3月31日，國家版權(quán)局在其官方網(wǎng)站上公布了《中華人民共和國著作權(quán)法》（修改草案），并向社會(huì)各界公開征求意見。正所謂“一石激起千層浪”，各界知名人士借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體對(duì)修改草案各抒己見，而爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要集中在音樂作品著作權(quán)方面。 按照《中華人民共和國著作權(quán)法》（修改草案）第四十六條與第四十八條有關(guān)規(guī)定，在錄音制品首次出版3個(gè)月后，其他錄音制作者可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其音樂作品制作錄音制品，但需要符合幾個(gè)前提條件：（一）在使用前向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請(qǐng)備案；（二）在使用時(shí)指明作者姓名、作品名稱和作品出處；（三）在使用后一個(gè)月內(nèi)按照國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)集體管理組織支付使用費(fèi)，同時(shí)報(bào)送使用作品的作品名稱、作者姓名和作品出處等相關(guān)信息。 正是這一規(guī)定，在音樂行業(yè)引起軒然大波，甚至有音樂人宣稱：“這樣的著作權(quán)法修改草案一通過，我們就完蛋?！碑?dāng)然，激情憤慨的吶喊未免有失偏頗，惟有客觀理性地分析思考，才能真正認(rèn)清和解決問題。 不難看出，該規(guī)定的主旨是通過延伸性的著作權(quán)集體管理制度，在保證權(quán)利人既得報(bào)酬的前提下，使得錄音制作者可以及時(shí)獲得作品，從而促進(jìn)優(yōu)秀的音樂作品得到廣泛傳播和使用。但是，在著作權(quán)領(lǐng)域，權(quán)利人與使用者之間的利益博弈是永恒的話題，如何有效地維護(hù)雙方的利益平衡是一項(xiàng)法律或制度必須遵循的重要原則。 此次修改草案引起激烈反響，正是因?yàn)椴簧僖魳啡速|(zhì)疑利益的天平向使用者傾斜。根據(jù)修改草案，音樂人的錄音制品在出版3個(gè)月后，相關(guān)著作權(quán)集體管理組織可對(duì)其開展延伸性著作權(quán)集體管理業(yè)務(wù)，即對(duì)于未加入集體管理組織的權(quán)利人，集體管理組織也可代行其權(quán)利（修改草案第六十條）。這可能產(chǎn)生的一個(gè)后果是，錄音制品的使用者只要在國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門備案，并在著作權(quán)集體管理組織繳費(fèi)后，就可以不顧及原作者特別是非集體管理組織會(huì)員的意愿，合法使用、演繹原錄音制品，甚至出現(xiàn)各種無法保證質(zhì)量的山寨產(chǎn)品，也難怪諸位音樂人會(huì)如此義憤填膺。 在權(quán)利人和使用者的博弈中，著作權(quán)集體管理制度是關(guān)鍵的一環(huán)。國際公認(rèn)，著作權(quán)集體管理制度是衡量一個(gè)國家或地區(qū)著作權(quán)保護(hù)水平的重要標(biāo)志。面對(duì)分布天南地北的權(quán)利人和使用者，通過著作權(quán)集體管理組織來實(shí)現(xiàn)權(quán)利的有效保護(hù)和作品的合法使用，是大勢(shì)所趨。近些年，我國的著作權(quán)集體管理制度取得了很大進(jìn)展，不僅積極維護(hù)相關(guān)權(quán)利人權(quán)益，也逐漸解決了使用者愿意合法使用作品卻找不到權(quán)利人的困境。 在此次修改草案里，通過延伸管理，著作權(quán)集體管理組織被賦予了更大的權(quán)利和責(zé)任。但客觀來說，我國的著作權(quán)集體管理制度目前仍存在一些亟待完善的地方，比如，一些音樂網(wǎng)站按照下載量支付版權(quán)費(fèi)用，而實(shí)際上，著作權(quán)集體管理組織難以得知網(wǎng)站下載量的真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致最終一些權(quán)利人的報(bào)酬分配出現(xiàn)詬病。著作權(quán)集體管理組織代表著廣大權(quán)利人的利益，也是使用者獲得合法作品的重要途徑，其規(guī)章制度、會(huì)員信息、授權(quán)許可和費(fèi)用分成等必須合理、公開，并有一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，才能在行使權(quán)利時(shí)確保公正嚴(yán)明，令人信服。 此次《著作權(quán)法》的全面修改工作，表明了我國政府對(duì)著作權(quán)保護(hù)的高度重視和完善相關(guān)法律制度的堅(jiān)定決心。本人相信，修改草案所引發(fā)的爭(zhēng)議和思考，也正是有關(guān)行政管理部門所樂于見到的，因?yàn)橹挥屑紡V益，才能權(quán)衡各方利益，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題，從而使著作權(quán)修法工作真正符合行業(yè)現(xiàn)狀，既能有效保護(hù)著作權(quán)人利益，又能有力促進(jìn)優(yōu)秀作品的合法使用和傳播。