人類社會男女比例概率是自然形成的，除了戰(zhàn)爭年代之外，全世界出生人口性別比基本沒有出現(xiàn)過大幅失衡。但是，近30年來，我國出生人口性別比卻嚴重失衡。已經(jīng)成為社會一大后患。統(tǒng)計資料表明，目前我國0～19歲人口中。男性比女性多2377萬。

出生人口性別比失衡之現(xiàn)狀

自然情況下，每出生100個女孩，相應出生103到107個男孩。由于男孩的死亡率高于女孩，到了婚育年齡，男女數(shù)量可基本趨于均衡。因此，聯(lián)合國設(shè)定的正常值為103-107。

自1982年中國第三次全國人口普查發(fā)現(xiàn)出生人口性別比失衡以來，30年來非但沒有改變，且一直在持續(xù)攀升。2005年我國1％人口抽樣調(diào)查時，在女性100人的情況下，男性為120.49，2008年竟達到120.56。

“上世紀80年代，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生性別比偏高；90年代以后，城市出生性別比也開始偏高。起初是二三胎次出生性別比偏高，現(xiàn)在一胎出生性別比也升高?！标P(guān)愛女孩行動綜合治理性別比偏高問題專家組組長、南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新說，我國出生人口性別比偏高地區(qū)從東部向西部，從農(nóng)村向城市迅速蔓延，幾乎覆蓋全國各地。其中，有3個省甚至高達130。

今年6月召開的全國綜合治理出生人口性別比偏高暨重點治理年工作會議上，國家人口計生委主任王俠表示，從2009年開始，我國出生人口性別比持續(xù)走高趨勢出現(xiàn)拐點，首次連續(xù)3年下降，2009年降至119.45，2010年降至117.94，2011年降至117.78。但是，下降幅度有限，整體上仍高出警戒線10多個點。這也說明，鞏固出生人口性別比繼續(xù)下降的任務依然艱巨。

性別比長期嚴重失衡后患較多

出生性別比失衡不單純是人口問題，而且也是一個社會問題，綜合性不良后患較多，主要表現(xiàn)在——

不利女孩教育成長

由于父母重男輕女，必然使一些女孩失去應有的父愛、母愛和親情，生活在低人一等的陰影中，從而使她們的性格變得內(nèi)向、孤僻和郁郁寡歡。

全國政協(xié)委員、湖南師范大學教授湯素蘭說：“農(nóng)村有政策，頭胎是女娃的家庭可以要二胎，頭胎是男娃的就不能再要了，所以很多女孩都有弟弟妹妹，這無疑會影響到她們接受教育的機會。”

目前，我國一些貧困地區(qū)尚有文盲存在，其中，女性約占2／3以上；失學兒童中，女童約占2／3。湯素蘭告訴記者，由于男尊女卑思想影響，有些一了一女的家庭，經(jīng)濟困難時，便會首先考慮讓女孩休學，全力供養(yǎng)男孩。甚至在只有女孩的家庭，一些傳統(tǒng)的父母也認為女孩不會有出息，不應該花錢上學而應該幫家里干活，然后早早嫁出去。因此，女孩子往往成了被犧牲掉的那一個。

“我就碰到過一個從甘肅來北京打工的小保姆，都20歲了，沒有上過學，完全不識字。她連老人吃藥的藥名部認不全，根本不可能在城市里立足。

由于父母重男輕女。必然使一些女孩失去應有的父愛、母愛和親情，生活在低人一等的Ph影中，從而使她們的性格變得內(nèi)向、孤僻和郁郁寡歡。

造成婚姻擠壓之痛

“近年來，北京市登記結(jié)婚的人群中，男方年齡在25～39歲之間的夫妻，年齡差距較10年前有所增大，其中，年齡差超過5歲的不低于10％?！睋?jù)民政部有關(guān)負責人介紹，從近幾年全國各地民政部門婚姻登記情況看，男女婚齡差距拉大逐漸成為一種趨勢。

“出生人口性別比長期失衡的直接影響，就是‘婚姻梯度擠壓’現(xiàn)象凸顯?！敝袊丝趯W會常務副會長田雪原介紹，根據(jù)國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計資料推算，目前0～19歲人口中，男性比女性多2377萬。未來20年內(nèi)，平均每年新進入結(jié)婚年齡的男性比女性多120萬人。預計到2020年，將有2400萬“剩男”面臨娶妻難。同齡適婚女性短缺，男性就會在低年齡女性中擇偶，擠壓到一定程度，就要向別的地區(qū)發(fā)展，城里哥找鄉(xiāng)下妹，富裕地區(qū)的男性找欠發(fā)達地區(qū)的女性，“婚姻剩男”最后大多沉積在低收入的貧困階層。

田雪原還指出，家庭是社會的基礎(chǔ)。當婚而不能婚的男性劇增，必將會危及整個社會婚姻和家庭的穩(wěn)定，大大增加買賣婚姻、拐賣婦女、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。浙江省公安廳統(tǒng)計資料顯示，該省近20萬外來媳婦中，被拐賣婦女達3.6萬人，她們大多來自云南、貴州、四川、湖北等欠發(fā)達地區(qū)。

在廣西與越南交界的邊遠山區(qū)，多數(shù)男人都很窮，且沒什么文化，他們在當?shù)仉y以找到老婆，不少人一輩子都是單身漢。從1992年開始，一些越南女子通過非法中介進入這些地區(qū)，與當?shù)卮簖g男子結(jié)婚，生兒育女。多年來，政府有關(guān)部門雖加強管理，但非法婚姻仍然屢禁不絕。

“婚姻擠壓之痛不僅在于產(chǎn)生多少‘光棍’，更在于其后果主要由貧困人口來承擔?！碧镅┰f，有人提出引進外籍新娘解決“剩男”問題，這在人口較少的國家或許有相當效果，但對于一個13億人口的大國來說，一是“進口新娘”不現(xiàn)實，二是杯水車薪，不能解決根本問題。

威脅人口生態(tài)安全

男女比例失調(diào)會嚴重影響我國人口發(fā)展。作為直接的生育者，女性“赤字”必然導致出生率水平下降，進一步減少人口總量和適齡勞動人口規(guī)模，并加速人口老齡化進程。

出生人口性別比長期失衡，與人口老齡化交織，二者疊加，將進一步加劇人口結(jié)構(gòu)的不合理。從長遠看，“盈余”男性沒有配偶和子嗣，給未來自身養(yǎng)老及其父母養(yǎng)老都會帶來問題。

男女比例失調(diào)還帶來就業(yè)擠壓問題。一名長期往來于廣州、杭州、上海等地的服裝老板介紹說，目前不少紡織廠因招不到女工而停業(yè)。南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新認為，10～20年后，男性勞動力過剩和“就業(yè)性別擠壓”將日益嚴重。男性勞動力過剩會增強勞動力就業(yè)市場的競爭，更加劇了女性就業(yè)難度；某些行業(yè)和職業(yè)中，可能出現(xiàn)女性短缺而要男性替代的現(xiàn)象；某些男性就業(yè)崗位還會因為勞動力過剩，引發(fā)男性間的激烈爭搶。

婚姻擠壓對傳統(tǒng)家庭穩(wěn)定也帶來巨大沖擊，引發(fā)婚姻家庭道德危機，女性婚齡人口短缺，會在代際間產(chǎn)生激烈的爭奪和沖突，“錯位婚姻”如“隔代婚姻”、“姐弟婚姻”等有可能大量涌現(xiàn)，婚外戀、第三者插足、非婚生育等社會現(xiàn)象也可能隨之滋生。

當婚而不能婚的男性數(shù)量的不斷積累，亦加大了社會不穩(wěn)定和不安定的風險系數(shù)。在自然生物屬性的驅(qū)動下，幾千萬之巨的男性“光棍人口”有一部分會演變?yōu)閲乐赝{社會穩(wěn)定的“狼性人口”。沒有配偶、沒有家庭、沒有溫暖、沒有希望，只有各種壓力和內(nèi)心的躁動，無偶男性群體必然成為痛苦失意、悲情憤怒的人口。一旦成年男性無偶人口的“狼性”集體發(fā)作，負能量傾崩而出，各種社會人倫悲劇將不期而至，令人不寒而栗！西安交通大學人口與發(fā)展研究所做出的《百村性別失衡與社會穩(wěn)定調(diào)查技術(shù)報告》顯示，部分被調(diào)查村落的大齡未婚男性，在過去3年中參與了破壞社會治安的活動，發(fā)生比例從高到低依次為聚眾賭博、聚眾鬧事、合伙偷竊和暴力強奸等。

造成性別比長期嚴重失衡的原因

一是重男輕女傳統(tǒng)觀念作祟

傳統(tǒng)觀念認為，農(nóng)村男孩偏好是為了解決勞動力、增加收入和養(yǎng)老。然而，一項對欠發(fā)達地區(qū)人口問題的調(diào)查報告顯示，在經(jīng)濟貢獻方面，生男不如生女強。而在我國沿海等富裕起來的地區(qū)，發(fā)達的經(jīng)濟條件和日益完善的社會保障體系，并未有效遏制出生人口性別比男性攀升的勢頭。

“不能將男孩偏好簡單地歸結(jié)為經(jīng)濟問題，根子還在于重男輕女的傳統(tǒng)觀念?！敝袊嗣翊髮W社會與人口學院院長翟振武說，在許多人眼里，生男生女是繼嗣問題，也是“面子”問題。在一些家族及宗族觀念嚴重的地區(qū)，兒子能提高母親的家庭和社會地位，生男孩意味著家族香火不斷，意味著家族勢力的強盛。

二是“黑B超”致男嬰出生率過高

我國重男輕女的傳統(tǒng)觀念由來已久，為什么近30年才出現(xiàn)男女比例嚴重失衡呢？

“B超普及是出生人口性別比嚴重失衡的直接誘因?！敝袊嗣翊髮W社會與人口學院院長翟振武說，從上世紀80年代中期開始，韓國、日本、中國等具有男孩偏好的亞洲國家或地區(qū)在生育率下降過程中，普遍出現(xiàn)出生性別比男性偏高的問題一因為那時B超設(shè)備開始普及。許多人懷孕4個月后，經(jīng)B超鑒定胎兒性別，男胎保留，女胎引產(chǎn)，從而造成人為的“女孩失蹤”現(xiàn)象。

翟振武說，我國“女孩失蹤”的背后，隱藏著一個“兩非（非法胎兒性別鑒定和非法選擇性別人工終止妊娠）”黑市，由孕婦、中介、醫(yī)護人員組成產(chǎn)業(yè)鏈，提供從非法鑒定胎兒性別到引產(chǎn)的“一條龍”服務。高額利潤讓這個地下網(wǎng)絡(luò)越織越密，加入進來的不僅有農(nóng)民、個體醫(yī)生，甚至還有正規(guī)醫(yī)務人員。

小羅是家里的獨生子，但是也許他永遠都不會知道，為了要個男孩，他的母親曾經(jīng)打掉過兩個女孩。

在浙江寧波，一個不久前被查處的黑B超窩點以每人次2000元的價格開展胎兒性別鑒定。在警方找到的47名臺州籍孕婦中，被檢出懷女孩的20名孕婦均通過藥流、引產(chǎn)等墮胎。

28歲的符梅是海南省儋州市白馬井鎮(zhèn)居民。日前，懷孕4個月的她悄悄去該市那大鎮(zhèn)大通路一家個體診所進行胎兒性別鑒定。得知是女嬰后，便做了引產(chǎn)手術(shù)。手術(shù)時，符梅大出血，被送往醫(yī)院搶救。警方事后查明，給符梅實施“兩非”的李某，是湖北天門市人，2005年以來一直從事“兩非”行為，多次被抓，屢教不改。

在巨大的利益驅(qū)動下，總有不法者愿意鋌而走險。說白了，性別失衡問題與一些無良的醫(yī)務人員非法鑒定胎兒性別有極大關(guān)系。一些重男輕女思想嚴重的人找到這樣的醫(yī)院或診所，只要送上鈔票，什么性別比例，什么國家大計，什么社會問題，在這些人看來，都不如眼前的利益實惠。一個人，只要是“見錢眼開”，就沒有什么事情不敢做。

三是計劃生育法造成生男即止

特別值得注意的是，出生人口性別比偏高的地方，一孩性別比均較正常，二孩和多孩性別比均不正常。

在過去近30年里，考慮到城鄉(xiāng)差異，國家對農(nóng)村的生育政策，實際上是生男即止的規(guī)定：頭胎生男孩的，不再生二胎；頭胎生女孩的，可以再生一胎。

“頭胎生了女孩的，二胎便要千方百計生男孩。”據(jù)原新教授介紹，歷次人口普查和1％人口抽查發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，孩次越高，出生人口性別比相差越大。2005年的出生人口中，第一孩的出生性別比為108.41，雖然偏高，但程度不嚴重；第二孩猛然升高到143.22；第三孩及以上孩次的出生性別比更高，達到了152.88?！坝行┐迩f甚至3年內(nèi)沒有出生一個計劃內(nèi)的二胎女孩?！?/p>

可見，國家制定的計劃生育法，實際上是生男即止的法律。排除人們有意識的性別選擇，我們的法律和實施辦法客觀上也造成了性別比偏高，迫使人們在兩難當中作出選擇，導致在控制人口數(shù)量的同時浮起了性別比失調(diào)問題。

四是社會存在男女不平等現(xiàn)象

中國人民大學社會與人口學院教授楊菊華表示：“男女不平等帶來的性別差異因素，也是男孩偏好的重要原因之一?！蹦壳?，我國婦女除了教育程度增長的幅度基本趕上男性外，經(jīng)濟、政治（特別是就業(yè)、提職提薪）等其他指標都明顯落后于男性。

女性婚齡人口短缺，會在代際間產(chǎn)生激烈的爭奪和沖突。“錯位婚姻”如“隔代婚姻”、“姐弟婚姻”等有可能大量涌現(xiàn)?；橥鈶佟⒌谌卟遄?、非婚生育等社會現(xiàn)象也可能隨之滋生。

標本兼顧，綜合治理

性別比失衡問題

出生人口性別比偏高必將影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及社會的和諧穩(wěn)定，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，因此要標本兼顧，綜合治理出生人口性別比失衡問題。

加強宣傳教育大樹新風

治理出生人口性別比失調(diào)必須把宣傳教育工作放在首位。要深入開展婚育新風進萬家活動，努力建設(shè)社會主義新型生育文化，大力倡導男女平等、生男生女都一樣、女兒也是傳后人等科學、文明、進步的婚育觀，在全社會形成關(guān)愛女孩、維護婦女合法權(quán)益的良好社會風尚。

嚴厲打擊胎兒性別鑒定

在今年6月中旬召開的全國綜合治理出生人口性別比偏高暨重點治理年工作會議上，國家人口計生委主任王俠表示，遏制出生性別比長期偏高勢頭，當務之急是打擊技術(shù)“越軌”，“治標”的有效方法之一是依法查處“兩非”行為。

為遏制出生人口性別比失衡，2011年8月至2012年3月，國家人口計生委、衛(wèi)生部、公安部等6部門聯(lián)合開展了集中整治“兩非”專項行動。今年4月5日，六部門再次聯(lián)合發(fā)文，確定2012年為“出生人口性別比重點治理年”。

針對“兩非”案件“取證難”、“執(zhí)法難”的問題，海南省儋州市衛(wèi)生局要求，凡是開展B超檢查業(yè)務的醫(yī)療機構(gòu)必須安裝“全球眼”。全市15家醫(yī)療機構(gòu)的20臺“全球眼”遠程監(jiān)控終端設(shè)在市衛(wèi)生監(jiān)督所，由該所對被監(jiān)控單位全天候?qū)崟r監(jiān)控，視頻存儲可供取證。

江西省湖口縣把查找線索作為查處“兩非”案件的突破口。他們重點排查已領(lǐng)取再生一胎證后孕情無故消失、孕14周以上才申報辦理再生一胎、已領(lǐng)取生育證長期無孕情、懷孕超期未申報出生等對象，從中追查案件線索11條。同時他們還推出“1名鄉(xiāng)干部+1名村干部+1名組干部”與一名懷孕婦女結(jié)對子的跟蹤服務。對縣內(nèi)居住孕婦，每月上門訪視一次；對外出務工孕婦，每月上網(wǎng)視頻一次。發(fā)現(xiàn)不正常情況及時上報，從中挖掘5條案件線索。

解決“兩非”案件“執(zhí)法難”，需要頂住壓力，違法必究。湖口縣在處理公立醫(yī)院黃某、余某“兩非”案時，遭遇說情、干擾甚至恐嚇的壓力和阻力?？h委、縣政府態(tài)度堅決，排除干擾，對兩名涉案人員開除黨籍、開除公職，依法吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證，產(chǎn)生了震懾效果。

目前，各地普遍建立了誡勉約談和問責制度、出生人口實名登記制度、14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度、B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售使用管理制度、“兩非”案件有獎舉報制度等，建立了跨部門綜合治理出生人口性別比的長效工作機制。

立法嚴懲“兩非”行為

深圳市律師協(xié)會會長徐建認為，從事胎兒性別鑒定的黑診所投資少，見效快。國內(nèi)目前的法律對此方面的違法者往往“以罰代刑”，從而缺乏威懾力。

北京律師事務所律師武海亭表示，我國現(xiàn)行相關(guān)法律雖然嚴禁“兩非”行為，但未重拳出擊。比如對于沒有行醫(yī)資格的人從事“兩非”行為，法律規(guī)定按非法行醫(yī)罪追究刑事責任，但對醫(yī)務人員涉足“兩非”，只規(guī)定了行政處罰，罰款額度也僅在1～3萬元，卻沒有明確刑事責任。

韓國也曾經(jīng)歷出生人口性別比偏高階段，為此，韓國立法規(guī)定，對于利用B超鑒定胎兒性別和選擇性別引產(chǎn)的醫(yī)務人員，一是罰款3000萬韓元，相當于20萬元人民幣；二是吊銷醫(yī)師執(zhí)照，終身不得行醫(yī)；三是承擔刑事責任，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑。武海亭認為，我國可以借鑒這些做法。

提升婦女地位。促進男女平等

治理性別比偏高，僅靠打擊難以除根，還要著力構(gòu)建約束型和利益導向型相結(jié)合的綜合治理體系。

從上世紀90年代開始，國家人口計生委在全國開展“婚育新風進萬家”、“幸福工程”、“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助”等專項活動，對獨生子女戶、雙女戶給予養(yǎng)老保障，讓民眾覺得生女孩不吃虧。尤其是2003年以來開展的“關(guān)愛女孩行動”，通過建立有利于女孩健康成長的行為約束機制、利益導向機制，改善女孩生存環(huán)境，遏制出生人口性別比繼續(xù)升高勢頭。近些年，國家推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，提高家庭和社會養(yǎng)老保障能力，從物質(zhì)保障上和觀念上促進了重男輕女思想的轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在一提出生人口性別比失衡，人們就想到‘娶妻難’和‘光棍’問題。其實，這是從男性為中心的視角考量問題?！蹦祥_大學人口與發(fā)展研究所教授原新指出，出生性別比偏高問題實質(zhì)上是女性發(fā)展權(quán)益問題。由于傳統(tǒng)觀念根深蒂固，以及現(xiàn)行的一些政策因素影響，兩性之間顯性和隱性的資源獲得不公現(xiàn)象十分普遍，女性的弱勢地位依舊明顯。因此，提升女性的社會地位，才是治本之策。

陜西省近年來探索“柔性治理”方式，將治理關(guān)口前移，以利益和觀念為引導，加強對生育過程控制。該省將獨生子女保健費提高到每人每月10元；放棄二胎生育的父母給予不低于4000元的獎勵；將農(nóng)村獨生子女父母享受獎勵扶助的年齡提高到55歲；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織再分配集體資產(chǎn)收益時，獨生子女戶增加一人份額，雙女戶增加半人份額；參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的，減免父母和子女個人繳納費用，提高單病種報銷比例。

2009年，在中央黨校課題組指導下，河南省登封市在大冶鎮(zhèn)周山村進行出生性別比治理試點，從婚嫁習俗、村民身份、資源分配人手，把男女平等的內(nèi)容寫入村規(guī)民約，保障了婦女政治經(jīng)濟待遇。群眾對“男到女家落戶”和“女孩也是傳后人”的認同率逐步提高。截至2011年底，該市98.5％的行政村修改了村規(guī)民約，極大地提高了女性社會地位。如在推薦入黨、選舉各級代表委員中，女性比例爭取達到50％。當選村組干部以及其他村民議事機構(gòu)，女性比例不低于1/3。

從全國來講，還需強化提高婦女地位、倡導男女平等的相關(guān)政策，特別是在就業(yè)、提職提薪、各級領(lǐng)導班子成員的性別構(gòu)成等方面，應盡可能向女性方面傾斜。

（責編：盛山）