摘要：長(zhǎng)株潭地區(qū)被列為國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，不但面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的重大任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改變傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的重要責(zé)任。長(zhǎng)株潭地區(qū)是一個(gè)資源相對(duì)貧乏，但具有一定科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地區(qū)，只有走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，才能擺脫舊式工業(yè)化道路帶來的弊端。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 低碳 發(fā)展

一、長(zhǎng)株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問題

（一）長(zhǎng)株潭低碳經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展有待加強(qiáng)

長(zhǎng)株潭雖被國(guó)家列為“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，但由于三市在行政區(qū)劃上仍然是單獨(dú)的、互不統(tǒng)屬的關(guān)系，三市“兩型社會(huì)”建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，這就導(dǎo)致可能會(huì)在一些發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目上存在沖突。比如在招商引資時(shí)可能存在爭(zhēng)奪投資的情況，也可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重復(fù)發(fā)展，造成一定程度上的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，不利于長(zhǎng)株潭一體化的發(fā)展。如果存在統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌，對(duì)內(nèi)部發(fā)展做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，就會(huì)避免一些不必要的內(nèi)耗，從而增強(qiáng)長(zhǎng)株潭整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（二）能源消耗結(jié)構(gòu)不合理局面將長(zhǎng)期存在

由于湖南省能源資源儲(chǔ)藏和保有量不均衡，造成長(zhǎng)株潭地區(qū)能源需求過分依賴一次能源，特別是煤炭資源的情況。這種狀況是和湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入工業(yè)發(fā)展的中后期和工業(yè)發(fā)展的重化工化有關(guān)。在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)占主導(dǎo)，能源消耗快速上升，如果不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，能源需求將進(jìn)一步快速上升，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求以及環(huán)境污染的矛盾。由于新能源發(fā)展和大批利用還需時(shí)日，長(zhǎng)株潭地區(qū)在工業(yè)化中后期階段仍將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)以一次能源消耗為主，以新型能源消耗為輔。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2010年長(zhǎng)株潭地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.28∶54.82∶38.89，屬于典型的工業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比過高，導(dǎo)致單位GDP能源和資源消耗居高不下。據(jù)測(cè)算，單位GDP能耗第二產(chǎn)業(yè)一般是第一產(chǎn)業(yè)的5倍多，是第三產(chǎn)業(yè)的4倍多（張萍，2010），所以這一時(shí)期也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中單位產(chǎn)值能耗最高、資源消耗量最大、環(huán)境污染最嚴(yán)重、各種問題積聚的時(shí)期。作為一個(gè)能源輸入和能源消耗較多的地區(qū)，要想避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾的產(chǎn)生和不可調(diào)和，長(zhǎng)株潭要建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走低碳發(fā)展道路已刻不容緩。

（四）消費(fèi)者低碳消費(fèi)理念的建立需要時(shí)日

消費(fèi)者低碳消費(fèi)理念的建立對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性的作用。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于高額的研發(fā)費(fèi)用和推廣成本，低碳產(chǎn)品的成本一般要高于一般性產(chǎn)品，低碳產(chǎn)品的價(jià)格一般也會(huì)高于一般產(chǎn)品。由于他們給消費(fèi)者帶來的效用一般是相差不多的，它們的主要差別在于產(chǎn)品消費(fèi)的外部性，低碳產(chǎn)品的消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生正的外部性或者負(fù)的外部性比較小，一般產(chǎn)品的消費(fèi)過程會(huì)產(chǎn)生比較大的負(fù)外部效應(yīng)，而產(chǎn)品的成本卻是要由消費(fèi)者承擔(dān)的，也是消費(fèi)者最關(guān)心的。如果把環(huán)境看作一件公共品，很多消費(fèi)者是不愿意自己出成本去減輕消費(fèi)產(chǎn)品時(shí)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的外部影響的，這就是雖然使用天然氣比較清潔衛(wèi)生，為了節(jié)約成本仍然有人要使用煤做燃料的原因。所以，不管是從經(jīng)濟(jì)的角度還是從道德的角度，消費(fèi)者低碳消費(fèi)理念的建立不是一朝一夕的事情。只有低碳產(chǎn)品質(zhì)量提高、價(jià)格降低并大量普及時(shí)，理性的消費(fèi)者才會(huì)去有動(dòng)力選用低碳產(chǎn)品。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的規(guī)律將制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中內(nèi)在的一些東西，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要遵守的、不可逾越的。馬克思說過：“一個(gè)社會(huì)即使探索到了本身運(yùn)動(dòng)的自然規(guī)律，它還是既不能跳過也不能用法令取消自然的發(fā)展階段。但是它能縮短和減輕分娩的痛苦?！睔v史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)人類社會(huì)不可跨越的歷史階段，因?yàn)樵谶@個(gè)階段人類可以利用市場(chǎng)規(guī)律大力發(fā)展生產(chǎn)，給人類進(jìn)入共產(chǎn)主義提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在工業(yè)社會(huì)發(fā)展過程中，重化工階段也是每一個(gè)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)階段，只是有些國(guó)家經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)資源和環(huán)境的破壞力度大，有些國(guó)家以較小的代價(jià)度過了這一個(gè)階段。

現(xiàn)在，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再重走資本主義國(guó)家工業(yè)化的歷程已經(jīng)行不通，我們需要以更高的智慧盡量減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，使人與環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展。但是，要想使我們真正完成工業(yè)化，重化工階段是一個(gè)必不可少的經(jīng)歷，我們只能盡量減輕重化工階段對(duì)環(huán)境的影響，而不能完全跨越這一發(fā)展階段，在某種程度上會(huì)制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施的效果。

二、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

（一）長(zhǎng)株潭地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念先進(jìn)

長(zhǎng)株潭地區(qū)被國(guó)家列為首批“兩型社會(huì)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)，湖南省也把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容，并要求長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)首先要在全省起到示范帶動(dòng)作用，建設(shè)“兩型社會(huì)”和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心是走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

2009年，長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)完成，總體改革方案和區(qū)域規(guī)劃開始實(shí)施，已經(jīng)有12個(gè)專項(xiàng)改革方案和17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，“兩型社會(huì)”建設(shè)的十大改革全面啟動(dòng)。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到方案的實(shí)施，長(zhǎng)株潭地區(qū)都始終貫徹低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)嵌于“兩型社會(huì)”建設(shè)的全過程，實(shí)現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀要求的完全契合，是一次發(fā)展方法和理念的完全創(chuàng)新。

（二）長(zhǎng)株潭地區(qū)非常重視低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)株潭地區(qū)作為“兩型社會(huì)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終圍繞“資源節(jié)約、環(huán)境友好”作文章，不管是做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，還是批準(zhǔn)招商引資項(xiàng)目，都以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”作為指針。新材料、新能源、光電產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、核電發(fā)展、信息技術(shù)、生命科學(xué)和醫(yī)藥技術(shù)、新能源汽車、航空航天等一大批具有典型低碳經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)被寫入了湖南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，被列為重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象。按照“十二五”規(guī)劃，到2015年，湖南要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.2萬億元，增加值4000億元，重點(diǎn)發(fā)展以新能源汽車、智能化工機(jī)械為標(biāo)志的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料為標(biāo)志的新材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以兆瓦級(jí)風(fēng)電裝備和太陽(yáng)能電池為標(biāo)志的新能源產(chǎn)業(yè)，以電子信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為標(biāo)志的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以直升機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)為標(biāo)志的航空航天優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以生物制藥和生物育種為標(biāo)志的生物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)株潭低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)深入各級(jí)官員到普通百姓的心中。

（三）一體兩翼和一區(qū)三園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成

長(zhǎng)株潭地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成以風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群為主，以太陽(yáng)能光伏集群和核電配套裝備制造為輔，一體兩翼、互相促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。另外，以湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，湘潭風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、株洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園和長(zhǎng)沙光伏產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)高度聚集的態(tài)勢(shì)已很明顯。湘潭風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園聚集了湘能風(fēng)電、湖南鐵姆肯有限公司、挪威UMOE集團(tuán)等數(shù)十家風(fēng)電裝備制造企業(yè)；株洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園聚集了時(shí)代新材、九州四維、變流技術(shù)國(guó)家工程中心等30余家風(fēng)電裝備制造企業(yè)；長(zhǎng)沙光伏產(chǎn)業(yè)園集聚了中國(guó)電子48所、湖南湘投等多家企業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)園各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模效益初顯。

三、促進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，注重政策引導(dǎo)

長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走低碳發(fā)展之路，頂層設(shè)計(jì)很關(guān)鍵。不管是“兩型社會(huì)”建設(shè)，還是低碳經(jīng)濟(jì)，都是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中從來沒有出現(xiàn)過的概念，具體的發(fā)展模式也沒有定論，大家都在“摸著石頭過河”，都在探索中前進(jìn)。此時(shí)，誰的頂層設(shè)計(jì)更科學(xué)，更符合未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，誰就能占據(jù)未來發(fā)展的制高點(diǎn)，在人類發(fā)展過程中搶得先機(jī)，就會(huì)快人一步，在發(fā)展過程中掌握主動(dòng)權(quán)?？茖W(xué)的頂層設(shè)計(jì)還需要具體的政策去指導(dǎo)實(shí)施，理念再先進(jìn)，如果沒有科學(xué)的政策來指導(dǎo)實(shí)施，那也只能束之高閣，成為人類思想史上又一個(gè)“烏托邦”。政府的政策支持和引導(dǎo)關(guān)鍵在于用市場(chǎng)方式做不到的領(lǐng)域，對(duì)于企業(yè)不愿意或無力去做的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，政府可以通過制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和退出機(jī)制發(fā)揮政府的力量，由政府主導(dǎo)來全力推進(jìn)。政府還可以通過稅收政策、環(huán)保政策、信貸政策、土地政策等引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向符合“兩型社會(huì)”和低碳經(jīng)濟(jì)要求的方向發(fā)展。

（二）加強(qiáng)體制和機(jī)制創(chuàng)新

新的發(fā)展方式需要新的體制和機(jī)制配合才能真正得到實(shí)施，在長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的過程中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制將成為一個(gè)關(guān)鍵。事實(shí)證明，中國(guó)改革開放三十年成績(jī)的取得關(guān)鍵在于對(duì)過去束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舊體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的、更加適合的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功就是通過體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的一個(gè)有力證明。長(zhǎng)株潭發(fā)展“兩型經(jīng)濟(jì)”和低碳經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要在新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償和監(jiān)督機(jī)制、各類資源和土地節(jié)約機(jī)制、投融資機(jī)制、科學(xué)的考核機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

“兩型經(jīng)濟(jì)”和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及大量高新技術(shù)領(lǐng)域，高新技術(shù)的發(fā)展關(guān)鍵在創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，一個(gè)科技領(lǐng)軍人物可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一項(xiàng)關(guān)鍵的技術(shù)可以改變一個(gè)企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。所以，創(chuàng)新型人才將成為“兩型經(jīng)濟(jì)”和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最寶貴和最稀缺的資源，長(zhǎng)株潭地區(qū)擁有多所“211”高校和幾十所本科、高職院校，具有博士后流動(dòng)站、博士學(xué)位點(diǎn)、碩士學(xué)位點(diǎn)等學(xué)科門類齊全的多層次人才培養(yǎng)體系，在人才培養(yǎng)上要向“兩型經(jīng)濟(jì)”和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺人才傾斜，重點(diǎn)引進(jìn)具有重大科技創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人物引領(lǐng)和指導(dǎo)“兩型經(jīng)濟(jì)”和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)長(zhǎng)株潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

（四）做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快和扶持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)和“兩型社會(huì)”建設(shè)最終會(huì)落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，現(xiàn)在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，很多低碳技術(shù)處于研發(fā)階段，關(guān)鍵性技術(shù)還沒有取得重大進(jìn)展，各地區(qū)都有機(jī)會(huì)在低碳技術(shù)發(fā)展中占有一席之地。長(zhǎng)株潭地區(qū)低碳技術(shù)功底比較深厚，企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，特別是代表未來新能源發(fā)展方向的風(fēng)電和太陽(yáng)能技術(shù)項(xiàng)目已經(jīng)在全國(guó)占據(jù)重要地位，在原有基礎(chǔ)上做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持有所為有所不為的方針，重點(diǎn)扶持和加快風(fēng)電設(shè)備制造、太陽(yáng)能利用技術(shù)研發(fā)等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展核電項(xiàng)目，盡快解決長(zhǎng)株潭地區(qū)能源消耗結(jié)構(gòu)不合理問題。

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（萬友根，1956年生，湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、研究員。研究方向：金融經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育）