摘 要：2011年上半年，海南省經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出企穩(wěn)態(tài)勢，投資高速增長，消費、進出口、工業(yè)、均保持較快增長；與此同時，全省金融運行平穩(wěn)，存貸款均新增較多。但在當(dāng)前較為復(fù)雜的外部經(jīng)濟環(huán)境下，全省經(jīng)濟增長面臨的壓力依然較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。下半年，海南省必須牢牢把握“穩(wěn)中求進”的政策基調(diào)，落實好“項目建設(shè)年”工作，不斷擴大需求，加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全省經(jīng)濟加快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海南；宏觀經(jīng)濟；運行

中圖分類號：F842 文獻標(biāo)識碼：Ａ 文章編號:１００３－９０３１(２０12)08－００28－０4 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.08.07

一、經(jīng)濟運行主要特點

（一）經(jīng)濟增長呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢

2012年上半年，海南省全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1370.86億元，同比增長8.1%，同比回落2.3個百分點，比一季度加快0.1個百分點，高于全國平均增速0.3個百分點。三次產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為26.1%、27.4%和46.5%，同比分別增長6.7%、9.5%和7.9%。

（二）工業(yè)較快增長

上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值225.85億元，同比增長6.7%，同比回落9.7個百分點，低于全國平均增速3.8個百分點。工業(yè)增長的主要特點：一是重工業(yè)增加值占主導(dǎo)低位，但增速低于輕工業(yè)。上半年，全省輕重工業(yè)分別實現(xiàn)增加值48.49億元和177.37億元，同比分別增長10.9%和5.5%。二是大部分工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量負(fù)增長。受外部需求不足因素影響，在全省26類主要產(chǎn)品中，有16類產(chǎn)品產(chǎn)量下降。其中汽車產(chǎn)量同比下降18.5%、精甲醇產(chǎn)量同比下降7.5%、紙漿產(chǎn)量下降9.0%、鋼材產(chǎn)量同比下降15.3%、天然氣產(chǎn)量同比下降11.1%。三是澄邁縣和昌江縣工業(yè)增長較快，其他重點工業(yè)市縣增長乏力。上半年，在全省五大重點工業(yè)市縣中，澄邁縣同比增長28.8%，昌江縣同比增長13.5%，增長相對較快；其余三個市縣中，?？谑型仍鲩L5.1%、儋州市同比下降1.7%、東方市同比增長0.1%。四是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益下滑。1-5月，全省359戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤46.08億元，同比下降21.0%；虧損企業(yè)116戶，同比增長40%；虧損面32.3%，高于去年同期8.3個百分點；虧損企業(yè)虧損額4.44億元，同比增長1.3倍。

（三）固定資產(chǎn)投資增長加快

上半年，全省完成固定資產(chǎn)投資955.75億元，同比增長43.0%，同比加快9.4個百分點，高于全國平均增速的一倍（全國為20.4%）。

固定資產(chǎn)投資增長的主要特點：一是新開工項目不斷增加。上半年，全省施工項目個數(shù)1848個，同比增長21.7%。其中，本年新開工的項目為485個，同比增長51.1%。二是第二產(chǎn)業(yè)投資增速明顯加快，投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。今年以來，?？谑械男履茉葱虏牧?、生物醫(yī)藥、汽車制造產(chǎn)業(yè)，洋浦的油氣化工產(chǎn)業(yè)等加快推進集約發(fā)展，有力地推動了全省產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。上半年，全省工業(yè)完成投資155.80億元，同比增長88.7%。三是西部地區(qū)投資增長加快，區(qū)域投資出現(xiàn)新變化。上半年，東部地區(qū)完成投資633.11億元，同比增長32.5%；中部地區(qū)完成投資60.73億元，增長36.5%；西部地區(qū)完成投資261.91億元，同比增長79.5%。

（四）消費品市場運行相對平穩(wěn)

上半年，全省社會消費品零售額417.06億元，同比增長14.8%，同比回落3.8個百分點，高于全國平均增速0.4個百分點。剔除價格因素后，消費品零售額實際增長10.9%。

消費品零售額增長的主要特點：一是免稅店的拉動作用依然突出。上半年，全省化妝品、金銀珠寶和日用品零售銷售額分別增長1.7倍、62.9%和1.1倍。二是石油及制品類零售額增速下滑。受成品油調(diào)價因素影響，5月、6月全省成品油零售額分別增長4.7%、11.8%，由于成品油零售額占全省限上零售總額的20%左右，該類消費品零售額增速下降直接影響到全省消費品市場銷售額減速。三是城鎮(zhèn)消費快于鄉(xiāng)村消費。上半年，全省城鎮(zhèn)消費品零售額366.11億元，同比增長14.3%；鄉(xiāng)村消費品零售額50.95億元，同比增長19.1%。

（五）進出口較快增長，外商投資額持續(xù)負(fù)增長

上半年，全省進出口總額66.81億美元，同比增長16.0%，高于全國平均增速8個百分點。其中，出口14.11億美元，同比增長23.0%，高于全國平均增速13.8個百分點，進口52.7億美元，同比增長14.3%，高于全國平均增速7.6個百分點。

外貿(mào)進出口的主要特點：一是進口貿(mào)易以一般貿(mào)易占主導(dǎo)地位，出口貿(mào)易中加工貿(mào)易占比過半。進口貿(mào)易中，全省一般貿(mào)易進口額占比77.9%，份額占比依然較高；出口貿(mào)易中，全省加工貿(mào)易額同比增長60.0%，占比達到50.5%，首次超過了一般貿(mào)易份額。二是國際旅游島重點政策實施帶動效應(yīng)明顯。上半年，全省口岸免稅品進口1.7億美元，同比增長3.6倍；以貨物方式進口游艇（含摩托艇）2.1億美元，同比增長84.2%。三是香港為主要出口市場，對東盟、美國貿(mào)易保持良好發(fā)展態(tài)勢。上半年對香港出口額4.94億美元；對東盟進出口額6.02億美元，同比增長10.9%，對美國進出口額5.96億美元，同比增長1.2倍

上半年，全省實際利用外資4.59億美元，同比下降22.5%。其中，外資企業(yè)下降16.7%，合資企業(yè)下降42.3%。

（六）地方公共財政收入保持較快增長，財政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜

上半年，全省全口徑財政收入409.54億元，同比增長9.5%。其中，地方公共財政預(yù)算收入217.37億元，同比增長17.1%。在地方公共財政預(yù)算收入中，非稅收入增速快于稅收收入。上半年，全省稅收收入187.36億元，同比增長15.0%；非稅收入30.01億元，同比增長31.8%。從主要稅收收入看，國內(nèi)增值稅（地方）增長2.0%、營業(yè)稅增長1.7%、企業(yè)所得稅增長8.3%、個人所得稅下降31.1%、房產(chǎn)稅增長42.7%、城市維護建設(shè)稅增長6.6%、契稅增長59.7%。

上半年，全省地方公共財政預(yù)算支出371.92億元，同比增長18.8%。從支出結(jié)構(gòu)看，教育、社保就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域支出分別為56.5億元、62.36億元、44.04億元和25.32億元，同比分別增長20.3%、14.6%、4.3%和38.7%，合計占地方財政支出的50.6%。

（七）居民對物價滿意度仍較低

上半年，全省居民消費價格同比上漲3.8%，高于全國平均漲幅0.5個百分點。其中，6月份全省居民消費價格同比上漲3.5%。在八大類商品中，食品類累計上漲6.9%，仍然是推動物價上漲的主要因素；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類累計上漲4.4%，衣著類上漲3.7%，醫(yī)療保健與個人用品類上漲2.0%，煙酒及用品類上漲1.4%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類上漲1.9%，交通和通訊類上漲2.0%，居住類上漲1.2%。物價漲幅依然較高的同時，居民對當(dāng)前物價的滿意度有所下降。據(jù)人民銀行?？谥行闹袉柧碚{(diào)查顯示，二季度，全省居民物價滿意指數(shù)為16.5%，比上季度高0.6個百分點，比去年同期低4.1個百分點。

受國際原油價格及大宗商品價格回落影響，全省上游產(chǎn)品價格持續(xù)回落，上半年，全省工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)（PPIRW）同比上漲1.3%。其中，6月同比回落3.5%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)同比上漲2.3%；其中，6月同比回落0.3%。

（八）存貸款新增較多

2012年6月末，海南省本外幣貸款余額3552.98億元，同比增長23.4%，同比回落3.1個百分點。上半年，全省新增貸款358.02億元，同比少增6.33億元。

新增貸款以中長期貸款為主，短期貸款不增反減。6月末，全省中長期貸款余額2855.05億元，同比增長23.5%；比年初增加286.77億元，占全省新增貸款的80.1%。短期貸款余額449.48億元，同比增長1.1%，比年初減少3.53億元。

2012年6月末，全省本外幣各項存款余額4833.36億元，同比增長6.9%，同比回落9.7個百分點。存款增幅偏低的原因主要是受翹尾因素為負(fù)影響，2011年7-12月全省存款不增反減（減少16.8億元）。上半年，全省新增存款323.33億元，同比多增19.13億元。

各類存款變動特征表現(xiàn)為，個人存款穩(wěn)定較快增長，單位存款同比微增，財政性存款同比少增。6月末，全省本外幣個人存款余額2140.04億元，比年初增加241.32億元，同比多增54.58億元。本外幣單位存款余額2483.1億元，比年初增加106.98億元，同比多增6.18億元。財政性存款174.67億元，比年初減少19.79億元。

二、當(dāng)前經(jīng)濟運行中值得關(guān)注的問題

（一）經(jīng)濟增長壓力較大

從2012年上半年全省經(jīng)濟增長情況看，經(jīng)濟增長面臨的壓力較大。從工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長面臨的壓力來看，工業(yè)增加值回升乏力的主要原因是海南工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，全省工業(yè)增加值過于依賴極少數(shù)幾家大中型企業(yè)。今年以來，由于外部經(jīng)濟環(huán)境相對較差，外需減少，諸多企業(yè)經(jīng)營虧損，生產(chǎn)難以恢復(fù)。上半年，全省工業(yè)八大行業(yè)中，除石油加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)及電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)三大行業(yè)外，造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)五大行業(yè)均出現(xiàn)不同程度的下降。旅游業(yè)方面，外部經(jīng)濟不景氣，入境游客的增幅回落，旅游收入下降拖累了全省旅游業(yè)經(jīng)濟的增長。上半年，全省共接待旅游過夜人數(shù)1558.23萬人次，同比增長8.1%，其中入境旅游者39.28萬人，同比增長2.3%；旅游收入180.87億元，同比增長18.0%。其中入境旅游收入同比下降20.6%；旅游酒店客房開房率57.7%，同比回落4.1個百分點。房地產(chǎn)業(yè)方面，受限購、限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)銷售面積、銷售額均低速增長。上半年，全省房地產(chǎn)銷售面積888.19萬平米，同比增長3.9%；房屋銷售額790.44億元，同比增長5.9%。

（二）經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)性問題較為突出

在全省經(jīng)濟增長面臨下滑的同時，當(dāng)前全省經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)性問題同樣突出。具體表現(xiàn)為：一是二次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)短腿和三次產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)比重過大。目前工業(yè)增加值占GDP比重不到20%，不到全國的一半。第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的21.5%，遠高于全國（13%左右）。二是工業(yè)經(jīng)濟主要集中于少數(shù)大企業(yè)和少數(shù)行業(yè)。海南煉油化工有限公司在海南工業(yè)經(jīng)濟中地位舉足輕重。2012年以來，國際原油價格不斷攀升造成成本倒掛，以及產(chǎn)量已超過設(shè)計產(chǎn)能而影響增產(chǎn)，直接影響到全省工業(yè)經(jīng)濟增長乏力。此外，今年以來汽車市場和紙業(yè)市場銷售下降、競爭激烈的局面，直接導(dǎo)致一汽海馬汽車有限公司、海南金海漿紙業(yè)有限公司等省內(nèi)大生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)量出現(xiàn)下降。三是房地產(chǎn)投資在投資結(jié)構(gòu)中所占比重過大。上半年，房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省固定資產(chǎn)投資的41.1%。當(dāng)前國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策仍然從緊，房地產(chǎn)市場還處于觀望階段。與此同時，全省房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)程度遠遠超過了當(dāng)前市場消化能力。上半年，全省房屋施工面積3659.88萬平方米，是同期銷售面積的4.1倍。四是原來的消費熱點不再熱，新的消費亮點有待形成。汽車是海南省近幾年消費增長的主要拉動力，但自去年起，各項汽車消費補貼政策陸續(xù)退出，以及海南省作為二三線市場消費動能減弱，汽車零售額從去年下半年以來出現(xiàn)較為明顯的負(fù)增長。此外，房地產(chǎn)市場持續(xù)較長時間疲軟，和房地產(chǎn)相關(guān)的家用電器、家具也出現(xiàn)了消費增速的下降或減緩。四是從財政收入結(jié)構(gòu)看，稅收增長對房地產(chǎn)稅收依賴度高，在房地產(chǎn)市場繼續(xù)從嚴(yán)調(diào)控的情況下，全省稅收收入不可避免受到較大影響。 上半年，全省房地產(chǎn)地方稅收累計完成76.84億元，占全部稅收收入的41.0%，低于上年同期4.1個百分點。其中房地產(chǎn)營業(yè)稅累計完成18.96億元，同比下降28.7%。

（三）利率調(diào)整將降低企業(yè)和居民融資成本，增加銀行盈利壓力

2012年6月8日、7月6日中國人民銀行連續(xù)兩次不對稱降息，其對海南省的經(jīng)濟金融影響主要體現(xiàn)為：一是對實體經(jīng)濟而言，降息有助于降低企業(yè)和居民融資成本。2011年以來，企業(yè)經(jīng)營成本不斷提高，導(dǎo)致企業(yè)利潤下降。2012年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額為46.08億元，同比下降21.0%，由于兩次降息的同時還將貸款利率浮動區(qū)間的下限擴大，對議價能力強的客戶如集團客戶，還可以獲得更多的利率折扣，其財務(wù)費用的降低會更顯著。二是直接導(dǎo)致銀行體系利息收入減少，利潤降低。由于此輪降息的同時還開啟存款利率上浮空間、提高了貸款利率下浮幅度，非對稱降息對商業(yè)銀行有一定的沖擊。以一年期存貸款為例，如果銀行完全按照基準(zhǔn)利率和浮動范圍開展存貸款業(yè)務(wù)，其基準(zhǔn)利差為6.0%×0.7－3.0%×1.1＝0.9%。粗略估算，此次利率調(diào)整會導(dǎo)致年內(nèi)全省銀行業(yè)利息收入減少3億元左右。三是導(dǎo)致銀行負(fù)債業(yè)務(wù)壓力加大。當(dāng)前銀行存款競爭激烈，在允許存款利率上浮之后，各銀行勢必會最大限度地利用浮動空間，以提高吸收存款的競爭力，銀行業(yè)之間的攬儲業(yè)務(wù)將愈發(fā)激烈。其次是對銀行沖擊最大的將是優(yōu)質(zhì)客戶業(yè)務(wù)。連續(xù)降息，銀行受沖擊最大的將是其優(yōu)質(zhì)客戶業(yè)務(wù)，優(yōu)質(zhì)客戶資金運用渠道較多、收益敏感性強，一些大企業(yè)集團還通過企業(yè)財務(wù)公司統(tǒng)一管理其資金，其存放在銀行的存款不但不會因降息而降低利率，甚至還會享受到比以前更高的利率。

（四）企業(yè)有效信貸需求不足，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

從上半年信貸增長情況看，實體經(jīng)濟的有效信貸需求仍顯不足。上半年，全省貸款新增358.0億元，為近三年同期最低。如果剔除流向島外的信貸資源，企業(yè)的貸款增量更顯不足。上半年，海南省銀行對省外企業(yè)貸款94.32億元，占全省新增貸款的26.3%。而省外銀行對省內(nèi)企業(yè)貸款不到20億元。在信貸新增量低于前兩年的同時，信貸投放結(jié)構(gòu)也有待優(yōu)化，具體表現(xiàn)為：一是流向?qū)嶓w經(jīng)濟的流動性信貸資金不足。上半年，全省80%的新增貸款中來自于中長期貸款，主要用于省內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)投資。除此之外，房地產(chǎn)企業(yè)的貸款占去一定比例，用于實體經(jīng)濟的流動資金貸款不增反減。上半年，海南省短期貸款減少3.5億元。二是中小企業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)等弱質(zhì)經(jīng)濟體貸款新增量明顯偏少。上半年，全省第一產(chǎn)業(yè)新增貸款24.49億元，小微企業(yè)新增貸款19.82億元，與第一產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)在經(jīng)濟中的貢獻不相匹配。

三、政策建議

（一）力保經(jīng)濟較快增長

作為欠發(fā)達省份，海南省必須始終保持經(jīng)濟建設(shè)的強度，把經(jīng)濟總量擴張和保持較快增長速度作為重要目標(biāo)任務(wù)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟運行方向變數(shù)較大的情況下，要著重防止增長速度的明顯下滑。一要狠抓項目帶動。在經(jīng)濟建設(shè)中突出項目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資力度，不斷改善全省投資環(huán)境。同時加強重點項目投資，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二要加大招商引資力度。挖掘自身潛力，改善投資環(huán)境，擴大招商引資規(guī)模，吸引國際大型企業(yè)集團來瓊投資工業(yè)化大項目，促進與省內(nèi)企業(yè)進行戰(zhàn)略合作。三是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。依托海南省自然資源豐富、區(qū)位相對優(yōu)越等優(yōu)勢，引導(dǎo)和支持非公有制在更廣泛領(lǐng)域競爭發(fā)展。拓寬資金來源渠道，降低市場準(zhǔn)入門檻，享受同等勞動保障和土地等資源供給待遇，著力營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍。

（二）加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整可有效解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾，增強抗風(fēng)險能力，有效應(yīng)對外部沖擊。當(dāng)前著力做好以下工作：一是積極規(guī)劃海南國際旅游島建設(shè)，發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓緊推動海南國際旅游島建設(shè)，加快建設(shè)與旅游配套的購物、休閑、娛樂、康復(fù)保健等服務(wù)設(shè)施。著力推進倉儲物流、金融保險、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，通過結(jié)合建設(shè)國際旅游島，引進戰(zhàn)略投資者，推進一批高端的醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化教育等服務(wù)業(yè)項目工程。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出“高科技支撐”優(yōu)勢。落實《海南省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)發(fā)展政策》，用好政府設(shè)立的3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好海南生態(tài)軟件產(chǎn)業(yè)基地和三亞電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物制藥、新材料等。三是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。充分發(fā)揮南海海域的油氣、旅游、漁業(yè)、港口資源與生態(tài)環(huán)境綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋油氣開采加工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進南海資源開發(fā)，形成有海南特色的海洋經(jīng)濟體系，為建設(shè)海南經(jīng)濟強省打下堅實基礎(chǔ)。

（三）加大信貸支持力度

目前海南經(jīng)濟正處于高速發(fā)展階段，亟需大量的資金支持，如果能得到充分運用，流動性增大可以為實體經(jīng)濟注入其發(fā)展必需的資金，進而促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展。對海南省的各金融機構(gòu)而言，在拓寬流動性資金的運用渠道方面可作以下幾個方面的努力：一是加快推進金融體制改革，積極探索金融制度和金融監(jiān)管的創(chuàng)新，完善市場交易規(guī)則，確保金融機構(gòu)間規(guī)范、有序競爭[1]。二加大創(chuàng)新力度，根據(jù)市場需求開發(fā)出新的金融產(chǎn)品，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供多樣化、差異化的金融服務(wù)，滿足多方面的金融需求。三是完善相關(guān)信用擔(dān)保制度，加大對農(nóng)村經(jīng)濟、中小企業(yè)的金融扶持力度。

（責(zé)任編輯：陳薇）

參考文獻：

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