四部門：規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)

日前，財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，明確列出嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車、嚴(yán)禁用公款為親屬和子女支付各種費(fèi)用等12條規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的禁令。

【評(píng)點(diǎn)】這是國(guó)家第一次從制度層面對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，順應(yīng)了民意呼聲，也是國(guó)企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，其意義自是不凡。此次“12條禁令”劃出了行為禁區(qū)，但要真正落到實(shí)處，恐怕不是一禁了之那么簡(jiǎn)單。沒有制度建設(shè)的跟進(jìn)，禁令變?yōu)橐患埧瘴脑谒y免。

住建部：明確擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)

5月9日，住建部政策研究中心主任秦虹透露，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確今年要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但具體城市名單、方案還不清楚，落地還取決于地方政府配合。

【評(píng)點(diǎn)】中國(guó)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的真正難點(diǎn)在于能否對(duì)存量而非增量房征稅，這涉及到整個(gè)中國(guó)的稅收征管機(jī)制。找到一種可對(duì)接存量住房且適用房產(chǎn)稅通行規(guī)則的“可持續(xù)”和“可復(fù)制”的征管機(jī)制安排，是房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)面臨的挑戰(zhàn)。

兩部委：居民養(yǎng)老險(xiǎn)年內(nèi)全覆蓋

人保部和財(cái)政部5月7日召開全國(guó)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋工作動(dòng)員視頻會(huì)議，宣布從今年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，計(jì)劃年底前完成。

【評(píng)點(diǎn)】若要在年底前完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，從政府財(cái)政力量來說，難度不大。但由于需要做的信息搜集、養(yǎng)老金收取和發(fā)放的工作量較大，薄弱的基層經(jīng)辦力量將成為瓶頸。建議將現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)延伸至新農(nóng)保領(lǐng)域。在此過程中，需盡快建立新農(nóng)保制度的信息管理系統(tǒng)，并與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連通，為制度間的有效銜接奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

《財(cái)經(jīng)》答疑

央行二次降準(zhǔn)意味著什么？

問：日前央行宣布，自2012年5月18日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，為今年以來第二次下調(diào)。月度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)剛剛公布，降準(zhǔn)便緊隨而來，這意味著什么？

答：此次降準(zhǔn)更多是著眼于經(jīng)濟(jì)面，因?yàn)槟壳般y行體系的流動(dòng)性比較充裕。而最近公布的4月經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)都比預(yù)期的差，央行通過降準(zhǔn)來提振市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還在繼續(xù)放緩過程中，見底時(shí)間要比市場(chǎng)此前預(yù)期更晚。

近日公布的信貸數(shù)據(jù)似乎表明，來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求在下滑。新增信貸在4月跌破7000億元，同時(shí)，M2增速也再度跌破13％，M1增速則徘徊在4％，這些從多方面表明，企業(yè)的需求開始下降，并導(dǎo)致了新增信貸需求的逐步放緩。同時(shí)，企業(yè)留存的現(xiàn)金和活期存款量不斷減少，也導(dǎo)致了M1增速一直處于較低的區(qū)間。

加上通脹壓力的暫時(shí)放緩，中國(guó)貨幣政策的持續(xù)放松似乎是題中應(yīng)有之義。從公開市場(chǎng)來看，近期的市場(chǎng)資金到期量開始呈現(xiàn)出減緩的趨勢(shì)，這導(dǎo)致了央行開始罕見的逆回購操作。

中國(guó)的外匯占款數(shù)量已經(jīng)在今年出現(xiàn)大幅度的下降，這意味著未來的“降準(zhǔn)”空間較大，如果延續(xù)目前的外匯占款趨勢(shì)，年內(nèi)央行可能再降準(zhǔn)2次－3次。

數(shù)據(jù)氣象

進(jìn)出口同比增幅

地區(qū)——中國(guó)

時(shí)間——2012年4月

趨勢(shì)——出口下行、進(jìn)口回升

4月中國(guó)出口額1632.5億美元，同比增長(zhǎng)4.9％；進(jìn)口額1448.3億美元，同比增長(zhǎng)0.3％，均低于市場(chǎng)預(yù)期。專家預(yù)計(jì)，二季度出口將繼續(xù)呈現(xiàn)弱勢(shì)；而得益于美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)政策支持，三季度出口可能回升。

出口方面，4月加工貿(mào)易同比負(fù)增長(zhǎng)加劇，季調(diào)后環(huán)比也進(jìn)一步下跌，將對(duì)二季度加工貿(mào)易出口構(gòu)成拖累，給二季度出口增長(zhǎng)帶來壓力。日前閉幕的廣交會(huì)的成交量同比、環(huán)比均是負(fù)增長(zhǎng)，而季調(diào)后的PMI新出口訂單指數(shù)在3月、4月均出現(xiàn)下降，表明二季度出口形勢(shì)將較為嚴(yán)峻。從歐洲形勢(shì)看，受法國(guó)和希臘選舉影響，歐債危機(jī)的不確定性增加，歐洲經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期衰退的風(fēng)險(xiǎn)在加大。未來一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)對(duì)歐洲出口同比將維持低增長(zhǎng)，也將拖累整體出口增速在二季度繼續(xù)放緩。

進(jìn)口方面，美國(guó)制造業(yè)PMI進(jìn)口分項(xiàng)指數(shù)連續(xù)五個(gè)月維持在53上下，預(yù)示著中國(guó)對(duì)美國(guó)出口有望回升。但伴隨制造業(yè)回流美國(guó)本土，對(duì)中國(guó)出口拉動(dòng)存在不確定性。從政策面看，近期商務(wù)部頻繁表示確保今年出口增速。