礦……錢淹腳背，資本單向溢出，四處尋找出路，這便是人們對溫州的印象。

溫州，怎么會突然缺錢了呢?

人民幣升值，稅費過重，通貨膨脹帶來原輔料價格上漲，人口紅利減少導致“用工荒”，供電缺口愈來愈大，生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)升級知易行難……這些都是溫州難以承受的重荷。企業(yè)原本已是步履蹣跚，宏觀經(jīng)濟政策的緊縮，又讓資金鏈驟然“抽筋”。而民間借貸的坍塌。只不過是對困局最簡單、最直接的一種解釋。

春江水曖鴨先知，溫州的事情好像是從春天開始變化的。

從2011年4月起，溫州的老板出走、失蹤、員工討薪、企業(yè)倒閉潮越鬧越大。僅9月份，就有26起。而據(jù)里昂證券的民間借貸調(diào)研報告顯示，溫州民間未償貸款總量可能高達8000億元～10000億元，由于一些本地企業(yè)開始破產(chǎn)，估計全年約有10％～15％的未償貸款將會變成壞賬。

如此巨大的數(shù)字，不禁讓人擔心：“溫州模式”何以繼續(xù)生存和發(fā)展?溫州會是中國第一張倒下的多米諾骨牌嗎?

閱讀溫州經(jīng)濟發(fā)展史不難發(fā)現(xiàn)，溫州民營經(jīng)濟即使在計劃經(jīng)濟鼎盛時期也有相當程度的發(fā)展，這與地方政府的“無為”和變通有很大關系?！拔母铩敝螅?984年遭受的短暫挫折(八大王的冤假錯案)外，溫州民營經(jīng)濟30年來始終處于高速發(fā)展中，地方政府則完全扮演了一個自由市場經(jīng)濟“守夜人”的角色。因此，“溫州模式”的實質(zhì)是民有、民營、民享、民富。這種市場經(jīng)濟中的“政企關系”是今天許多經(jīng)濟學家仍然求之不得的?！盁o為而治”的政府管理，最大限度地發(fā)揮了溫州人血液中的商業(yè)文化基因和企業(yè)家精神，不但使溫州經(jīng)濟成為一種模式，更使“中國制造”暢銷全球，并成為中國最早實施“走出去”戰(zhàn)略的企業(yè)群體。

初到溫州的人都會發(fā)現(xiàn)，這是一座非常善于變通的城市。比如遍布市區(qū)的咖啡館“拉芳合”，除了咖啡飲料之外，居然還供應炒菜，很多溫州人愛去吃夜宵。這在外人看來很奇怪，但當?shù)厝擞X得很正常：只要有人喜歡就著炒螺螄喝咖啡，就會有人去滿足需求。

變通之道在這座城市的很多細節(jié)上也都有體現(xiàn)，比如在溫州打車經(jīng)常會遇到“拼仔”——司機沿途搭載順路的乘客。有時只有20多分鐘的車程，身邊居然會換三、四撥人，一輛車前后三個乘座80％的時間都是被占滿的。

善于以變通之道將資源與需求對接，這是溫州人的性格特質(zhì)，這種性格也助燃了溫州的民間借貸。

溫州民間借貸問題的跌宕并不新鮮。上世紀80年代，溫州樂清縣發(fā)生“抬會”崩盤，讓很多人看到民間資本在刀尖上起舞的血腥。所謂“抬會”就是以高息為誘餌，層層向下吸引群眾人會，形成一種復雜的金字塔式結構。出資人將自己的閑散資金交給“會主”，由會主負責放貸，出資人每月會得到一筆利息，會主從中抽取提成。

從1985年到1987年，溫州兩區(qū)九縣有30萬人卷入“抬會”風波，涉及金額約12億元之巨。這種瘋狂的游戲在1986年春夏出現(xiàn)了資金鏈斷裂、崩盤跡象，恐慌如瘟疫般在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛散開來。整個秋天，溫州地區(qū)陷入空前的混亂，成千上萬的討債者瘋了似地沖向會主的家。短短三個月中，全市有63人自殺，200人潛逃，近1000人被非法關押，8萬商戶破產(chǎn)。當時的法律在這方面的監(jiān)管完全處于空白，地方政府組織了大規(guī)模的整治，將李啟峰、鄭樂芬等知名會主判處死刑，直到1992年才基本平息了這場風波。

“抬會”風波在政府強勢介入下終止，但此后20多年來，民間借貸卻并未匿跡，而仍變換各種形式活躍在溫州民營經(jīng)濟中。

“那個時候叫‘抬會’，現(xiàn)在叫擔保公司，都是專門從事民間借貸的人把民間資本積聚起來，然后拿去放貸，跟銀行一樣賺取差價?，F(xiàn)在的擔保公司、投資公司、寄售行、典當行、租賃公司這五大形式，法律上都不允許從事民間借貸，均屬非法。它們跟地下錢莊還有什么區(qū)別!”溫州市中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文說。

但政府對民間借貸的態(tài)度和當年已經(jīng)不同，經(jīng)歷了從打壓到疏導的變化。近年來，“地下錢莊”這個詞漸漸淡出，“高利貸”的叫法換成了“民間借貸”，顯示出政府對這種經(jīng)濟作用的逐步認可。

如果用一句話來形容民間借貸，“刀尖上跳舞”可能比較貼切。雖然，其填補了民企資金需求的空白，但當利率走高到一個不合理的地步時，它便可能會由一個供血者變成一個吸血鬼，大量風險開始積累。

2011年，11月5日早晨，記者走出溫州火車站，感覺此地一片灰蒙。一打聽才知道，原來橫跨整個溫州市區(qū)東西部的甌海大道正在建造高架，由于施工面積大，再加上一段時間沒有下雨，城內(nèi)到處都是灰塵。

溫州的危機雖說潛伏已久，不過，多位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，壓垮溫州企業(yè)金融鏈條的最后一根“稻草”，很有可能來自一項極受當?shù)厥忻駳g迎的善政“拆違”工程。

改革開放30多年來，溫州企業(yè)搭建違章建筑辦廠早已成了習慣。數(shù)據(jù)顯示，溫州市現(xiàn)有違建4000萬平方米，相當于主城區(qū)鹿城區(qū)面積的1/7。2010年8月，為給轉型升級提供更好的環(huán)境，浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮上任后認為：“廣大老百姓等不起，轉型發(fā)展等不起，這座城市等不起!”在陳德榮的強勢推動下，全市范圍內(nèi)實行了被媒體稱之為“史上最大規(guī)模的”拆違行動。

在人情盛行的溫州，為了保證拆違能順利推進，陳德榮要求把拆違工作與企業(yè)用電、房屋產(chǎn)權登記、信用評定等結合起來，形成了強大的倒逼機制。

以拆違面積最大的主戰(zhàn)場鹿城區(qū)為例，該區(qū)推出了一項違建抄告制度。比如，某企業(yè)有違建，如果不拆除的話，它的房產(chǎn)不能辦理質(zhì)押、登記，銀行不給貸款、環(huán)保部門不能通過其審批手續(xù)等等，以此促使企業(yè)自覺拆除違建。

“要想做房產(chǎn)貸款抵押，必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的無違章建筑證明，而溫州市90％的工業(yè)企業(yè)都有違章建筑?！币幻檎吒嬖V記者，僅此一項，就讓許多企業(yè)陷入了貸款絕境。

更直接的影響來自資產(chǎn)評估。溫州企業(yè)的流行做法是：借銀行貸款——借高利貸還銀行貸款一從銀行續(xù)貸還高利貸。上述知情者說，原來銀行評估資產(chǎn)按照市場價進行，但現(xiàn)在，重新評估時，卻換成了以當年的購入價計算。“如果我原來買的時候是30萬，現(xiàn)在市場價200萬，按7成貸140萬，現(xiàn)在我通過高利貸周轉還貸，再借貸時只能按原價的七成借21萬。中間這么大差額，我從哪兒拿錢來還高利貸?”在開發(fā)區(qū)商會，有人抱怨說：“這是不讓我活了嗎!”

在從不愿意讓資金閑置、習慣于“九個蓋子蓋十口鍋甚至十一口鍋”的溫州，無意間卻讓一些企業(yè)原本運轉自如的資金鏈出現(xiàn)問題。這時候，銀行也開始擔心風險而主動停掉了許多貸款。8月，溫州市各銀行小企業(yè)貸款總額比7月份減少了373億元。信泰老板胡福林的故事，早已為此作出注腳。

創(chuàng)立于1993年的浙江信泰集團是溫州眼鏡行業(yè)的龍頭，有員13000多人，年產(chǎn)值2.7億，旗下“海豚”是中國市場銷量最大的太陽鏡品牌。

眼鏡制造業(yè)是溫州市四大出口支柱產(chǎn)業(yè)之一，80％以上產(chǎn)品出口海外市場。自上世紀70年代末起步，從一家一戶承接來料加工的家庭作坊做起，發(fā)展至今，全市有眼鏡配件、眼鏡制造、眼鏡電鍍、鏡片生產(chǎn)等企業(yè)1800多家，產(chǎn)值超億元企業(yè)5家，總產(chǎn)值逾70億元。

位于溫州市西南部甌海區(qū)婁橋眼鏡園附近橫嶼路、中央路一帶，亨達光學、明明光學、八達光學等幾家大型鏡企廠房林立，這些企業(yè)的年產(chǎn)值均在1000萬以上，稅收超過80萬。集群化、規(guī)模化生產(chǎn)吸引了不少產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)扎根，周邊幾條街上零散的眼鏡配件店、加工作坊不計其數(shù)。

信泰是2005年最早入駐的37家企業(yè)之一。2010年，信泰業(yè)務銷售收入為2.7億元，眼鏡年產(chǎn)量平均達到2000萬副。廠區(qū)內(nèi)幾幢藍色玻璃墻面的新樓格外醒目，據(jù)員工介紹，這幾幢新廠房剛落成，還沒來得及添置生產(chǎn)設備。2009年，政府鼓勵企業(yè)“擴大產(chǎn)能”，信泰除了在婁橋新建廠房，還在浙江衢州、金華等地布點生產(chǎn)。

增產(chǎn)只是信泰這幾年產(chǎn)業(yè)布局的一部分，胡福林曾多次表示，眼鏡產(chǎn)業(yè)“突圍”，一是靠品牌，一是靠終端。2007年，信泰收購了紐約百年眼鏡品牌MOSCOT(瑪士高)，在溫州市設立8家門店，據(jù)說，店里商品最低售價也要3000多元。2010年，信泰把“美式眼鏡”納入囊中，全面控制了終端零售市場。

除了在眼鏡業(yè)務上開疆辟土，2008年底，信泰還響應政府“結構轉型”的號召，花了6億元進軍光伏新能源產(chǎn)業(yè)，并積極籌備H股和A股上市，新成立的“興泰光學”正是集團為籌備上市整合新能源資產(chǎn)而組建的。

但是，沒人料到底子厚實的信泰也會岌岌可危。2011年9月21日晚20時28分，網(wǎng)友在騰訊微博上發(fā)帖稱，溫州最大的眼鏡企業(yè)、信泰集團董事長胡福林“跑路”美國，目前供貨商還在公司門口討要貨款。

胡福林是此輪溫州出走的老板中名氣最大的，標志著溫州“跑路潮”向大企業(yè)升級。坊間一度傳言，和同期多家出現(xiàn)問題的溫州中小企業(yè)一樣，胡福林出走背后也存在著高利貸的魅影，出走時債務總額達20多億元。其中8億為銀行貸款，月息500多萬，其余12億則為民間高利貸，月息高達2500萬。

和胡福林相交多年的周德文說：“2011年上半年，他還蠻雄心勃勃的，下半年銀行不斷地催款，他把所有的錢抽出來還貸，還完錢，銀行就不貸了。企業(yè)攤子已經(jīng)鋪開，若要維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，逼得他不得不轉向民間借貸。民間借貸利率最低也是銀行利率的五六倍，他的融資成本一下增加了。一個月的利息要付2500萬，一年光利息要付3個億。但他的年產(chǎn)值只有2.7億，你說這個企業(yè)能不死嗎?”

難道上一輪金融危機時的所謂“復蘇”，真的只是一種“緩期執(zhí)行”?

一輛奔馳600，市場價260萬左右，現(xiàn)在只要40萬。你信嗎?

瑪莎拉蒂、勞斯萊斯、蘭博基尼……各種限量版的頂級豪車，云集溫州的二手車市，讓人一飽眼福。

靠近甌海大道的溫州汽車城，是溫州市最大、最集中的一手和二手車市場。

進入汽車城，靠近門口的都是各品牌汽車的4S銷售店。看上去人氣并不旺。再往里面走，就是二手車交易市場。在這里，二手車車商根據(jù)不同品牌把車區(qū)分開來。當記者問及是否有百萬級的二手豪車賣，一名銷售人員指著不遠處的敞開式有頂棚的展廳說：“里面都是的，什么牌子都有。”果然，剛走進展廳，就感覺“豪氣”逼人，車輛檔次基本上都是五六十萬以上，數(shù)百萬乃至千萬的車子也不乏倩影。

“昨天，我們這里剛剛出手一輛‘蘭博基尼’，黑色的，發(fā)到杭州去了。”位于交易大廳A4的定俊二手車交易有限公司在這個市場里算是比較大的二手車車商。除了因為其所在的位置靠近中心區(qū)域外，更主要的是其展位內(nèi)幾乎都是頂級豪車。在溫州，滿大街都是“寶馬”、“奔馳”，即使是限量版的頂級跑車，在溫州城區(qū)也隨處可見。

溫州人的愛車程度也使得溫州成為世界豪車的聚集地。如今，溫州的二手車市場一下子竟成了世界豪車的展臺，平時很少得以一見的上千萬的“勞斯萊斯”，在市場內(nèi)居然一下子冒出了二三輛。

陳麗，這個在二手車市場里已經(jīng)做了好幾年的車商，溫州本地人，自己開的是一輛黑色“奔馳S級”轎車。她告訴記者，這里的車子剛來就有很多蘇浙滬一帶的車商打電話詢問，有些聽到介紹后就直接跑過來看車。用她的話說，如此多的豪車匯聚，近幾年確實不多見?！皬摹弧浆F(xiàn)在，短短20多天里，她就進了八輛車，最差的也是全進口的‘寶馬3系”’。

“這幾個月到這里賣車的，多數(shù)都是資金出現(xiàn)問題的老板?！标慃惛嬖V記者，和其他城市不同，在溫州，按揭買豪車的人很多，“不要以為溫州人都很有錢，很多開著幾百萬豪車的人，可能身上都背著幾千萬的債。”

就在記者采訪時，發(fā)現(xiàn)有一群人正圍著一輛“路虎”激烈地討論著，二手車的銷售人員也忙著打電話，一遍遍與對方確認著什么。上前一打聽才得知，原來這群人看中了這輛車，正在商討過戶問題。根據(jù)車上的信息，這車是2010年購置的，開了30000公里，價格比買時便宜了近30萬。雖說銷售人員一再表示，這輛車過戶沒有任何問題，但買家仍不放心，要求當場付錢當場就過戶，否則，寧愿放棄。但由于這輛車有部分按揭，銷售人員正在與車主以及銀行協(xié)商，看能否在一天內(nèi)辦妥。

在朋友牽線搭橋下，來自上海的李先生看到一輛至少九成新的“奔馳S600”。據(jù)賣方介紹，這輛轎車買進時為260萬元，可隨后賣方報出的銷售價幾乎讓李先生合不攏嘴。

40萬!報價竟低于兩折，李先生始終不敢相信自己的耳朵?？裣策^后，李先生冷靜下來，“難道天上真有餡餅砸到了自己?”在隨后的交談中，李先生得知情況并非想象中那么簡單。原來這輛豪車屬于無主車，也就是車主已經(jīng)不在，即使支付費用，也無法辦理過戶手續(xù)，更談不上上牌、保險等后續(xù)問題。雖說，賣方稱有辦法幫忙過戶、上牌，但對于李先生來說，這40萬付出，相當于什么都沒買到，甚至說是買到了一個隱患，實在有些得不償失。

同為二手車車商的朱先生在最近這段時間，也陪幾個朋友去看過那種所謂的老板“跑路”留下來的車子。這些車子大多被抵押在一些民間放貸的放款人手里或擔保公司。雖然，有這輛車的全部手續(xù)以及各種單據(jù)，但車子的主人不在，過戶手續(xù)根本沒辦法辦理。何況，有許多這樣的車子本身都有貸款和按揭，若是付錢拿下這輛車，這車子就屬于“黑戶口”，一旦被查到是要沒收的。

“2011年，恐怕是溫州中小企業(yè)改革開放以來，面臨的生存壓力最大的年份，甚至比金融危機都要嚴峻?！敝艿挛牡念A言略帶“2012”色彩。

在周的估算中，如果銀根緊縮政策不改變，2012年初的春節(jié)前后，國內(nèi)存量中小企業(yè)中的40％將會半停產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。

溫州市經(jīng)貿(mào)局一項對855家企業(yè)的調(diào)查顯示，有74.5％的企業(yè)表示用工緊缺，比上年同期提高了14％。尤其以鞋類、服裝和眼鏡、打火機、制筆、鎖具等勞動密集型行業(yè)缺工現(xiàn)象最為嚴重。80％以上的企業(yè)用工缺口達10％以上，約有25％的企業(yè)出現(xiàn)因缺工而導致不敢接單。在眼鏡、打火機、制筆等出口導向型企業(yè)，這一比例更是達到了1／3。

不接訂單就停產(chǎn)，接訂單就虧損。溫州中小企業(yè)陷入了兩難的境地。

坐落于甌海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東方路187號的溫州東方輕工實業(yè)有限公司(以下簡稱東方輕工)，占地21畝，員工約600人，總資產(chǎn)5000多萬元，是溫州規(guī)模最大、出口最多、品種最全的煙具名牌企業(yè)。作為中國打火機行業(yè)的龍頭，所生產(chǎn)的打火機占全球市場大約70％的份額，“東方輕工”是第一家也是唯一一家把打火機打入了國際市場的企業(yè)，每年出口額上千萬美元。

2011年1～5月，東方輕工的產(chǎn)值達800萬元，然而，在2007年同階段的產(chǎn)值是2000萬，兩者相比，減少了2／3。

2002年10月7日，在比利時布魯塞爾召開的首屆“歐中反傾銷論壇”上，曾以《為什么溫州打火機是中國市場經(jīng)濟的產(chǎn)物》為題的發(fā)言，贏得了歐盟貿(mào)易官員祝賀的公司總經(jīng)理李中堅告訴記者，不到萬不得已，誰會“跑路”?李中堅對于“跑路”風潮感同身受，“企業(yè)從銀行貸款，到期要周轉，從‘老高’(溫州人對高利貸業(yè)者的謔稱)那里短期借三兩個月，結果銀行突然不放(這筆貸款)了，以高利貸現(xiàn)在水平，不“跑路”有什么辦法。

溫州的另一項調(diào)查顯示，2011年一季度，溫州眼鏡、打火機、制筆等35家出口導向型企業(yè)銷售額同比下降7％，利潤同比下降大約30％，虧損面達到1／4，利率保持增長的企業(yè)僅有1／3。這些行業(yè)平均利潤率約為3％，利潤率超過5％的企業(yè)不到lO家。而在2008年，溫州制造業(yè)的利潤還在8％到10％，不到3年時間，企業(yè)利潤已直線下滑。

針對愈演愈烈的民間借貸引發(fā)的資金鏈斷裂風波，2011年10月3日至4日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶赴溫州視察，聽取了浙江省、溫州市關于小企業(yè)發(fā)展情況匯報，之后他要求浙江省政府要穩(wěn)定住溫州中小企業(yè)局勢，整頓金融秩序，遏制高利貸化傾向，處理好企業(yè)資金鏈斷裂問題，防止風險繼續(xù)擴散蔓延。溫家寶強調(diào)，中小企業(yè)在擴大就業(yè)、推動經(jīng)濟增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展具有全局和戰(zhàn)略l生的重要意義。10月12日，溫家寶回京后主持召開了國務院常務會‘議，研究確定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策等9大措施。

為貫徹落實溫家寶總理講話精神，浙江省政府決定，由省有關部門和單位抽調(diào)人員組建11個省直服務組，立即分赴各市開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動，幫助中小企業(yè)解決困難，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

10月12日，中國銀行溫州市分行表示，在固定資產(chǎn)貸款期限、利率、流動資金貸款等方面全力幫扶信泰集團，使之走出困境。據(jù)悉，中行溫州市分行是信泰公司的主要債權銀行，目前，該行放給信泰集團的固定資產(chǎn)貸款1.48億元，流動資金6100萬元，共計2.09億元。多年來，該行對信泰始終未抽資、未壓貸。

中行浙江省分行行長陳石也表態(tài)：“困難面前，中國銀行將積極參與和支持信泰集團的債務重組工作，愿意在原有固定資產(chǎn)的貸款期限、利率等方面給予適當延長與優(yōu)惠，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際資金需求，增加流動資金貸款。”當?shù)貛准掖笮脱坨R企業(yè)在政府斡旋下參與重組，從美國復歸的胡福林也立即參與重組談判。

10月14日，溫州市委、市政府召開動員大會，一場名為“雙百”行動的大規(guī)模扶持企業(yè)措施正在推出。據(jù)了解，在胡福林“跑路”之后，政府已為其墊付9月份的工人工資900多萬元。

對民間借貸引發(fā)的暴力討債、惡意逃債和哄搶企業(yè)財物等行為，公安部門也進行了嚴厲的打擊。

截至去年10月底，溫州市公安機關共處理因民間借貸引發(fā)的非法拘禁案件65起，打擊查處92人；處理故意傷害案件27起，打擊查處39人。

為助企業(yè)渡過難關，在溫的各家銀行也積極爭取信貸增量指標，并保持信貸額度平穩(wěn)投放。截至10月底，該市本外幣貸款余額6209億元，比年初增加690億元，增長12.5％，新增信貸規(guī)模180億元。

10月19日，胡福林開始擺脫閉門謝客的狀態(tài)，約見最親密的幾個朋友，為自己的復出做最后的準備。一些回老家的工人得到通知趕回來，另一些在別處找到工作的人也在權衡?！芭浼庸S也不急著討錢了，只要企業(yè)恢復生產(chǎn)了，他們還怕什么?”

但危機留下的蕭瑟依然清晰可見：空曠的廠區(qū)、緊鎖的廠門，車間里散落一地的器具原料，三三兩兩的看守人員……

“這是溫州改革開放三十多年來最困難的一年?！敝袊嗣胥y行黨校校長許健如此形容。

資深政經(jīng)研究員陸建明認為：中小企業(yè)的麻煩并不只在上海、廣州、溫州和廈門等改革后的樣板省市。當前，國內(nèi)民眾在承擔重稅之余，國家財政支出卻沒有更多轉化至公共服務支出。姑且引用一下IMF的數(shù)據(jù)，中國(不包含港澳臺)財政支出中用于教育、醫(yī)療、社會保障、住房的部分僅占29.3％，而發(fā)達國家這一比重多在60％以上。

目前，國內(nèi)中小企業(yè)要繳納、承受六種稅費或“隱性”負擔：稅，包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等；費，包括教育附加費、水資源費、社會保險費等。據(jù)估算，通常交1元稅，就要交0.5～0.7元的費。有關部門提供有償服務收取的費用，有些定價極不合理，但還不能不交；一些執(zhí)法部門為了創(chuàng)收進行的罰款、攤派和吃拿卡要等腐敗成本；為應對名目繁多的檢查而付出的人員等，實際稅負已超過30％。

這只是面臨的問題之一，更大的困境是影響中央與地方的財政問題。上世紀80年代，地方和中央之間采用包稅制來分銀子。包稅制是“包盈不包虧”，因地方財政每年向中央交納一定比例的財政稅收，部分地方便采用減免企業(yè)稅收的方式，截留經(jīng)濟發(fā)展成果，藏富于企，又恰逢80年代末至90年代初期發(fā)生通貨膨脹，中央很快陷入財政危機，形成建國以來未曾出現(xiàn)過的“弱中央”狀態(tài)。

1993年7月23日，按照時任中共中央政治局常委、國務院副總理兼央行行長朱镕基在全國財政工作會議上“轉移支付”的想法，進行了分稅制改革。通過征收增值稅，將75％的增值稅收歸中央，而地方只能獲得25％的收益。分稅制后1994年第一個月，稅收環(huán)比就增長了61％，到2003年3月，朱镕基卸任的時候，分稅制實施整整十年，財政收入從4349億元猛增至21715億元，增長了將近五倍，而到2011年底，財政收入已破十萬億元大關。二十年間，中國政府財政收入增長了25倍，而2010年GDP僅為1994年GDP的8.5倍。政府的收入來源除了稅收和社保收入之外，還存在著其他歐美國家所沒有的收入來源：預算外收入、土地出讓收入等。

但這樣的增長，在高通脹、中小企業(yè)倒閉潮等各種形勢對比之下，顯得尤為刺眼。那么多的民間資金，到處游蕩。一會兒是“蒜”你狠，一會兒“豆”你玩，一會兒“姜”你軍、“糖”高宗等等。中國缺乏一種把這些錢很好地引導到實業(yè)當中來的機制。炒股炒房賺的錢遠遠比實業(yè)多，國家應該為實業(yè)家創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

納稅是每個公民的義務，但在大幅度高額上升的稅費過程中，地方政府多有任意剝奪民生之舉，為今日之亂埋下了隱患。據(jù)公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，和2010年的401202億元的GDP相比，宏觀稅負已不低于34.56％。

資深政經(jīng)研究員陸建明說，取之于民，更要用之于民。深化分稅制改革正當時，破解“國富民窮”的窘境，不是融資，而是應該殺出利益博弈重圍，實施大規(guī)模結構性減稅。減稅的幅度達到40％都不為過，上萬億的減稅計劃對稅收總收入影響幾無。這是一個戰(zhàn)略問題，而現(xiàn)在面臨的問題是，以中國目前國情，政府到底拿多少錢是適當?shù)模@個問題不僅僅是財稅問題，還是政治問題。