網(wǎng)上的罵戰(zhàn)還在持續(xù)。熱心網(wǎng)友提示空氣質(zhì)量“有毒害”，北京市官方數(shù)據(jù)仍然是“輕微污染”。身為新京報評論部編輯的于平十指交叉，嘆了口氣，把雙臂枕在腦后，習(xí)慣性地揉了揉頭發(fā)?！肮饬R沒有用，得把現(xiàn)有能用的渠道和方法利用起來，督促政府做些事情?！庇谄桨l(fā)現(xiàn)，在幾日前的新聞里，北京市環(huán)保局副局長杜少中表示：“北京有設(shè)備監(jiān)測PM2.5，愿與美國大使館比對數(shù)據(jù)，只是何時公布暫不確定。”

“既然有數(shù)據(jù)，為何不公開？”很少坐電梯的于平一路小跑下了樓，他以個人身份通過EMS向北京市環(huán)保局提出政府信息公開申請，要求公布2011年10月1日至11月18日，截止到他申請前一天的北京環(huán)保部門每日監(jiān)測PM2.5數(shù)據(jù)。

于平靦腆地坐在報社的工位前，揉了揉頭。談起大半年前，和北京市環(huán)保局的公開叫板，他說：“此前我一直不知道我和家人、孩子在呼吸有毒空氣，幾年的被蒙蔽，讓我很憤怒?！?/p>

于平的憤怒一直以一種理性的方式進行，他一開始就做好準備：如果不給數(shù)據(jù)，就不停地申請、不停地復(fù)議、最后提起訴訟?！斑@個東西并非很難做到。你只需要填一個表格，就給政府很大壓力了。要努力改變，而不是一直忍受現(xiàn)狀。面對政府，要學(xué)會生氣?！?/p>

為難的口罩

2003年，于平剛來北京。10月的北京，秋高氣爽。用于平的話說，“那時10月的空氣簡直好得令人發(fā)指?！比欢搅?011年的10月，卻沒幾天是看到太陽的。

于平開始在微博上關(guān)注來源于美國駐華大使館的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。PM2.5的數(shù)據(jù)幾乎天天在飆升，有時連續(xù)幾天都是“有毒害”。除了肉眼看到的灰霾天氣和明顯感覺的呼吸不暢，于平還查到了一些醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)。

國際上，美國癌癥協(xié)會對PM2.5的研究結(jié)果表明，PM2.5的長期暴露與死亡率的上升有很強的相關(guān)性。廣州氣象專家吳兌所在的科研團隊研究發(fā)現(xiàn)，灰霾與肺癌有著“七年之癢”，即出現(xiàn)灰霾嚴重的年份后，相隔七年就會出現(xiàn)肺癌高發(fā)期。而在北京，肺癌的發(fā)病率已居惡性腫瘤發(fā)病率之首，每四個癌癥病人就有一個是肺癌。于平開始擔心自己和家人的健康。

一天夜里，于平下晚班。就在于平走在北京的灰霾里時，他想起了一件揪心的事。09年一個秋冬之夜，于平和妻子帶孩子出門散步，當晚同樣是濃濃霧霾，可那時還不懂PM2.5為何物，他和孩子就裸露著口鼻，在街邊玩了很長時間。每每回想起此事，于平心里總會隱隱作痛：“孩子那時才四歲，四歲啊，他小小的肺是多么嬌嫩，我卻無意間重重地傷害了他?！庇谄介_始尋找防護措施。

最簡單有效的方法就是少外出和戴口罩。北京市衛(wèi)生局的官方微博“首都健康”提醒：霧霾中的氫化物、硫化物、沙塵、汽車尾氣、廠礦周圍的煙霧等污染物不易擴散，對呼吸道極為有害。建議大霧天緊閉門窗，避免室外霧氣進入室內(nèi)；盡量減少外出，即使出門也盡量戴口罩，以防污染物由鼻、口侵入肺部。

于平開始在淘寶上購買防護級的N95口罩。北京市醫(yī)療器械檢驗所的口罩密閉性實驗室的測驗表明，N95口罩的透過率只有0.425%，能把99%的顆粒物擋在外面。一個口罩幾塊錢，于平每次都要購買100個。于平、妻子和兒子都要戴，天氣不好的時候，基本每天換一個。于平說，“淘寶的口罩后來都賣脫銷了?！?/p>

然而6歲的兒子并不喜歡戴口罩。于平和兒子參加幼兒園的采摘活動，空氣質(zhì)量太差，就給孩子戴了口罩，結(jié)果孩子不愿意，說：“為什么別的孩子不用戴，我要戴呢？”作為父親，于平頗為頭疼，“孩子根本不領(lǐng)情，北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍的兒子出去踢球，他說天氣不好別出去了，孩子說，沒事兒，我們的肺已經(jīng)進化了?！?/p>

不光孩子不領(lǐng)情，于平戴著口罩出門，發(fā)現(xiàn)滿大街沒一個戴口罩的，“搞得我和一個異類一樣。其實，哪怕戴個最簡單的口罩，也能減少30%左右的污染傷害。北京的肺癌發(fā)病率逐年飆高，如果你不想成為下一個，戴上口罩吧。”

于平在本單位的記者那里得知，不僅普通人，連懂得防護的專家也不戴口罩?！耙驗閷嵲谔环奖懔恕！北M管N95等防護口罩能更有效地阻擋PM2.5，但同時也會造成呼吸的不暢，口罩戴上以后，鼻夾部分和臉的貼合部分都貼得很緊，非常難受。但出于父親的擔心，“我還是要求兒子，必須戴！”

“耗到底”

在于平申請北京PM2.5數(shù)據(jù)的信息公開兩天后，他接到了來自北京市環(huán)保局的電話。環(huán)保局的工作人員對于平說，環(huán)保局的PM2.5數(shù)據(jù)不完整，只在需要的時候才監(jiān)測，希望于平撤回信息公開申請?！拔艺f沒關(guān)系，那就提供你們已有的監(jiān)測數(shù)據(jù)?！杯h(huán)保局回答，他們手中的PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)僅供研究之用，不能公開。

于平反擊：“你們用納稅人的錢做研究，卻不告訴納稅人數(shù)據(jù)。這是什么邏輯？！”電話后，于平開始等待15個工作日以后的書面正式答復(fù)。

就在等待正式答復(fù)的時候，北京市環(huán)保局通過私下渠道再次勸說于平撤銷申請，“說PM2.5 數(shù)據(jù)沒法公開，因為一公開就是政府行為，不好辦。”于平?jīng)]有答應(yīng)。

2011年12月2日，外面大霧茫茫，于平感覺家里就像霧海中的一個監(jiān)獄。剛過9點，北京市環(huán)保局打來電話，PM2.5信息公開申請已辦理完畢，通知他去環(huán)保局取結(jié)果。于平戴著口罩出門了。他在微博上感嘆：“雪大、空氣差，這個天出門真要命。下雪天還嚴重污染，全世界恐怕只有北京才有吧。”

在于平拿到的“北京市環(huán)境保護局環(huán)境信息不予公開通知書”上，北京環(huán)保局回復(fù)說，“因PM2.5尚未列入國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，無法進行空氣質(zhì)量狀況評價”，所以該信息“不予公開”。于平不得不跟環(huán)保局交涉：我不是專業(yè)人士，做不了什么“空氣質(zhì)量狀況評價”，只想了解相關(guān)信息，作個參考。“環(huán)保局將PM2.5數(shù)據(jù)作研究之用，為何不能讓我等普通公民也研究研究？”就在當天晚上21點整，某機構(gòu)的PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)達到494，直沖500大關(guān)，隨時有爆表的可能。

一周后，于平通過快遞向環(huán)保部提交行政復(fù)議，向環(huán)保部提出兩項請求：撤消北京環(huán)保局作出的不公開告知書；責(zé)令北京環(huán)保局依法重新對其信息公開申請作出答復(fù)。于平陸續(xù)將他的遭遇發(fā)到微博上，引起了很多網(wǎng)友的關(guān)注。開始有人試圖在上海、南京、廣州等地申請當?shù)豍M2.5以往的監(jiān)測數(shù)據(jù)。12月下旬，網(wǎng)友曬出向上海市環(huán)保局申請公開以往的PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，收到官方回復(fù)，稱正在匯總，會陸續(xù)公開，并稱上海PM2.5濃度約占PM10的50%-60%。

12月26日，于平再次向北京環(huán)保局提出信息公開申請，要求公布2011年11月19日至12月26日的北京PM2.5數(shù)據(jù)。于平問道：“上海能，北京為何不能？反正我這次要跟環(huán)保局耗到底?！?/p>

“一百八十度大轉(zhuǎn)彎”

就在于平下定決心和環(huán)保局死磕的時候，北京市環(huán)保局的態(tài)度發(fā)生了變化。“沒想到是一百八十度大轉(zhuǎn)彎?！?012年1月5日，北京市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示，春節(jié)前將公布綜合觀測實驗室的PM2.5研究性監(jiān)測數(shù)據(jù)，供市民參考。此外，還將通過監(jiān)測中心網(wǎng)站等媒體實時發(fā)布各監(jiān)測子站二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物3項常規(guī)污染物每小時的濃度。

一位北京市高級人民法院的朋友告訴他，北京市環(huán)保局曾經(jīng)就PM2.5信息公開的問題專門去北京市高院找法官們座談，征求意見?！八麄冞€是很聰明的，不公開就被動，民眾天天盯著美使館，這是環(huán)保局的恥辱?！庇谄介_玩笑說，“最終還是要感謝美國大使館?！?/p>

2012年1月6日晚上，環(huán)保部門首次公布了近10年來北京PM2.5濃度趨勢的研究性結(jié)果——過去十年本市PM2.5年均濃度呈下降趨勢。北京市大氣環(huán)境管理處的于建華處長在接受媒體采訪時表示：“官方?jīng)]有這么早開始開展監(jiān)測，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都來自過去十年所有和北京市PM2.5研究相關(guān)的正式發(fā)表的論文。”也就是說，這些都不是環(huán)保局做的，是其他監(jiān)測機構(gòu)在北京做的實驗得出的數(shù)據(jù)。于建華說：“我們以五年為一個階段，統(tǒng)計了過去十年中的PM2.5趨勢?！钡灿袑＜抑赋?，過去幾年北京市的PM2.5是逐年上升的，上升比例在3%到4%之間。

那天晚上，于平對同事說，“今晚的PM2.5絕對在400以上。對于帝都的空氣質(zhì)量，我已初步練出了目測能力?！蹦峭?點，美國大使館的PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)為416，有毒害。

又是幾個連續(xù)的霧霾天。于平越來越失去等待的耐心。于平用微博表達著自己的憤怒。“本來不想罵人，可看看外面彌漫的毒氣，心情惡劣到了極點。環(huán)保局說北京PM2.5逐年下降，這四個月來（美國大使館的）PM2.5三次爆表，給環(huán)保局一記響亮耳光。這樣空氣污染不告訴民眾真相，與故意殺人何異？我想提醒環(huán)保局，我第二次申請公開PM2.5數(shù)據(jù)已過去十多天了，請環(huán)保局在法定時限給我答復(fù)，若不然法庭上見。”

1月17日，針對于平第二次提出的PM2.5信息公開申請，北京市環(huán)保局答復(fù)，“我局沒有組織監(jiān)測您所申請的信息”。于平徹底憤怒了：“你們沒數(shù)據(jù)，憑什么說美使館數(shù)據(jù)不準，幾十萬一臺買的監(jiān)測儀，難道是做擺設(shè)的？”面對能見度極低的天氣，網(wǎng)友拍攝了一張濃霧照片，慨嘆：“這樣的天氣，多想變成一條魚啊?！?/p>

春節(jié)即將來臨，于平回江蘇老家過年。北京市環(huán)保局在距離大年初一還有兩天時，開始在環(huán)境保護監(jiān)測中心網(wǎng)站發(fā)布PM2.5研究性監(jiān)測小時濃度數(shù)據(jù)。1月20日8時至21日7時的“車公莊站”PM2.5研究性數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)上看濃度非常低，最低小時濃度為每立方米0.003毫克，最高小時濃度為每立方米0.062毫克。實際上，首次發(fā)布趕上了好時候，“從20日開始，持續(xù)的偏北風(fēng)令北京的擴散條件大幅好轉(zhuǎn)，各項污染物濃度值都在下降。”北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心副主任趙越說。

于平依然在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注著北京市PM2.5的各種消息。沒想到的是，春節(jié)過后，北京市環(huán)保局將于平邀請到環(huán)保局“溝通溝通?！苯哟谄降氖莾蓚€處級干部，寒暄之后，于平又提出了一個問題：環(huán)保部門到底有沒有制定過《大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》？于平曾在新聞報道里見過這個預(yù)案的名字，卻從來沒有查到過細則。“兩位處級干部說，有啊，難道網(wǎng)站上沒有嗎？他們跟我裝糊涂?！庇谄教嵝阉麄儯骸鞍凑铡缎畔⒐_條例》規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案，政府必須主動公開?！?/p>

和北京市環(huán)保局打交道多了，于平感到環(huán)保局的工作人員更看重空氣污染治理，而不看重信息公開。但于平認為：“公開數(shù)據(jù)，民眾才能有效規(guī)避傷害，等治污完成再公布，估計已經(jīng)倒下一大片肺癌了。毫不夸張地說，公開數(shù)據(jù)就是在救命?！?/p>

因為“2012年底前，北京市將完成PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的承諾，于平最終撤消了信息公開申請?！拔谊P(guān)心的是下一步，如何把數(shù)據(jù)利用起來?！?/p>