一、問(wèn)題的提出

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)具有自然風(fēng)險(xiǎn)大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、比較利益低的弱質(zhì)性特征。改善農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，需要采用先進(jìn)技術(shù)、改良品種、配備農(nóng)業(yè)機(jī)械、改善土壤條件等，這都需要巨額資金的投入。農(nóng)業(yè)資金來(lái)源不外乎兩個(gè)渠道：一是自身積累，二是外部投入。而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的資金投入主要來(lái)自農(nóng)民有限的自有資金積累，外部資金投入比例不高，且以民間借貸為主而不是向銀行借款，民間借貸比例占到農(nóng)業(yè)資金投入的70%左右。構(gòu)建以土地抵押為特征的農(nóng)地金融制度有利于優(yōu)化農(nóng)地資源配置、健全農(nóng)村金融體系、緩解農(nóng)業(yè)投入不足的作用。

學(xué)術(shù)界就我國(guó)是否該在現(xiàn)階段構(gòu)建農(nóng)地金融制度存在分歧。從農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后、農(nóng)村社保缺失等角度出發(fā)，姜新旺（2007）認(rèn)為農(nóng)地金融制度應(yīng)緩建；王選慶等（2008）則認(rèn)為農(nóng)地金融制度是金融支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性制度安排，應(yīng)立即建立。對(duì)于構(gòu)建農(nóng)地金融制度的組織體系，學(xué)術(shù)界也存在分歧。李愛(ài)喜（2005）認(rèn)為我國(guó)不宜成立專門土地銀行或在農(nóng)發(fā)行內(nèi)部辦理農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)由農(nóng)村信用社來(lái)承擔(dān)；黃振華（2010）認(rèn)為農(nóng)地金融組織體系應(yīng)是雙層結(jié)構(gòu)，上層是全國(guó)性土地銀行，下層為農(nóng)村信用社；者貴昌、朱霽（2011）認(rèn)為應(yīng)建立以農(nóng)發(fā)行及農(nóng)信社為依托的自上而下的農(nóng)地金融制度：在農(nóng)發(fā)行內(nèi)部設(shè)置類似土地銀行的部門，作為農(nóng)地金融體系的上級(jí)機(jī)構(gòu)，專門從事土地金融業(yè)務(wù)。在農(nóng)信社內(nèi)部設(shè)置“土地使用權(quán)抵押貸款部”，負(fù)責(zé)農(nóng)地使用權(quán)的抵押貸款業(yè)務(wù)。

學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)地金融制度的研究分歧表明農(nóng)地金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性已毋庸置疑，但制度約束是農(nóng)地金融制度在現(xiàn)階段構(gòu)建面臨的主要障礙?；谖覈?guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的國(guó)情和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的現(xiàn)實(shí)，本文提出創(chuàng)新農(nóng)地金融制度，構(gòu)建適宜國(guó)情的農(nóng)地金融組織體系，東部沿海地區(qū)先試行，待時(shí)機(jī)成熟，再在全國(guó)推廣的應(yīng)對(duì)之策。

二、農(nóng)地金融制度在我國(guó)的發(fā)展概況

我國(guó)農(nóng)地金融制度的探索和實(shí)踐早在20世紀(jì)初的晚清就已出現(xiàn)。改革以后，我國(guó)大陸地區(qū)首次農(nóng)地金融制度的試點(diǎn)選擇在貴州省的湄潭縣。為了向縣域非耕地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供資金支持，在湄潭縣中共和地方的資金、政策支持下，當(dāng)?shù)爻闪⒘送恋亟鹑诠?，向土地?jīng)營(yíng)者發(fā)放農(nóng)地使用權(quán)抵押信貸。到1997年，由原土地金融公司改建的湄潭土地開(kāi)發(fā)投資公司因虧損嚴(yán)重而被撤銷，標(biāo)志著農(nóng)地金融制度試驗(yàn)失敗。但之后各式各樣的探索實(shí)踐并未停止。2005年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重慶分行在江津李市鎮(zhèn)牌坊村開(kāi)展農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的農(nóng)地金融試點(diǎn)。在江津市政府推動(dòng)下，牌坊村農(nóng)民專業(yè)合作社組建重慶仁偉果業(yè)有限責(zé)任公司，對(duì)柑橘果園實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)、公司化管理，較大提高了果農(nóng)效益（羅劍朝等，2003）。

2000年以來(lái)，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款逐漸成為各地政府解決農(nóng)戶融資難題的重要?jiǎng)?chuàng)新之舉。2008年央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見(jiàn)》，在山東、遼寧等9?。▍^(qū)）選擇部分縣（市）作為試點(diǎn)，聯(lián)手推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作。2009年再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次明確提出“有條件的地方可以探索開(kāi)辦土地經(jīng)營(yíng)抵押權(quán)貸款”。伴隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多樣化的創(chuàng)新實(shí)踐，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”試點(diǎn)地區(qū)陡然增多，2009年，浙江溫嶺箬橫一種植大戶從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作銀行獲得45萬(wàn)元貸款，成為浙江省發(fā)放的首筆農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款；武漢銀河生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、武漢平安益農(nóng)種植專業(yè)合作社和武漢市羊角山圓圓食品有限公司三家企業(yè)以4046畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及地面附屬物作抵押，從武漢農(nóng)商行貸款1400萬(wàn)元（張瑞剛，2010）。

從試點(diǎn)地區(qū)的運(yùn)行情況看，我國(guó)農(nóng)地金融制度采取合作金融形式來(lái)盤(pán)活農(nóng)村靜態(tài)資本，其緩解農(nóng)戶融資難題的優(yōu)勢(shì)已逐漸顯露。但由于我國(guó)農(nóng)地金融抵押的是農(nóng)地使用權(quán)而不是所有權(quán)，要從小范圍的試點(diǎn)到擴(kuò)大推廣，必須突破現(xiàn)有制度約束，進(jìn)行制度創(chuàng)新。

三、我國(guó)農(nóng)地金融制度的現(xiàn)實(shí)約束

（一）農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押難

可抵押意味著當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)以抵押標(biāo)的物折價(jià)或以變賣抵押標(biāo)的物的價(jià)款優(yōu)先得到清償。因此，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的可抵押是構(gòu)建農(nóng)地金融制度的前提和根本保障。與土地私有制國(guó)家不同，由于我國(guó)只能抵押農(nóng)地使用權(quán)，以土地使用權(quán)作為抵押品面臨法律障礙。我國(guó)擔(dān)保法第34條第三項(xiàng)、第37條第二項(xiàng)明確規(guī)定：耕地、宅基地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，除抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的“四荒”地的土地使用權(quán)可抵押外，其他均不可抵押。當(dāng)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押時(shí)，農(nóng)戶從銀行獲得貸款支持的可能性就極大降低了。

（二）農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度不健全

在農(nóng)地金融制度條件下，如果農(nóng)戶不能清償貸款，銀行有權(quán)收回農(nóng)地使用權(quán)并拍賣。因此，農(nóng)地使用權(quán)的商品化、貨幣化及有效流動(dòng)是農(nóng)地金融制度有效開(kāi)展的核心環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)雖然穩(wěn)步發(fā)展，但受城市化發(fā)展滯后和社會(huì)保障體系不完善的制約，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的短期性特征明顯，大多數(shù)農(nóng)村還不具備大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的條件，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的培育、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的持久過(guò)程。并且，發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)狀況也存在很大差別：2003年，全國(guó)以各類形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)土地僅占土地承包經(jīng)營(yíng)面積的7—10%，而發(fā)達(dá)地區(qū)這一比例占到20—30%。2011年，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)比例為8.7%，而廣東沿海地區(qū)土地流轉(zhuǎn)比例則達(dá)到40%左右（李琴，羅俊波，2009）。

（三）農(nóng)民社會(huì)保障制度缺失

農(nóng)村社會(huì)保障制度是構(gòu)建農(nóng)地金融制度的基礎(chǔ)。土地是農(nóng)民最基本、最可靠的收入來(lái)源，又是養(yǎng)老保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，土地就是農(nóng)民的“命根子”。但依據(jù)農(nóng)地金融制度，一旦經(jīng)營(yíng)失敗，農(nóng)民將失去抵押的土地。失地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)意味著失去了飯碗。從社會(huì)養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)差別看，無(wú)論投保能力還是可得保金，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平明顯處于弱勢(shì)。近年來(lái)，中央財(cái)政每年對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助都高達(dá)數(shù)百億元，但對(duì)中國(guó)8億農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，中央財(cái)政的投入微乎其微。調(diào)查顯示，占總?cè)丝?0%的城市居民享受89%的社會(huì)保障，占人口80%的農(nóng)村居民僅占社會(huì)保障的11%，還是以“優(yōu)撫”、“救災(zāi)”、“救濟(jì)”為特定對(duì)象（薛艷萍，2010）。

（四）土地評(píng)估體系不健全

農(nóng)地估價(jià)體系是指評(píng)定農(nóng)地價(jià)格的一系列相關(guān)制度安排、法律規(guī)定和國(guó)家政策的規(guī)定等，其中農(nóng)地價(jià)格的評(píng)定是農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)的首要條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已成立很多土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，但估價(jià)對(duì)象主要是城市土地，農(nóng)村土地很少涉及。目前我國(guó)的農(nóng)地評(píng)估工作還處于試點(diǎn)階段，相比于城市的土地，農(nóng)地的特殊之處在于：一是沒(méi)有土地交換的實(shí)例估價(jià)參考，也沒(méi)有城市土地那樣明顯的級(jí)差收益。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率比較低下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)地收益難以確定，農(nóng)地估價(jià)難度較大。三是缺乏有效的信用擔(dān)保體系和信用評(píng)級(jí)制度，無(wú)法制約低估價(jià)對(duì)農(nóng)民利益的嚴(yán)重?fù)p害。

（五）發(fā)行土地債券面臨障礙

土地金融制度的順利運(yùn)行需要大量長(zhǎng)期充裕資金以供放貸和周轉(zhuǎn)，發(fā)行土地債券是確保農(nóng)地金融機(jī)構(gòu)資金充裕的一項(xiàng)重要制度保障。西方國(guó)家的土地證券化已有200多年的發(fā)展，德國(guó)早于1770年就成立世界首家土地抵押信用合作社，并以抵押土地作為保證發(fā)行土地債券。但目前我國(guó)發(fā)行土地債券還面臨諸多障礙：一是缺乏完善的金融中介服務(wù)。金融中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平關(guān)系到土地證券化能否成功運(yùn)作，而目前我國(guó)金融中介的服務(wù)水平和層次難以滿足土地證券化發(fā)展的要求。二是缺乏土地證券化相應(yīng)的法律保障。土地證券化的相關(guān)法律法規(guī)在我國(guó)尚屬空白，現(xiàn)有法律、法規(guī)也沒(méi)有覆蓋這一方面，在現(xiàn)行法律制度下，土地證券化運(yùn)作將面臨無(wú)法可依的困境。三是能否吸引投資者。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)速度慢，比較利益顯得較低，追求利潤(rùn)最大的投資者購(gòu)買土地債券的熱情可能較低。這將會(huì)影響農(nóng)地債券的順利發(fā)行，進(jìn)而阻礙農(nóng)地金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

四、構(gòu)建我國(guó)農(nóng)地金融制度的建議

針對(duì)以上制約因素，我國(guó)農(nóng)地金融制度的構(gòu)建應(yīng)在明晰土地產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)、及完善農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)上來(lái)發(fā)展。制度的創(chuàng)新和完善是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，鑒于我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的較大差異，可以在我國(guó)東部省區(qū)先行實(shí)施，待制度環(huán)境逐漸完善，再在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)施農(nóng)地金融制度。

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的可抵押

盡管現(xiàn)行法律禁止農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押，但是農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的探索實(shí)踐卻從未停止過(guò)。如早期在貴州省湄潭縣開(kāi)展的以農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押的農(nóng)地金融制度實(shí)踐，2001年在浙江紹興開(kāi)辦的土地信托業(yè)務(wù)。2009年，央行和銀監(jiān)會(huì)已明確提出“有條件的地方可以探索開(kāi)辦土地經(jīng)營(yíng)抵押權(quán)貸款”。所以，在政策環(huán)境已寬松的條件下，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押欠缺的是法律制度的保駕護(hù)航，現(xiàn)有法律應(yīng)在農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押方面做出突破，消除限制和禁止農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的因素，并賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有效的農(nóng)地使用權(quán)限。在此基礎(chǔ)上推行農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押貸款，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化、股權(quán)化和資產(chǎn)化。

（二）健全農(nóng)村社會(huì)保障制度

一是加大政策扶持力度。從2009年開(kāi)始試點(diǎn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，截至2010年底，全國(guó)已有27個(gè)省、自治區(qū)的838個(gè)縣和4個(gè)直轄市納入，參保人數(shù)達(dá)到1.03億人，約有2863萬(wàn)的農(nóng)村老年人（60歲及以上）享受到國(guó)家財(cái)政提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，覆蓋面達(dá)到24%（常紅，2011）。二是加強(qiáng)社會(huì)保障金的管理，做到?？顚Ｓ?。三是培養(yǎng)保險(xiǎn)專業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障制度需因地制宜，有必要在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批保險(xiǎn)專業(yè)人才，利于當(dāng)?shù)毓ぷ鞯拈_(kāi)展；四是深化農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障制度的了解。政府在加大社會(huì)保障制度改革的同時(shí)，必須關(guān)注農(nóng)民對(duì)制度的反饋，應(yīng)基于農(nóng)民的實(shí)際需求來(lái)完善和健全社保制度。

（三）培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的完善需要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：一是明晰產(chǎn)權(quán)。穩(wěn)定明晰的產(chǎn)權(quán)是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，確保農(nóng)地的流轉(zhuǎn)效率。二是規(guī)范契約。契約的規(guī)范能有效約束雙方的權(quán)責(zé)，保證農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的有序。三是完善制度環(huán)境。包括促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策環(huán)境及規(guī)范市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律制度環(huán)境。四是降低交易成本。目前我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的需要，交易成本高。必須盡快建立和完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制，以及農(nóng)地價(jià)格體系、農(nóng)地土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等配套制度。

（四）建立全面的農(nóng)地估價(jià)體系

依據(jù)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)農(nóng)地估價(jià)體系的建立需要以下幾方面的工作：一是加快完成農(nóng)地估價(jià)體系的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)地等級(jí)劃分是依據(jù)土地的自然和社會(huì)條件，分析農(nóng)地在不同經(jīng)濟(jì)條件和利用水平下的收益差異，統(tǒng)一劃分形成等別序列和修正體系。目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)尚未進(jìn)行農(nóng)地等級(jí)劃分，應(yīng)盡快開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)地等級(jí)劃分，在此基礎(chǔ)上綜合評(píng)定農(nóng)地價(jià)值，形成合理農(nóng)地地價(jià)體系。二是確定農(nóng)地估價(jià)機(jī)構(gòu)為中介機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)地評(píng)估機(jī)構(gòu)隸屬政府，委托者和評(píng)估者的雙重身份導(dǎo)致政府在農(nóng)地估價(jià)中難以公平運(yùn)作。應(yīng)讓評(píng)估機(jī)構(gòu)與政府脫離，自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)公平運(yùn)作。三是健全農(nóng)地估價(jià)管理制度?；鶞?zhǔn)地價(jià)是農(nóng)地估價(jià)管理制度的基礎(chǔ)，要依據(jù)農(nóng)地市場(chǎng)的實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行基準(zhǔn)地價(jià)的制定和更新。四是完善地價(jià)管理的相關(guān)法律和法規(guī)，為農(nóng)地價(jià)格管理提供制度保障。

（五）農(nóng)地金融體系建設(shè)

農(nóng)地金融制度的開(kāi)展需要相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)來(lái)從事農(nóng)地的抵押、擔(dān)保和農(nóng)地證券化業(yè)務(wù)。國(guó)外農(nóng)地金融制度的開(kāi)展都需要成立土地銀行，但我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民居住分散，再加上農(nóng)村金融的脆弱性、微利性和信貸手續(xù)的繁瑣性，決定了我國(guó)農(nóng)地金融機(jī)構(gòu)數(shù)量上的龐大性、普遍性和愿意承擔(dān)微利繁瑣的金融業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。從我國(guó)現(xiàn)有金融體系框架看，農(nóng)村信用社比較適合開(kāi)展農(nóng)地金融業(yè)務(wù)。農(nóng)信社生存和發(fā)展的土壤都在農(nóng)村，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)作的特點(diǎn)決定了其運(yùn)作的成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，適合農(nóng)地金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展。具體方式是在縣級(jí)信用聯(lián)社內(nèi)部設(shè)立“農(nóng)地使用權(quán)抵押貸款部”負(fù)責(zé)農(nóng)地使用權(quán)貸款業(yè)務(wù)：一是接受由基層信用社交來(lái)的土地抵押貸款業(yè)務(wù)的有關(guān)資料。二是確定貸款的發(fā)放與貸款期限。三是處理抵押物。在此基礎(chǔ)上再設(shè)置相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管各項(xiàng)工作的運(yùn)行效率。

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②王選慶，彭小輝．從南寧市鳳嶺園藝場(chǎng)案看我國(guó)農(nóng)地金融制度建設(shè)的緊迫性[J]. 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（1）：47—50

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④李愛(ài)喜. 農(nóng)地金融制度構(gòu)建與農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的拓展[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2005（5）：35－38

⑤黃振華. 構(gòu)建我國(guó)農(nóng)地金融制度之思考[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2010（23）：23

⑥者貴昌，朱霽．關(guān)于構(gòu)建我國(guó)農(nóng)地金融制度的探討[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（9）：24－28

⑦羅劍朝，聶強(qiáng)，張穎慧．博弈與均衡：農(nóng)地金融制度績(jī)效分析——貴州省湄潭縣農(nóng)地金融制度個(gè)案研究與一般政策結(jié)論[J]．中國(guó)農(nóng)村觀察，2003（3）：43－52

⑧李琴，羅俊波．沿海地區(qū)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)證研究——基于英德、鶴山的分析[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（8）：314－317

⑨張瑞剛. 我國(guó)農(nóng)地金融制度構(gòu)建的探索[J]. 吉林農(nóng)業(yè)，2010（8）：43－44

⑩常紅．“十一五”中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：31省區(qū)市出臺(tái)老年人優(yōu)待政策[EB/OL]．http://politics.people.com.cn/GB/1026/14045858.html.2011－03－02

（張紅蕾，1987年生，河北邯鄲人，南京師范大學(xué)商學(xué)院研究生。研究方向：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。王玉霞，1972年生，陜西西安人，南京師范大學(xué)商學(xué)院副教授。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)）