同樣的法規(guī)制度，不同的人會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)，有人稱之為“良法”，有人稱之為“惡法”。 眼下的著作權(quán)法（修改草案）征求意見稿著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳播，對(duì)原法做出了多處的修改，如增加美術(shù)作品的追續(xù)權(quán)；進(jìn)一步明確表演者、出版者的權(quán)利等方面都具有進(jìn)步意義，被很多人稱為“適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步”。但同時(shí)有關(guān)集體管理和權(quán)力限制等章節(jié)和條款卻飽受爭議和質(zhì)疑，甚至被稱為“惡”法。 如何評(píng)價(jià)一部法律本身的優(yōu)劣？大致說來有四個(gè)方面的考量標(biāo)準(zhǔn)，即法律的形式、實(shí)質(zhì)、生成機(jī)制和保障機(jī)制。而對(duì)于立法體制相對(duì)完整的我國來說，法律的生成與保障機(jī)制已經(jīng)比較完備，而立法的實(shí)質(zhì)也都是以保障人身和財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)平等、保證自由、促進(jìn)效率為主要目的。要評(píng)價(jià)我國的某部法律，如著作權(quán)法（修改草案）征求意見稿的良莠，應(yīng)重點(diǎn)從良法的形式標(biāo)準(zhǔn)來衡量。 形式上的良法應(yīng)具有以下四個(gè)特性：一是具有普遍性，即此項(xiàng)立法不是為特定人和特定人群進(jìn)行的專門立法；二是具有明確性，即法的規(guī)則的條件、權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容、違反義務(wù)的行為和責(zé)任規(guī)定，都必須是明確的，并且其表述的語言、文字必須語義清楚、含義明確；三是具有統(tǒng)一性，即一個(gè)國家的法的規(guī)則具有整體性、一致性，不應(yīng)允許其存在相互沖突；四是具有可行性或?qū)嵅傩裕捶ǖ囊?guī)則或制度對(duì)公民或組織行為的要求必須是可以做到的。 上述法的四個(gè)特性是法制社會(huì)中的法自身在形式上必須體現(xiàn)的基本原則。具體說這四大特點(diǎn)都是這部著作權(quán)法（修改草案）征求意見稿自身必不可少的。站在普通民眾的角度，一一對(duì)照地考察這四個(gè)特性，或許依然會(huì)有些許不同感受和結(jié)論。但作為專業(yè)立法者，是不應(yīng)該存在對(duì)這四個(gè)方面中任何一點(diǎn)的絲毫疑慮的，而是必須確定符合這四點(diǎn)。 著作權(quán)法的修改牽動(dòng)著廣大社會(huì)公眾的神經(jīng)，更是關(guān)系到我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)良文化傳播與發(fā)展的大事，絕不可草率行之。