最近，一項(xiàng)對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)貿(mào)可能會(huì)有不利影響的事正在發(fā)生。那就是美國(guó)正與幾個(gè)國(guó)家在談判“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）美國(guó)企圖在這項(xiàng)協(xié)定中將國(guó)營(yíng)企業(yè)納入規(guī)范限制。

人們都知道，去年檀香山的亞太峰會(huì)上，美國(guó)倡議要擴(kuò)大現(xiàn)有的TPP，它的意圖極為明顯，要用TPP來(lái)抗衡甚或取代以中國(guó)為主軸的“東協(xié)加一”到“東協(xié)加N”的亞太經(jīng)貿(mào)秩序。意思就是說(shuō)，TPP乃是美國(guó)重回亞洲的兩個(gè)拳頭之一，一個(gè)當(dāng)然是軍力，美國(guó)最近已表示，它部署在太平洋與大西洋的船艦比例將由5比5調(diào)整為6比4。TPP這個(gè)拳頭則是經(jīng)濟(jì)力，它要靠著在TPP制定規(guī)則，來(lái)限制中國(guó)國(guó)企的成長(zhǎng)勢(shì)頭。美國(guó)與其他8國(guó)在德州達(dá)拉斯談判TPP的詳情尚未公布，但它以“企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)”為理由來(lái)限制國(guó)企的態(tài)度已明。美國(guó)的這種態(tài)度無(wú)以名之，可稱為“限制國(guó)企的貿(mào)易保護(hù)主義”。

研究貿(mào)易史的都知道，18世紀(jì)亞當(dāng)·斯密以來(lái)，都把自由貿(mào)易視為一種信念與準(zhǔn)則，當(dāng)時(shí)的西方許多工廠已開始機(jī)器生產(chǎn)，而非西方停留在手工制造階段，完全沒有競(jìng)爭(zhēng)力，自由貿(mào)易對(duì)西方當(dāng)然絕對(duì)有利。自由貿(mào)易即等于打開市場(chǎng)，甚至堅(jiān)船利炮也派上用場(chǎng)。

但今天那種無(wú)往而不利的自由貿(mào)易時(shí)代早已過去。由于現(xiàn)在技術(shù)移民快速，后進(jìn)國(guó)已能透過技術(shù)移民而加入競(jìng)爭(zhēng)行列，于是“自由貿(mào)易”之說(shuō)在西方大國(guó)就經(jīng)常處于一種被人指責(zé)的狀態(tài)中。除了1999年有規(guī)模盛大的反世貿(mào)組織游行示威，美國(guó)各種保護(hù)主義措施也不斷。1980年代日本貿(mào)易極盛，汽車、電子業(yè)都已嚴(yán)重威脅到美國(guó)，當(dāng)時(shí)對(duì)日貿(mào)易已成了美國(guó)最重要的國(guó)家安全問題。透過政治施壓，日本自動(dòng)設(shè)限，最后以《廣場(chǎng)協(xié)議》迫使日元大幅升值，終于解決了這個(gè)心腹大患，接著又認(rèn)為《北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》會(huì)使美國(guó)就業(yè)萎縮，又對(duì)“北美自由貿(mào)易區(qū)”百般拖延刁難；1990年后則認(rèn)為印度的電子商業(yè)服務(wù)造成就業(yè)機(jī)會(huì)外流，以及中國(guó)制造業(yè)威脅太大，貿(mào)易保護(hù)主義又以中印為主要對(duì)象。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的保護(hù)主義乃是一個(gè)很值得專門研究的課題，中國(guó)不像日本，很難透過政治施壓，迫使人民幣大幅升值的方式來(lái)解決。因此美國(guó)對(duì)中國(guó)真是用盡了各種心思，人民幣價(jià)位問題、血汗工廠問題、反傾銷問題、人權(quán)因素、生態(tài)環(huán)境因素甚至碳排放，都成了它炒作保護(hù)主義的題目。在國(guó)際社會(huì)上，規(guī)則的制定本質(zhì)上即反映了國(guó)際的權(quán)力關(guān)系。美國(guó)即是根據(jù)它的利益，企圖定義什么是“公開貿(mào)易”，來(lái)取代“自由貿(mào)易”。

一個(gè)美國(guó)官員表示，美國(guó)提案規(guī)范國(guó)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)為國(guó)營(yíng)企業(yè)不應(yīng)傷害協(xié)定利益，很明顯的是它希望透過主宰TPP，要把中國(guó)的國(guó)營(yíng)企業(yè)活動(dòng)排除在外。它會(huì)怎么做現(xiàn)在猶未可知，根據(jù)一般慣例，國(guó)營(yíng)企業(yè)的貿(mào)易或投資，會(huì)被認(rèn)為不符TPP的條件而加征懲罰性的關(guān)稅或直接予以禁止。如果美國(guó)的企圖成功，則中國(guó)的國(guó)營(yíng)企業(yè)活動(dòng)空間必將大為緊縮。

近一年多以來(lái)，美國(guó)已出現(xiàn)一波反國(guó)企的風(fēng)潮，主因乃是新興開發(fā)中國(guó)家已出現(xiàn)許多國(guó)營(yíng)企業(yè)，這些國(guó)企由于資金、技術(shù)及人力動(dòng)員有效，在國(guó)際高端商業(yè)活動(dòng)，如企業(yè)合并，大型投資與開發(fā)上極有競(jìng)爭(zhēng)力，使美國(guó)跨國(guó)公司的利益極受影響，于是反國(guó)企的言論遂告出現(xiàn)，又以中國(guó)的國(guó)企為主要目標(biāo)。新興國(guó)家的國(guó)企當(dāng)然有它的問題，但美國(guó)有許多企業(yè)名為私有，實(shí)質(zhì)上則是傾國(guó)家之力在支持或以國(guó)家之力爭(zhēng)奪外國(guó)定單，國(guó)營(yíng)私營(yíng)的差別又有何異？因此反國(guó)企其實(shí)只不過是國(guó)際政府間意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)的一環(huán)而已。

現(xiàn)在美國(guó)在最高的戰(zhàn)略上已決定重回亞洲，軍方和經(jīng)濟(jì)力這兩個(gè)主要領(lǐng)域的斗爭(zhēng)自然也會(huì)逐漸加強(qiáng)。美國(guó)企圖借著控制TPP，來(lái)形成以它的利益和規(guī)則為主的經(jīng)貿(mào)秩序，中國(guó)的官方及學(xué)術(shù)界對(duì)這個(gè)問題應(yīng)極早做出準(zhǔn)備!