這些其貌不揚(yáng)的設(shè)施，往往被誤認(rèn)為高壓變電室。通常，在它們周圍會(huì)有一圈防護(hù)鐵欄。里面或是個(gè)三米高的白色鐵皮箱，或是個(gè)不足十平米的小屋子。一人多高的門上，掛著“機(jī)房重地，閑人免進(jìn)”的提示牌。而屋頂同樣圍上了鐵欄，上面的裝置有的像個(gè)煙囪，有的則像個(gè)麥克風(fēng)，而一旁的三腳架上還轉(zhuǎn)著兩盞好似風(fēng)鈴的設(shè)備……只有鐵絲網(wǎng)外面的綠色柱子，標(biāo)注著“環(huán)境監(jiān)測(cè)”的字樣。

“綠色監(jiān)測(cè)點(diǎn)”

在北京，共有27個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站，其中包含12個(gè)國(guó)控點(diǎn)（環(huán)境空氣質(zhì)量國(guó)控自動(dòng)監(jiān)測(cè)站），早在1984年這套監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)便開始建立。目前，這些子站可以連續(xù)監(jiān)測(cè)包括可吸入顆粒物在內(nèi)的多項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)，原始數(shù)據(jù)將直接傳輸?shù)奖本┦协h(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心。

從1998年至今，北京開始公布的空氣質(zhì)量周報(bào)、日?qǐng)?bào)以及預(yù)報(bào)，它們的數(shù)據(jù)都來自這些子站。2012年1月，北京空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)不再播報(bào)每日空氣質(zhì)量的平均值，而是發(fā)布個(gè)監(jiān)測(cè)子站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。只需登錄監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站，便可查詢到二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物（PM10）等五類污染物的實(shí)時(shí)濃度。2012年底前，子站點(diǎn)數(shù)量將增至35個(gè)，并開始測(cè)試PM2.5的數(shù)據(jù)。

按照我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的《關(guān)于按照國(guó)家空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)“十二五”點(diǎn)位開展監(jiān)測(cè)的通知》，全國(guó)的空氣質(zhì)量站點(diǎn)將覆蓋338個(gè)城市中1436個(gè)點(diǎn)位，覆蓋面是原來的兩倍，并將逐步推進(jìn)PM2.5的監(jiān)測(cè)工作。

但幾個(gè)城市零星公布的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置，很快便引發(fā)了爭(zhēng)論。

有網(wǎng)友提出質(zhì)疑：浙江、廣西、山東、吉林延邊及廣州、南京和成都市，均因?yàn)椴糠直O(jiān)測(cè)點(diǎn)選址在學(xué)校、公園、醫(yī)院和水庫(kù)等地，而被批為“太綠”、“太生態(tài)”、“讓空氣質(zhì)量被好轉(zhuǎn)”。

更有市民直接評(píng)論道：“這樣做是為了拉低監(jiān)測(cè)的平均數(shù)值?！?/p>

“最糟糕的結(jié)果”

在質(zhì)疑的聲音中，美國(guó)獨(dú)立環(huán)境咨詢師安雪峰的態(tài)度最為鮮明。

據(jù)他調(diào)查，北京市監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布局曾發(fā)生過兩次重大調(diào)整：2006年，當(dāng)時(shí)8個(gè)國(guó)控點(diǎn)中污染排名靠前的前門站和車公莊站，被移除國(guó)控站名單，列為市控站，替代它們的是萬(wàn)壽西宮、西城官園和海淀萬(wàn)柳站。2008年，這兩個(gè)站點(diǎn)在所有子站點(diǎn)中消失了。隨后，北京又新增了昌平鎮(zhèn)、懷柔鎮(zhèn)、順義新城三個(gè)國(guó)控點(diǎn)位。

“不能把新的位置當(dāng)做更好的空氣。”安雪峰對(duì)《中國(guó)周刊》記者說道?！白詈眠€是找一些空氣狀況比較嚴(yán)重的地方?！?/p>

“美國(guó)有數(shù)千個(gè)獨(dú)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在這個(gè)系統(tǒng)下，每個(gè)州再建立各自的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，總體近4000個(gè)點(diǎn)位?！泵绹?guó)環(huán)?？偸鹦侣劙l(fā)言官恩斯塔?瓊斯在回復(fù)《中國(guó)周刊》的郵件中寫道，“其布局必須能監(jiān)測(cè)出以下數(shù)據(jù)：空氣污染的峰值（最高）、污染區(qū)特殊而典型的污染水平、區(qū)域之間空氣污染的傳輸趨勢(shì)、具體空氣污染的污染源?！?/p>

據(jù)他介紹，選址不僅要客觀中立，還要根據(jù)具體目的，分為六種空間尺度：小比例尺（100米以內(nèi)）、中等規(guī)模（100米到0.5公里）、鄰里尺度（0.5公里到4公里，這也是美國(guó)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)遵循的尺度，適合放在居民區(qū)或者是商業(yè)區(qū)，這些地區(qū)的PM2.5排放量總體較高，但不能直接靠近污染源）、城市尺度（4公里到50公里）、地區(qū)尺度（數(shù)十到數(shù)百公里）和全國(guó)與全球尺度。

“數(shù)據(jù)一定要有代表性，而不是廣泛性?！彼忉尩?。

“以預(yù)期中的污染嚴(yán)重點(diǎn)和無法預(yù)期的污染嚴(yán)重點(diǎn)為基礎(chǔ)?！泵绹?guó)肺臟協(xié)會(huì)國(guó)家政策與支持助理副主席珍妮絲?諾倫在回復(fù)《中國(guó)周刊》的采訪郵件中說，美國(guó)正準(zhǔn)備將更多的監(jiān)測(cè)點(diǎn)放置到離污染源更近的地方，“美國(guó)環(huán)保總署正要求在主要的高速公路旁建更多的監(jiān)測(cè)點(diǎn)——據(jù)最新的研究報(bào)告表明，在那的污染指數(shù)要高于遠(yuǎn)距離的污染?！?/p>

美國(guó)肺臟協(xié)會(huì)是一家擁有一百多年歷史的非盈利組織，曾多次督促美國(guó)環(huán)境總署履職，保障《空氣清潔法》的實(shí)施。

在郵件中，她強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)點(diǎn)非常重要，這對(duì)空氣治理措施提供了重要的依據(jù)。”

而民間環(huán)保人士董良杰持有相同的看法。他曾就讀于于美國(guó)夏威夷大學(xué)資源與環(huán)境專業(yè)，對(duì)中國(guó)多個(gè)城市可吸入顆粒物（包括PM2.5）的致病性進(jìn)行過研究。

“洛杉磯是美國(guó)污染最重的城市，有60多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，大部分都設(shè)在如市中心商業(yè)區(qū)、交通要道、鬧市，而河邊區(qū)(riverside)較少。一些郊區(qū)或者風(fēng)向口區(qū)域的點(diǎn)，僅為研究污染變化趨勢(shì)?！彼f，“經(jīng)常有布點(diǎn)矯正的測(cè)定，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)不能代表污染最重的地方，監(jiān)測(cè)點(diǎn)就要設(shè)法搬遷。”

據(jù)他介紹，美國(guó)的監(jiān)測(cè)目的是要把“最壞的、最糟糕的情況”告訴公眾。而諸如美國(guó)環(huán)?？偸鹜瞥龅腶irnow等網(wǎng)站，不僅隨時(shí)公布的各點(diǎn)的數(shù)據(jù)，而且能像google衛(wèi)星地圖一樣，精確到街道等具體位置。

“為了公眾健康，應(yīng)該在北京污染最重、人口最稠密的地方布點(diǎn)，如王府井、建國(guó)門附近?！彼ㄗh道。

目的不同，選址不同

北京的空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，布局是否合理？

按照公開的資料，北京市共有12個(gè)國(guó)控點(diǎn)，15個(gè)市控點(diǎn)。

12個(gè)國(guó)控點(diǎn)分別位于東城區(qū)東四、天壇公園；西城區(qū)萬(wàn)壽西宮、官園；朝陽(yáng)區(qū)奧體中心、農(nóng)展館；海淀區(qū)萬(wàn)柳；石景山區(qū)古城；順義區(qū)新城；昌平區(qū)定陵、昌平鎮(zhèn)；懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)。

15個(gè)市控點(diǎn)分別位于海淀區(qū)植物園、海淀北部新區(qū)、豐臺(tái)區(qū)云崗、豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)花園、亦莊開發(fā)區(qū)、門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)、房山區(qū)良鄉(xiāng)、通州區(qū)通州鎮(zhèn)、大興區(qū)黃村鎮(zhèn)、大興區(qū)榆垡、平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)、密云水庫(kù)、密云縣密云鎮(zhèn)、延慶縣延慶鎮(zhèn)、延慶縣八達(dá)嶺。

僅從地址可以看出，12個(gè)國(guó)控點(diǎn)，大部分設(shè)置在北京城區(qū)內(nèi)。15個(gè)市控點(diǎn)，幾乎全部設(shè)在北京郊區(qū)。

帶著疑問，《中國(guó)周刊》記者來到北京市環(huán)境保護(hù)檢測(cè)中心咨詢。

周二正是監(jiān)測(cè)中心的公眾對(duì)外開放日，展廳里負(fù)責(zé)介紹的工作人員接待了記者。

據(jù)他介紹，我國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范》(試行)將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分為4類:污染監(jiān)控點(diǎn)、空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)、空氣質(zhì)量對(duì)照點(diǎn)和空氣質(zhì)量背景點(diǎn)。

而北京27個(gè)監(jiān)測(cè)子站中，除昌平定陵為空氣質(zhì)量對(duì)照點(diǎn)外，其他均為空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)。在北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心的網(wǎng)站上，實(shí)時(shí)公布的便是這27個(gè)點(diǎn)位的數(shù)據(jù)。而北京曾經(jīng)播報(bào)的“空氣污染指數(shù)”，便是從排除昌平定陵的其他11個(gè)國(guó)控站點(diǎn)的數(shù)據(jù)中，均值算出來的。

這些監(jiān)控點(diǎn)有一個(gè)共同的特征，距離污染源比較遠(yuǎn)。北京市環(huán)境保護(hù)檢測(cè)中心工作人員解釋道，“為避免測(cè)量受到干擾，保證其代表性，點(diǎn)位周圍50米內(nèi)不應(yīng)有污染源，周圍的空氣要暢通，在一定距離內(nèi)不能有障礙物?！?/p>

據(jù)了解，除這27個(gè)監(jiān)測(cè)子站，北京也設(shè)置有距離污染源較近的空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中，在排放廢氣的污染企業(yè)附近設(shè)置有12個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；而路邊20米以內(nèi)也設(shè)置有監(jiān)測(cè)站，用于監(jiān)測(cè)道路交通污染。但是，這兩類監(jiān)測(cè)站測(cè)得的數(shù)據(jù)都不公開，也不用于評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量。

2006年開始，北京市環(huán)境保護(hù)檢測(cè)中心所在的車公莊西路14號(hào)外面，設(shè)立過一個(gè)靠近路邊的監(jiān)測(cè)站，從2011年開始對(duì)內(nèi)試報(bào)數(shù)據(jù)。2012年初，這個(gè)路邊站停止了工作。

路邊站和污染源站的數(shù)據(jù)為什么不公開，不納入空氣質(zhì)量測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中呢？

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系大氣化學(xué)研究中心主任、博士生導(dǎo)師莊國(guó)順解釋道：“按照我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，監(jiān)測(cè)站還是以評(píng)價(jià)點(diǎn)數(shù)量居多——因?yàn)樗淼目臻g尺度大，覆蓋率更高。而路邊交通站、污染監(jiān)控站代表的范圍較小，也難以作為綜合管理的依據(jù)?！?/p>

面對(duì)公眾“監(jiān)測(cè)點(diǎn)選址過于綠色”的質(zhì)疑，北京市環(huán)保部門曾表示，全市各個(gè)站點(diǎn)分布基本覆蓋本市各類區(qū)域，多在“人口密度較大的地區(qū)”布設(shè)選址。

按照地址，“人口密度較大的地區(qū)”的描述，更符合國(guó)控點(diǎn)的位置。

今年5月，環(huán)保部公布了《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，要求包括北京、上海等74個(gè)城市于10月底完成國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)PM2.5的試運(yùn)行。

這些國(guó)控站點(diǎn)將又一次擔(dān)當(dāng)重任，成為急先鋒。

北京12個(gè)國(guó)控點(diǎn)的真貌到底如何？

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“美國(guó)環(huán)?？偸鹫笤谥饕母咚俟放越ǜ嗟谋O(jiān)測(cè)點(diǎn)——據(jù)最新的研究報(bào)告表明，在那的污染指數(shù)要高于遠(yuǎn)距離的污染?！?/p>