系列專題：走過二十年?能源之惑

20年前，鄧小平南巡講話，中國(guó)改革開放進(jìn)入一個(gè)新節(jié)點(diǎn)。隨后，中國(guó)正式確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。20年后，回望市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程，有成長(zhǎng)的興奮，有競(jìng)爭(zhēng)的慘烈，有規(guī)則的學(xué)習(xí)，也有發(fā)展的困惑。本刊“走過二十年”系列策劃，意在梳理重點(diǎn)領(lǐng)域的變遷路線，尋找新的市場(chǎng)動(dòng)力。

就新能源而言，它的真正興起是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立之后。新能源是新生事物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)同樣是新生事物。在新的市場(chǎng)環(huán)境下做新的產(chǎn)業(yè)，必然經(jīng)歷艱難的摸索。這期間有人享用了天上掉的餡餅，有的則被砸暈陷入困局。政策層面上也是大起大落，起伏不定。如何讓這個(gè)行業(yè)不再瘋瘋顛顛地前行，仍舊是個(gè)待解的課題。

我們還選擇了兩家能源領(lǐng)域的民企案例，他們均立足于城市清潔能源，而后或者側(cè)重于在新能源科研中尋求新的突破，或者側(cè)重于交通能源等更廣泛的清潔能源應(yīng)用。他們身上都有明顯的時(shí)代印痕。

現(xiàn)在，對(duì)于各類新能源來說，一切還是未知數(shù)，大家都在路上。

6月29日，證監(jiān)會(huì)終止IPO審查的名錄中，皇明太陽(yáng)能股份赫然紙上。作為中國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，皇明的一舉一動(dòng)深受行業(yè)關(guān)注。于是，有輿論傳出看空整個(gè)太陽(yáng)能行業(yè)的聲音。

太陽(yáng)能是這幾年發(fā)展比較迅猛的新能源產(chǎn)業(yè)。新能源還包括風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等。太陽(yáng)能和風(fēng)能因?yàn)槊耖g力量的大規(guī)模參與而更加引人注目。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰向《中國(guó)周刊》記者否定了“整個(gè)行業(yè)不行了”的觀點(diǎn)，同時(shí)也承認(rèn)，“的確很多問題?！?/p>

從零起步

1983年，一幫人被請(qǐng)到國(guó)家計(jì)委。他們中有搞航天研究的，有搞輪船發(fā)動(dòng)機(jī)研究的，還有來自部隊(duì)的以及民間生產(chǎn)電池的。他們即將接手一個(gè)科研項(xiàng)目——新能源開發(fā)。

石定寰當(dāng)年就參與了這個(gè)項(xiàng)目，他對(duì)《中國(guó)周刊》記者回憶“選人的標(biāo)準(zhǔn)”，“太陽(yáng)能嘛，那航天飛船在宇宙中是用太陽(yáng)能的，所以找來航天的人沒錯(cuò)。風(fēng)機(jī)發(fā)電，螺旋要轉(zhuǎn)啊，搞輪船的應(yīng)該知道怎么讓風(fēng)車轉(zhuǎn)起來。還有民間一些研究了多年太陽(yáng)能電池的小企業(yè)和個(gè)人也找來。七拼八湊找了一個(gè)隊(duì)伍?！?/p>

在“六五”計(jì)劃期間，國(guó)家開始意識(shí)到研究開發(fā)新能源的必要性，并做了不少應(yīng)用性基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)研究。

“六五”計(jì)劃的第三個(gè)年頭，國(guó)家首次將新能源發(fā)展列入“攻關(guān)計(jì)劃”，并撥款300萬(wàn)元用于開發(fā)研究。石定寰說，300萬(wàn)是很少的，分成太陽(yáng)能，風(fēng)能，生物能等等，每個(gè)項(xiàng)目就幾十萬(wàn)。干不了什么?！辈贿^，即使如此，短暫聚集起來的這個(gè)隊(duì)伍依然表現(xiàn)得很興奮。

他們選擇了內(nèi)蒙古西部作為風(fēng)力發(fā)電研究實(shí)驗(yàn)基地。如今，一個(gè)風(fēng)力機(jī)組發(fā)電容量都在千萬(wàn)瓦以上，當(dāng)時(shí)上馬的小風(fēng)車只有幾十、幾百瓦容量，轉(zhuǎn)起來成了當(dāng)?shù)匾痪?。石定寰至今自豪地說，“這小范圍地滿足了當(dāng)?shù)厝擞秒姷膯栴}。主要是流動(dòng)的蒙古包的用電問題。如今去內(nèi)蒙古西部，還有很多這種小風(fēng)車?！?/p>

經(jīng)費(fèi)緊張決定了不可能大規(guī)模研制。風(fēng)電如此，太陽(yáng)能也如此。

在太陽(yáng)能方面，當(dāng)時(shí)全國(guó)只有兩家太陽(yáng)能電池廠，分別位于開封和寧波，技術(shù)層次低，而且產(chǎn)品出來基本沒有什么應(yīng)用。

當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)“近有時(shí)效，遠(yuǎn)有愿景”。所謂的“時(shí)效”指的是農(nóng)村小沼氣。早在1958年毛澤東就提到“要好好推廣沼氣”。所以，在80年代，新能源一開始正式研發(fā)就掀起了一個(gè)農(nóng)村沼氣池建設(shè)的熱潮，這股熱潮一直持續(xù)到了21世紀(jì)頭幾年。

當(dāng)時(shí)新能源的發(fā)展值得一提的是，中德合作在北京大興的義和莊建立了一套新能源示范項(xiàng)目，本村的村民可以利用當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的太陽(yáng)能技術(shù)。不過，這個(gè)新鮮項(xiàng)目在當(dāng)時(shí)備受爭(zhēng)議，村民們搞不明白這些高科技的東西，開始都不敢用。當(dāng)時(shí)偏遠(yuǎn)的義和莊已經(jīng)成了如今的地鐵站名，但新能源示范項(xiàng)目卻早就消失了。

在世界上，1973年石油危機(jī)后，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始研制新能源。到了八十年代，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源的研制開發(fā)水平已經(jīng)走在我們前列。到了八十年代中后期，國(guó)外的技術(shù)開始走進(jìn)中國(guó)，特別是到了九十年代中期左右，中外合資的項(xiàng)目越來越多。中國(guó)的新能源研究才開始走上系統(tǒng)和專業(yè)。

發(fā)展大躍進(jìn)

國(guó)外對(duì)新能源的重視直接影響了國(guó)內(nèi)的政策和行動(dòng)。1992年，小平南巡之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大幕拉開，中國(guó)新能源市場(chǎng)也開始有了新的跡象。

1993年，中德合作開發(fā)了風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。1993年12月，新疆電力局利用丹麥和國(guó)內(nèi)的部分投資安裝了4臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。

同樣聞到政策導(dǎo)向的味道，迅猛發(fā)展起來的還有一幫太陽(yáng)能企業(yè)。1995年，我國(guó)太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)已超過千家。到了1998年，更是突破2000家。2000年，加上風(fēng)能等各種新能源企業(yè)，中國(guó)從事新能源行業(yè)的工商業(yè)總產(chǎn)值超過千億元，工商企業(yè)超過萬(wàn)家。

九十年代新能源迅猛發(fā)展的原因之一是一系列能源主題的世界大會(huì)召開，特別是1997年簽訂的《京都議定書》，規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能減排的任務(wù)。

不過，中國(guó)新能源企業(yè)的春天真正到來，是到了2006年。

2006年1月1日起，《可再生能源法》正式實(shí)施，國(guó)家通過該法引導(dǎo)、激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)可再生能源長(zhǎng)期發(fā)展。

第二年制定的《中國(guó)可再生能源發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃》規(guī)定，到2020年可再生能源要占到能源消耗總量的20%。

乘著這輪政策的春風(fēng)迅速發(fā)展起來的，首當(dāng)其沖是風(fēng)能。

從2006年開始，國(guó)家對(duì)風(fēng)能發(fā)電的價(jià)格補(bǔ)貼就一直沒有斷過。到2009年，我國(guó)對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，按照風(fēng)資源優(yōu)劣和工程建設(shè)條件劃分為四類，這對(duì)于引導(dǎo)投資、擴(kuò)大風(fēng)電市場(chǎng)起到了關(guān)鍵作用。全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量每年都實(shí)現(xiàn)大幅攀升，直到高居世界第一位。期間，風(fēng)力發(fā)電成本也在逐漸降低，這意味著，風(fēng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以獲得超額利潤(rùn)。

對(duì)于太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)來說，2009年也是大躍進(jìn)的一年。

之前的2005年5月，我國(guó)首家太陽(yáng)能企業(yè)德利太陽(yáng)能在美國(guó)上市。2008年，中國(guó)已經(jīng)成為生產(chǎn)真空管太陽(yáng)能熱水器最多的國(guó)家，占到全世界產(chǎn)量的三分之一。2009年的再次火爆源于補(bǔ)貼政策連番下發(fā)。

2009年財(cái)政部和住建部出臺(tái)“金屋頂”政策，確定20元/瓦的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這意味著，政府部門公布的補(bǔ)貼資金量高于屋頂光伏工程整體造價(jià)。企業(yè)光建造太陽(yáng)能屋頂就能賺錢。

過了半年，國(guó)家再次推出“金太陽(yáng)”政策，支持單個(gè)光伏項(xiàng)目的容量更大，且支持總量也較大，而且，各省份沒有支持光伏項(xiàng)目數(shù)量上的限制。這就意味著，各地區(qū)可以放開了建，建得越多，得到的補(bǔ)貼越多。

兩個(gè)政策接連出臺(tái)，引發(fā)了西部數(shù)省區(qū)光伏發(fā)電的爆發(fā)性建設(shè)熱潮。光伏企業(yè)出現(xiàn)如火如荼的“大躍進(jìn)”。

虛假繁榮

隱患就存在于瘋狂發(fā)展中。

去年年中開始，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈開始有了陣痛。一家專門生產(chǎn)機(jī)械軸承的外國(guó)公司，明顯感到風(fēng)機(jī)軸承不好賣了。這家公司的中國(guó)區(qū)總裁勾建輝對(duì)《中國(guó)周刊》記者說，在這之前的2006年直到2011年上半年，風(fēng)機(jī)軸承在中國(guó)還一直是個(gè)好做的買賣。

2006年，這家公司看到政策的誘惑，開始加大在中國(guó)市場(chǎng)的生產(chǎn)和銷售，“風(fēng)能企業(yè)擴(kuò)張，需求量大，我們的日子也好過?！蹦菐啄?，中國(guó)市場(chǎng)成了集團(tuán)總部認(rèn)為“值得獨(dú)立出來觀察的地區(qū)，以前都是亞太是一個(gè)銷售市場(chǎng)”。

去年下半年開始，風(fēng)機(jī)軸承賣不出去了。風(fēng)能企業(yè)傳來的消息是，“補(bǔ)貼開始降了，風(fēng)電價(jià)格也降了，越來越接近成本甚至不賺錢了?！?/p>

一直以來，風(fēng)電面臨的問題不光是成本，還有發(fā)了電進(jìn)不了國(guó)家電網(wǎng)無法輸送的問題。這也致使北方風(fēng)電集中開發(fā)地區(qū)大都遭遇較嚴(yán)重的棄風(fēng)限電問題，東北一些地區(qū)冬季棄風(fēng)限電比例已近50%，西北主要風(fēng)場(chǎng)因數(shù)次脫網(wǎng)事故，目前限電竟高達(dá)70%-80%。

和風(fēng)能相比，太陽(yáng)能光伏的日子更加不好過，因?yàn)榀偪裆像R，太陽(yáng)能發(fā)電也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電網(wǎng)的容量。而且，和風(fēng)電一樣面臨無法進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)的問題。

同時(shí)，這些企業(yè)賴以生存的市場(chǎng)是國(guó)外，當(dāng)2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨時(shí)，國(guó)外市場(chǎng)收縮，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏企業(yè)出現(xiàn)集體虧損。而且，瘋狂的出口還招來了美國(guó)等國(guó)家的反傾銷訴訟。這讓國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)叫苦不迭。

這種蕭條的景象不僅在中國(guó)。全球新能源最新的季度數(shù)據(jù)顯示，投資已出現(xiàn)放緩跡象。

這個(gè)時(shí)候，中國(guó)的光伏企業(yè)正使出渾身解數(shù)尋求新的出路。在今年5月上海舉辦的一次光伏展上，有參觀者被眼前的陣勢(shì)嚇了一跳。在市場(chǎng)蕭條的情況下，展會(huì)卻十分熱鬧。這位參觀者還對(duì)他們的非常態(tài)營(yíng)銷做了生動(dòng)的總結(jié)，“晶科的足球，英利的油；福能的護(hù)士，巨力的酒；拜爾的麥兜，ET的肉?！?/p>

拿“晶科的足球”來說，晶科能源在5月份正式宣布贊助西甲勁旅瓦倫西亞俱樂部，繼續(xù)在海外拓展品牌。當(dāng)天還宣布與甘肅一家電站簽署了合作協(xié)議。業(yè)內(nèi)人士感慨，“現(xiàn)在很多生產(chǎn)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)銷售進(jìn)入電站，行業(yè)一下子出現(xiàn)了好多電站開發(fā)商”。

就整體行業(yè)的脫困來說，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰說，自己寄希望于下半年。行內(nèi)已經(jīng)有消息說，配額制有望下半年時(shí)機(jī)成熟后公布實(shí)施。

配額制是針對(duì)并網(wǎng)難題，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和政府部門的一次責(zé)任義務(wù)的重新劃分。配額制的實(shí)施，有望提高電網(wǎng)消納可再生能源電力的積極性，逐步解決并網(wǎng)瓶頸。

2012年5月23日，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也傳出消息，“支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭”，這是國(guó)家今年首次對(duì)新能源的發(fā)展方向給出明確指導(dǎo)，被業(yè)界視為極大利好。

“自給式應(yīng)用”是指以就地消費(fèi)、自發(fā)自用為主的能源供應(yīng)形式。但成本高、補(bǔ)貼少、政策不完善等都成為自給式太陽(yáng)能發(fā)電進(jìn)入家庭的阻力。

這些都是新能源發(fā)展中需要邁過的一道道坎。新能源的悲喜歷程，仍將繼續(xù)。