一、2012年上半年價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作情況

今年上半年，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，圍繞“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的總體要求，以加強(qiáng)市場價(jià)格行為監(jiān)管為著力點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)檢查，積極推進(jìn)反價(jià)格壟斷、社會(huì)監(jiān)督、法制工作和基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范市場價(jià)格秩序，保障和改善民生，促進(jìn)穩(wěn)定物價(jià)總水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—6月份，全國共查處價(jià)格違法案件2.10萬件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁9.85億元，其中退還消費(fèi)者1.18億元，沒收違法所得7.72億元，罰款0.96億元。

（一）圍繞穩(wěn)物價(jià)，大力整頓規(guī)范市場價(jià)格秩序

一是開展節(jié)日市場價(jià)格整治。今年以來，各級(jí)價(jià)格主管部門加強(qiáng)元旦、春節(jié)和五一等節(jié)假日期間市場價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)持以群眾生活必需品等重要商品和服務(wù)價(jià)格為重點(diǎn)，突出超市商場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市等重點(diǎn)對(duì)象，加大價(jià)格執(zhí)法檢查力度，依法查處了部分經(jīng)營企業(yè)通過價(jià)格欺詐等手段牟取不正當(dāng)利益的價(jià)格違法行為。

二是開展大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。為維護(hù)市場秩序和公平交易，促進(jìn)零售業(yè)健康發(fā)展，開展了清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。積極協(xié)助起草清理工作的有關(guān)文件，制定了檢查工作的方案，并指導(dǎo)省市價(jià)格主管部門開展大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)檢查工作，對(duì)檢查中的問題進(jìn)行政策支持。配合商務(wù)部等五部門對(duì)大型零售企業(yè)收費(fèi)開展調(diào)研，組織大型零售企業(yè)自律工作會(huì)議。

三是高度關(guān)注重點(diǎn)商品的價(jià)格波動(dòng)。今年以來，食用油、嬰幼兒奶粉、大蒜等重要商品的價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。為此，我局對(duì)規(guī)模和影響較大的12家連鎖超市近4年來食用油、嬰幼兒奶粉價(jià)格波動(dòng)情況進(jìn)行了摸底和匯總，調(diào)取了銷售票據(jù)和漲價(jià)函，詳細(xì)分析了漲價(jià)周期、漲價(jià)幅度和漲價(jià)成因。組織召開了有12家流通企業(yè)、連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)等參加的座談會(huì)，對(duì)當(dāng)前價(jià)格形勢進(jìn)行了分析，建立了重要商品價(jià)格漲幅上報(bào)工作機(jī)制。在大蒜價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)期間，調(diào)取了蔬菜協(xié)會(huì)有關(guān)資料，詳細(xì)分析了大蒜價(jià)格波動(dòng)的成因，形成文字材料，為價(jià)格決策提供依據(jù)。

四是開展膠囊類藥品及藥用膠囊市場供應(yīng)及價(jià)格變化情況調(diào)研。4月15日“毒膠囊事件”爆發(fā)后，部分藥用膠囊價(jià)格上漲幅度較大，可能引發(fā)膠囊類藥品借機(jī)漲價(jià)。為全面了解和掌握膠囊類藥品及藥用膠囊市場供應(yīng)及價(jià)格變化情況，防止有關(guān)企業(yè)借機(jī)漲價(jià)，我局組成兩個(gè)調(diào)研組分赴四川、浙江、黑龍江、河北四省對(duì)有關(guān)藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)、膠囊類藥品生產(chǎn)企業(yè)、零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)研。

五是積極指導(dǎo)地方開展市場價(jià)格監(jiān)管工作。通過下發(fā)文件、刊發(fā)簡報(bào)、組織培訓(xùn)等多種方式帶動(dòng)各地加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管工作。湖北省物價(jià)局開展了以保供、穩(wěn)價(jià)、惠民為目標(biāo)市場價(jià)格監(jiān)管年活動(dòng)。在活動(dòng)中以嚴(yán)厲打擊市場價(jià)格違法行為、規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)、打造明碼實(shí)價(jià)示范區(qū)（點(diǎn)）、開展價(jià)格誠信單位創(chuàng)建活動(dòng)為主線，以檢查商場菜場機(jī)場（含車站、碼頭）、藥店酒店書店、房市油市銀市（簡稱“三場、三店、三市”）的價(jià)格行為為重點(diǎn)，輻射各行業(yè)，覆蓋全市場。吉林省物價(jià)局對(duì)一起在網(wǎng)絡(luò)微博中進(jìn)行虛假宣傳的價(jià)格欺詐行為進(jìn)行立案調(diào)查，依法對(duì)長春萬達(dá)電影城有限公司做出了罰款50萬元的行政處罰。并通過吉林衛(wèi)視通報(bào)了案件查處情況。

（二）推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法，維護(hù)競爭秩序

一是查處價(jià)格壟斷案件。我局對(duì)8家保險(xiǎn)粉生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行調(diào)查處理，沒收違法所得并處罰款合計(jì)886.32萬元。自從《反壟斷法》實(shí)施以來首次適用法定減輕處罰條款，對(duì)第一時(shí)間主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的一家企業(yè)，全額沒收違法所得，依法免除罰款。對(duì)第二時(shí)間報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的三家企業(yè)，全額沒收違法所得，依法按照60%幅度減輕罰款。對(duì)遲遲不承認(rèn)違法行為的兩家企業(yè)，全額沒收違法所得，不減輕罰款。對(duì)參與達(dá)成但未實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的一家企業(yè)，罰款5萬元。對(duì)調(diào)查期間，因安全生產(chǎn)事故被當(dāng)?shù)卣?zé)令退出市場的一家企業(yè)，不再處理。上半年，會(huì)同江蘇、浙江、安徽等有關(guān)省價(jià)格主管部門對(duì)部分涉嫌達(dá)成價(jià)格串通協(xié)議的造紙企業(yè)作出最終處理決定，對(duì)主動(dòng)報(bào)告違法事實(shí)的造紙企業(yè)免于行政處罰，對(duì)部分造紙企業(yè)共處罰款700多萬元。

二是及時(shí)制止電影票最高零售價(jià)。在從媒體報(bào)道中得知有關(guān)部門將發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電影市場票務(wù)管理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》消息后，立即與有關(guān)部門進(jìn)行了聯(lián)系并召開有關(guān)會(huì)議，指出其中會(huì)員票、團(tuán)體票等優(yōu)惠票價(jià)不低于電影院掛牌價(jià)格的70%，片方、發(fā)行方制定的最低票價(jià)不得高于指導(dǎo)價(jià)格的70%等內(nèi)容涉嫌違反《反壟斷法》。有關(guān)部門明確表示不再出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。

三是反價(jià)格壟斷國際合作取得新進(jìn)展。積極推動(dòng)與其他國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署合作諒解備忘錄。5月30日，與韓國公平交易委員會(huì)簽署反壟斷合作諒解備忘錄；與英國公平交易辦公室在合作諒解備忘錄框架下，協(xié)商并確定雙方2012年合作計(jì)劃；與歐盟、日本等國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)商簽署反壟斷合作諒解備忘錄有關(guān)事宜；與歐盟競爭總司就壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為的救濟(jì)措施進(jìn)行了討論；6月，與美司法部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在北京共同舉辦濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題研討會(huì)。兩次會(huì)議共對(duì)18個(gè)省份價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)。通過出訪，深入了解和學(xué)習(xí)了其他國家在反壟斷方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了反壟斷工作的國際影響。

四是指導(dǎo)地方調(diào)查壟斷案件。其中指導(dǎo)廣東對(duì)珠江口20家海沙資源企業(yè)達(dá)成并實(shí)施橫向價(jià)格壟斷協(xié)議進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)20家企業(yè)沒收違法所得并處罰款70多萬元，解散了價(jià)格聯(lián)盟，促使海沙資源費(fèi)恢復(fù)到原有水平，穩(wěn)定了海沙價(jià)格，及時(shí)保證了國家重點(diǎn)工程用沙。

五是進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)營者集中審查工作。配合商務(wù)部辦理47件經(jīng)營者集中案件的審查工作。從相關(guān)市場界定、對(duì)市場競爭的影響等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營者集中案件的審查工作。同時(shí)，組織力量對(duì)經(jīng)營者集中審查與產(chǎn)業(yè)政策審查的關(guān)系進(jìn)行了初步研究。

（三）積極開展專項(xiàng)檢查和治理，規(guī)范收費(fèi)秩序

一是積極做好商業(yè)銀行收費(fèi)檢查準(zhǔn)備工作。2月，我局召集部分省市在杭州市召開了商業(yè)銀行收費(fèi)檢查工作會(huì)議。會(huì)后，起草了《關(guān)于開展全國商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》，制定了商業(yè)銀行收費(fèi)檢查實(shí)施方案，編制《商業(yè)銀行收費(fèi)檢查政策文件匯編》，對(duì)試點(diǎn)檢查案件進(jìn)行了處理。為保障專項(xiàng)檢查工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效，我局成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查力量大大強(qiáng)化。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，對(duì)商業(yè)銀行收費(fèi)舉報(bào)案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。對(duì)群眾舉報(bào)8家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的13家分（支）行在經(jīng)營中違規(guī)收取國家明令禁止的費(fèi)用，以及在審核發(fā)放貸款過程中，強(qiáng)制以各種名義收取費(fèi)用的問題，我委責(zé)成有關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門依法對(duì)案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令退還違法所得并處罰款。截至目前，已責(zé)成地方價(jià)格主管部門處理8起舉報(bào)案件和4起試點(diǎn)檢查案件，共計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁3846.27萬元，其中退還客戶3001.56萬元。

二是做好重點(diǎn)領(lǐng)域糾風(fēng)工作。按照2012年全國糾風(fēng)工作實(shí)施意見，我委與國務(wù)院糾風(fēng)辦共同負(fù)責(zé)商場、物流、銀行、電信、教育、涉農(nóng)亂收費(fèi)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的牽頭抓總。委領(lǐng)導(dǎo)在全國糾風(fēng)工作會(huì)和全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議第十二次會(huì)議上發(fā)表講話。5月我局參加了由國務(wù)院糾風(fēng)辦與人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦“全國糾風(fēng)工作系列訪談”，以“明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好今年部署的商場、物流、銀行、電信等領(lǐng)域亂收費(fèi)問題專項(xiàng)治理工作”為主要內(nèi)容，接受人民網(wǎng)在線訪談并回答網(wǎng)友提問。

三是繼續(xù)部署全國涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作。年初，為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，我委下發(fā)《關(guān)于開展全國涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2012〕310號(hào)），繼續(xù)在全國部署開展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)水利水務(wù)部門收費(fèi)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品流通收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)等開展檢查；要求各地對(duì)不落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不執(zhí)行規(guī)定價(jià)格擅自漲價(jià)、隱蔽性亂漲價(jià)亂收費(fèi)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度的價(jià)格違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。目前檢查工作已基本結(jié)束，匯總工作正在進(jìn)行中。

四是持續(xù)深入推進(jìn)全國醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格大檢查。為繼續(xù)組織好今年的醫(yī)藥衛(wèi)生大檢查工作，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，2月我局制定了《2012年醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格大檢查工作方案》，從案件處理、督促指導(dǎo)、整改規(guī)范、調(diào)查研究、全面總結(jié)等五個(gè)方面明確規(guī)定了完成每一項(xiàng)具體任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度要求。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我委直接檢查的102家醫(yī)院的價(jià)格違法案件的結(jié)案處理工作，分四批下發(fā)責(zé)成函，要求各地價(jià)格主管部門嚴(yán)格依照我委審理的意見和審定的價(jià)格違法金額，依法對(duì)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。此次檢查，我局對(duì)違法案件的處罰力度為歷年之最，極大震懾了醫(yī)藥價(jià)格違法單位，同時(shí)對(duì)各地的案件處理工作也起到很好的示范作用。先后赴上海等10省開展醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格工作大檢查督查工作，采取以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)及省級(jí)以下地方檢查工作的指導(dǎo)，確保檢查工作全面深入，不留死角。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我委責(zé)成各地檢查的三甲及大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)818家，截至目前，各地已全部完成現(xiàn)場檢查工作，已完成案件核實(shí)審理工作679家，下發(fā)處罰決定書374家。

五是積極參與完善價(jià)格管理和調(diào)控相關(guān)工作。赴貴州參與電煤價(jià)格與收費(fèi)情況調(diào)研，參與研究電煤價(jià)格與收費(fèi)政策情況，部分新進(jìn)醫(yī)保藥品試行統(tǒng)一價(jià)格工作任務(wù)分工方案、規(guī)范植（介）入類醫(yī)療器械價(jià)格秩序措施和藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理辦法。多次參與研究2012年小麥最低收購價(jià)預(yù)案，研究2012年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，提出做好2012年國家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽（油）收購工作的意見建議，參與研究防止化肥價(jià)格過度波動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

六是責(zé)成部分地方開展工商年檢收費(fèi)重點(diǎn)檢查。6月初，按照委領(lǐng)導(dǎo)指示，責(zé)成遼寧等8個(gè)省市的價(jià)格主管部門，就相關(guān)媒體反映的一些地方工商部門借企業(yè)年檢之機(jī)“搭車收費(fèi)”，個(gè)體、私營企業(yè)在工商部門辦理年檢時(shí)，被強(qiáng)制要求繳納“私營企業(yè)會(huì)員費(fèi)”、“個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)”等問題，對(duì)本省工商行政管理部門年檢收費(fèi)行為進(jìn)行一次全面清理整頓，要求有關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門組織檢查組對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為直接進(jìn)行檢查，依法嚴(yán)肅處理。

（四）研究修訂細(xì)化法規(guī)制度，完善價(jià)格法制體系

一是順利推進(jìn)《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》的修訂工作。2011年11月以來，前后三次征求各級(jí)價(jià)格主管部門意見，三次組織系統(tǒng)內(nèi)討論，組織專家論證，認(rèn)真總結(jié)了多年來價(jià)格執(zhí)法實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，細(xì)致剖析了相關(guān)法律概念，充分借鑒了其他行政機(jī)關(guān)的做法，對(duì)案件管轄、責(zé)令退還程序、執(zhí)法監(jiān)督程序等問題進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的研究，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定（修改稿）》。

二是積極推行《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》的修訂工作。自2011年底啟動(dòng)修改《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》以來，共征求地方意見兩次，組織系統(tǒng)內(nèi)討論兩次，對(duì)舉報(bào)、申訴、信訪的關(guān)系，舉報(bào)辦理程序的設(shè)計(jì)，舉報(bào)辦結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行了深入研究，形成了修改稿。

三是做好相關(guān)配套文件的修改、起草工作?！秲r(jià)格監(jiān)督檢查文書格式》（修改稿）區(qū)分了對(duì)外執(zhí)法文書和對(duì)內(nèi)流程文書?！秲r(jià)格監(jiān)督檢查證據(jù)規(guī)定》（修改稿）進(jìn)一步完善了證據(jù)的收集、審查的各個(gè)程序，增加了強(qiáng)制措施的內(nèi)容?！秲r(jià)格監(jiān)督檢查案卷管理規(guī)定》（修改稿）確立了分設(shè)正卷、副卷的原則，完善了案卷管理的相關(guān)制度?！秶野l(fā)展改革委價(jià)格違法案件審理工作規(guī)則》對(duì)如何審理價(jià)格違法案件進(jìn)行了程序性規(guī)定，進(jìn)一步完善了執(zhí)法程序。

四是研究起草《反價(jià)格壟斷案件報(bào)告和備案辦法》。為進(jìn)一步協(xié)調(diào)全國省級(jí)價(jià)格主管部門的反壟斷執(zhí)法工作，保障和提高辦案質(zhì)量，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒國外執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，起草了《反價(jià)格壟斷案件報(bào)告和備案辦法》，目前正準(zhǔn)備征求各地意見。

二、下一階段價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)大力整頓規(guī)范市場價(jià)格秩序

一是加強(qiáng)節(jié)日和重大活動(dòng)期間市場價(jià)格監(jiān)管。針對(duì)中秋、國慶期間群眾消費(fèi)品種集中、外出旅游較多的特點(diǎn)，部署各地重點(diǎn)規(guī)范月餅等食品價(jià)格行為，大力整治交通和旅游價(jià)格秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。部署部分地方價(jià)格主管部門在節(jié)前對(duì)大型零售企業(yè)開展重點(diǎn)檢查，查處一批重大價(jià)格違法案件，鞏固近年來整治商貿(mào)流通領(lǐng)域價(jià)格秩序的成果。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)品種價(jià)格監(jiān)管。密切關(guān)注嬰幼兒奶粉、食用油、大蒜、中藥材等重點(diǎn)商品的價(jià)格漲幅，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查和調(diào)查，抑制價(jià)格不合理上漲。

三是開展旅游市場專項(xiàng)檢查。為規(guī)范旅游行業(yè)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，構(gòu)建良好的旅游市場環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，下半年組織開展旅游行業(yè)價(jià)格行為專項(xiàng)檢查。檢查的范圍是旅行社、旅游景區(qū)、賓館酒店、景區(qū)餐飲企業(yè)。檢查內(nèi)容是經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行為；以欺騙性標(biāo)價(jià)或價(jià)格手段實(shí)施價(jià)格欺詐的行為；價(jià)外加價(jià)和收取未予標(biāo)明費(fèi)用的行為；不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的行為以及其他價(jià)格違法行為。

四是推行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，倡導(dǎo)價(jià)格誠信。在匯總銀監(jiān)會(huì)、人民銀行總行等金融監(jiān)管部門、各商業(yè)銀行總行和委內(nèi)各司局的征求意見基礎(chǔ)上，對(duì)《商業(yè)銀行服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定（征求意見稿）》進(jìn)一步修改，然后頒發(fā)實(shí)施，規(guī)范商業(yè)銀行價(jià)格行為。9月與商務(wù)部開展“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。參與社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃編制，將價(jià)格誠信納入社會(huì)信用體系建設(shè)。

（二）切實(shí)履行六項(xiàng)糾風(fēng)治理工作的牽頭責(zé)任

與國務(wù)院糾風(fēng)辦密切配合，切實(shí)履行商場、物流、銀行、電信、教育、涉農(nóng)六項(xiàng)糾風(fēng)治理工作的牽頭責(zé)任，組織開展專項(xiàng)治理，匯總涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查情況，著力做好價(jià)格領(lǐng)域各項(xiàng)糾風(fēng)工作，確保取得預(yù)期成效。

一是做好商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作。繼續(xù)按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神嚴(yán)肅查處商業(yè)銀行舉報(bào)案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。按照商業(yè)銀行收費(fèi)檢查實(shí)施方案，認(rèn)真組織部署好商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作。動(dòng)員全國價(jià)格系統(tǒng)的力量，分階段、分步驟地對(duì)各大型國有商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋式的檢查，重點(diǎn)對(duì)商業(yè)銀行在發(fā)放貸款過程中違規(guī)收取貸款承諾費(fèi)、貸款資金安排承擔(dān)費(fèi)、資金監(jiān)管費(fèi)問題，強(qiáng)制、捆綁收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、綜合服務(wù)費(fèi)、授信額度管理費(fèi)、個(gè)人貸款服務(wù)手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等問題進(jìn)行清理規(guī)范，嚴(yán)厲查處繼續(xù)收取國家明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)收取電子匯劃費(fèi)等問題。糾正并規(guī)范商業(yè)銀行的違規(guī)收費(fèi)行為，促進(jìn)金融行業(yè)健康發(fā)展。

二是開展大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。部署地方價(jià)格主管部門開展大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)檢查工作，重點(diǎn)在列入五部門清理整頓的76家大型零售企業(yè)中選取10家進(jìn)行檢查，檢查的方式采取重點(diǎn)檢查和抽查相結(jié)合的方式，力求查出實(shí)效。

三是繼續(xù)開展全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。繼續(xù)開展全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)收取與入學(xué)掛鉤的擇校費(fèi)、改制學(xué)校違規(guī)收費(fèi)、公辦高中擴(kuò)大范圍收取擇校費(fèi)、高校違反自愿原則收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)、學(xué)前教育亂收費(fèi)等問題進(jìn)行查處。繼續(xù)曝光一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，震懾亂收費(fèi)行為。

四是開展電信資費(fèi)重點(diǎn)檢查。選擇5—6個(gè)省（區(qū)、市）部署電信資費(fèi)重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)查處強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)、捆綁服務(wù)并收費(fèi)，擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、取消項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)，違規(guī)收取流量費(fèi)，以及未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為。

（三）進(jìn)一步開展競爭政策研究和反價(jià)格壟斷執(zhí)法

密切關(guān)注市場情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的行為，加強(qiáng)反壟斷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)地方開展對(duì)濫用行政權(quán)力的反壟斷執(zhí)法工作，組織各地對(duì)壟斷行為頻發(fā)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、鐵路客票代售、汽車駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域開展調(diào)查，充分運(yùn)用現(xiàn)有成果和經(jīng)驗(yàn)，組織開展全行業(yè)全國性的反壟斷調(diào)查。做好前期調(diào)查涉嫌壟斷企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履行反壟斷承諾。

（四）組織開展行業(yè)價(jià)格檢查和調(diào)研

一是繼續(xù)督促指導(dǎo)各地的醫(yī)藥價(jià)格檢查工作。要求各省在完成對(duì)三甲及大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查后，省級(jí)及省級(jí)以下價(jià)格主管部門要繼續(xù)深入開展對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、血站、藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)等單位的全面檢查，保證所有被查單位的全面覆蓋。會(huì)同衛(wèi)生部等部門采取“回頭看”的方式，抽查我委直接檢查102家醫(yī)院的整改情況。要求地方督促醫(yī)院針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，規(guī)范醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)行為。

二是開展鐵路運(yùn)輸和收費(fèi)政策執(zhí)行情況調(diào)研。為了解目前鐵路運(yùn)輸和收費(fèi)政策執(zhí)行情況，針對(duì)群眾舉報(bào)的突出問題，開展有針對(duì)性的調(diào)研，并就明年擬開展專項(xiàng)檢查工作重點(diǎn)聽取有關(guān)地方意見。