2012年7月21日，俄羅斯正式成為WTO第156個(gè)成員。加入WTO后，將推動(dòng)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生重要影響。

一、俄羅斯入世對(duì)中國(guó)的機(jī)遇

（一）中俄貿(mào)易具備良好的基礎(chǔ)

作為中國(guó)重要的新興出口市場(chǎng)，俄羅斯入世將為中俄貿(mào)易發(fā)展注入新動(dòng)力。近年來(lái)，中俄雙邊貿(mào)易不斷快速上升。2011年中俄雙邊貿(mào)易額為723.3億美元，增長(zhǎng)26.8%。其中，俄羅斯對(duì)中國(guó)出口268.8億美元，增長(zhǎng)39.5%；自中國(guó)進(jìn)口454.5億美元，增長(zhǎng)20.3%；俄方逆差185.7億美元，中國(guó)為俄第二大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，中國(guó)出口除了傳統(tǒng)的服裝、鞋襪等領(lǐng)域具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)外，近年來(lái)中國(guó)對(duì)俄出口的機(jī)電產(chǎn)品快速發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)俄出口的第一主力，主要包括汽車、家電、機(jī)械、農(nóng)機(jī)、電站改造設(shè)備、計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備等等。其中，2011年中國(guó)原產(chǎn)汽車在俄羅斯銷售量為67701輛，已成為中國(guó)第三大汽車出口市場(chǎng)。俄羅斯對(duì)華出口方面，原油等能源產(chǎn)品仍然是重中之重，除此之外，俄羅斯豐富的森林資源使得木材對(duì)華出口大幅增長(zhǎng)。

（二）削減關(guān)稅有利于中國(guó)擴(kuò)大對(duì)俄出口

2008年金融危機(jī)后，俄羅斯采取了30多項(xiàng)上調(diào)進(jìn)口關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)主義政策。但是作為最重要的入世協(xié)議原則，俄羅斯入世后將逐步降低進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)各類貿(mào)易壁壘措施的使用也將受到嚴(yán)格限制。根據(jù)入世協(xié)定，俄羅斯平均關(guān)稅水平將從當(dāng)前的9.5%逐漸削減至2015年6.0%。其中，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5%降至7.3%。除部分商品進(jìn)口關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入享受5—7年的過(guò)渡期外，俄羅斯有義務(wù)履行WTO所有規(guī)定。

以汽車為例，入世后俄羅斯新車進(jìn)口關(guān)稅從30%降至25%，并保持3年不變，第四年起每年降低2.5個(gè)百分點(diǎn)，2019年關(guān)稅降至15%。在輕工業(yè)方面，紡織、服裝等產(chǎn)品是中國(guó)對(duì)俄出口主導(dǎo)產(chǎn)品，但2004年4月，俄羅斯對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的21 類消費(fèi)品，將每公斤貨物申報(bào)價(jià)格從0.2—1.4美元提高到不低于3.5美元，這使中國(guó)商品價(jià)格漲幅超過(guò)50%。入世之后，俄羅斯針對(duì)中國(guó)商品的這一歧視性將廢除。

（三）市場(chǎng)開放將有利于中國(guó)擴(kuò)大對(duì)俄投資

入世談判中，俄羅斯簽署了57個(gè)貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入雙邊協(xié)議和30個(gè)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入雙邊協(xié)議，覆蓋了電信、銀行、保險(xiǎn)、出版及航空等領(lǐng)域。這些俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開放，將有利于中國(guó)企業(yè)到俄羅斯投資。其中，電信市場(chǎng)在入世4年后取消對(duì)外資股份比例的限制；保險(xiǎn)市場(chǎng)允許提高外資參股比例，并且在9 年后允許外國(guó)保險(xiǎn)公司建立分支機(jī)構(gòu)；承諾在入世后完全按WTO規(guī)則保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；承諾入世4年內(nèi)加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議。

在工業(yè)方面，俄羅斯在鋼鐵、汽車、機(jī)械及通信工程等資金及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上基礎(chǔ)較為薄弱，這為包括中國(guó)在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)前景。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，蘇聯(lián)解體對(duì)俄羅斯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大沖擊，加上俄羅斯農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性不高，俄羅斯雖然擁有廣闊的國(guó)土面積，但自產(chǎn)糧食及肉禽類產(chǎn)品仍然無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求。這種狀況既為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提供了出口市場(chǎng)，也為中國(guó)企業(yè)投資俄羅斯農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

（四）有利于我國(guó)能源進(jìn)口來(lái)源多元化

在能源進(jìn)口方面，俄羅斯入世對(duì)我國(guó)資源品進(jìn)口影響存在結(jié)構(gòu)性差異。原油進(jìn)口方面，2012年5月俄羅斯對(duì)華出口原油占我國(guó)全部原油進(jìn)口的比重僅為6.78%，因此俄羅斯入世后調(diào)整或取消原油出口關(guān)稅基本不會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。但需要注意的是，隨著中東局勢(shì)的持續(xù)動(dòng)蕩，俄羅斯入世將有利于中國(guó)對(duì)俄原油的進(jìn)口。在成品油進(jìn)口方面，2012年5月，我國(guó)33%的柴油進(jìn)口來(lái)自俄羅斯，35%的燃料油進(jìn)口來(lái)自俄羅斯，俄羅斯是中國(guó)最主要的柴油及燃料油的進(jìn)口來(lái)源地。俄羅斯入世將有利于增加對(duì)我國(guó)成品油出口。

二、俄羅斯入世為中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）俄羅斯市場(chǎng)開放將加劇國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)

俄羅斯開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，全球各國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入將直接與中國(guó)對(duì)俄出口商品形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，當(dāng)來(lái)自歐美的高端商品進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)后，“中國(guó)制造”是否能夠保持并擴(kuò)大現(xiàn)有的市場(chǎng)份額存在較大不確定性，尤其是在機(jī)械、電子、服裝服飾等中國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)份額較大的領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。

（二）中國(guó)將面臨來(lái)自俄羅斯吸收外資的競(jìng)爭(zhēng)壓力

一方面，俄羅斯入世將進(jìn)一步開放更多具備良好盈利前景的投資領(lǐng)域；另一方面，隨著俄羅斯相關(guān)法律及商業(yè)環(huán)境的改善，俄羅斯市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力也將與日俱增。因此，俄羅斯將可能分流一部分中國(guó)原有的外資，兩國(guó)將在吸引外資方面成為直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（三）非關(guān)稅貿(mào)易壁壘可能抬頭

入世之后，隨著國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際接軌，俄羅斯對(duì)部分產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)將提高。目前，俄羅斯已經(jīng)設(shè)立了400 余家認(rèn)證機(jī)構(gòu)和近千家實(shí)驗(yàn)室，形成比較完善的食品試驗(yàn)認(rèn)證保證體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)特別是歐盟的標(biāo)準(zhǔn)接軌。因此，入世后俄羅斯的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將更高，入關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)將更繁瑣，我國(guó)對(duì)俄出口的農(nóng)產(chǎn)品將面臨更多的非關(guān)稅壁壘。此外，俄羅斯還將按照WTO準(zhǔn)則進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，這同樣會(huì)提高中國(guó)企業(yè)開拓俄羅斯市場(chǎng)的難度。

（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員）