[摘 要]實(shí)現(xiàn)西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教育困境突圍，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，是擺在每一個(gè)教育工作者面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，規(guī)范辦學(xué)行為，建立教師流動(dòng)機(jī)制是解決上述瓶頸問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

[關(guān)鍵詞]西部；農(nóng)村；小學(xué)教育； 思考

隨著教育集約化、規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程的加快，城市教育以其先天優(yōu)勢(shì)得到了快速發(fā)展，日益凸顯出教育的規(guī)模效益，極大帶動(dòng)了縣域乃至周邊更廣闊領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)因生源的急速減退、師資隊(duì)伍配備弱化、教育資源不公、城鄉(xiāng)差距拉大等問(wèn)題致使教育走入了困境。

一、存在的問(wèn)題及原因分析

生源急速減退。隨著西部農(nóng)村人民群眾對(duì)計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題認(rèn)識(shí)的逐步提高，農(nóng)村新增幼兒人數(shù)近年來(lái)呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，導(dǎo)致適齡兒童入學(xué)率急劇下降。以筆者所在國(guó)扶貧困縣偏遠(yuǎn)農(nóng)村為例。近年來(lái)小學(xué)新入學(xué)人數(shù)87.2%的學(xué)校不超過(guò)10人，1~3年級(jí)在校生班均不超過(guò)15人，92%的農(nóng)村小學(xué)在校生不超過(guò)100人。

師資隊(duì)伍配備弱化。由于生源的減退，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的縮小，教師實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)積極性減退，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)淡薄，進(jìn)而影響學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量下降。

教育資源分配不公。作為普及性、公益性的義務(wù)教育來(lái)說(shuō)，無(wú)論如何離不開(kāi)“資源共享”和“機(jī)會(huì)均等”。然而，現(xiàn)實(shí)存在的則是與薄弱學(xué)校相對(duì)發(fā)展的精英學(xué)校，由于規(guī)模、質(zhì)量以及人民群眾對(duì)學(xué)校發(fā)展的認(rèn)識(shí)要求等問(wèn)題的存在，在資源配置上享有優(yōu)先權(quán)，占有較為豐富的硬件資源和師資隊(duì)伍。無(wú)論是從規(guī)模還是軟硬件配備的質(zhì)量來(lái)講，偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)都存在一定的缺陷。這些學(xué)校教師隊(duì)伍年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)層級(jí)較低，硬件建設(shè)不到位，無(wú)法獲得均衡發(fā)展。

二、推進(jìn)西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

首先，加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施薄弱學(xué)校撤并。近年來(lái)，隨著生源的逐步減少，不少地區(qū)已開(kāi)始實(shí)施對(duì)辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)層次低的薄弱學(xué)校進(jìn)行撤并，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中心小學(xué)，但因交通、地域、管理等諸多問(wèn)題致使規(guī)劃一直處于研究討論階段而未實(shí)際實(shí)施，而一些薄弱學(xué)校依舊是偌大的校園、幾名教師面對(duì)幾名學(xué)生在低效運(yùn)行。要切實(shí)有效地推進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村撤并，政府及相關(guān)職能部門要大力加強(qiáng)輿論宣傳，提高家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，建立健全運(yùn)行機(jī)制，有效實(shí)施農(nóng)村寄宿制小學(xué)教育新布局。確實(shí)因路途、家庭經(jīng)濟(jì)條件所限等不能進(jìn)行整合的村級(jí)學(xué)校，可根據(jù)實(shí)際情況保留教學(xué)點(diǎn)，強(qiáng)化以管理提升其辦學(xué)質(zhì)量，保證每個(gè)適齡兒童有學(xué)上，上好學(xué)。

其次，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育整體水平提高。師資隊(duì)伍建設(shè)是擴(kuò)大教育資源的有效探索。這就從根本上決定了學(xué)校不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到理想境界和預(yù)設(shè)目標(biāo)。在某種意義上說(shuō)，學(xué)校發(fā)展，除了必備的基本教學(xué)條件之外，更多的則有賴于教育者個(gè)體素質(zhì)的提高。要推進(jìn)教育均衡、發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，不可或缺的就是優(yōu)秀的教師。在這方面，名師的輻射帶動(dòng)作用尤顯重要。要充分利用“名師建設(shè)”工程，培養(yǎng)和造就高水平、高層次的名師，總結(jié)、提煉名師的師德風(fēng)范和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在一定范圍內(nèi)推廣，為薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)樹(shù)立榜樣。

再次，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，營(yíng)造有利于薄弱學(xué)校發(fā)展的外部條件。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，逐步改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高辦學(xué)水平，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校的整體均衡發(fā)展，基本滿足人民群眾的教育需求。讓每一所學(xué)校按照法定標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，共同擁有大體均衡的硬件設(shè)施和軟件環(huán)境，在同一起點(diǎn)上辦學(xué)，從而在義務(wù)教育領(lǐng)域形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展的環(huán)境。教育行政部門需要鼓勵(lì)學(xué)校在辦學(xué)規(guī)范化的基礎(chǔ)上向個(gè)性化發(fā)展，提倡和引導(dǎo)學(xué)校辦出自己的特色，實(shí)現(xiàn)教育的多元化，以滿足不同學(xué)生的教育需求。

最后，健全教師流動(dòng)機(jī)制，逐步縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育均衡發(fā)展。合理配置師資力量，組織城區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師有序流動(dòng)、執(zhí)教幫扶，對(duì)于解決薄弱學(xué)校失衡現(xiàn)象的意義自不待言。然而，僅僅做到這一點(diǎn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在保持這條“下行線”的同時(shí)，不妨創(chuàng)造條件疏通“上行線”，讓偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教師有機(jī)會(huì)進(jìn)入城區(qū)辦學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校深造學(xué)習(xí)，全方位提高其綜合素質(zhì)。通過(guò)“上下兩條線”，促進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，有效提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)校教育良性發(fā)展。

總之，實(shí)現(xiàn)西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量全面提升，政府要切實(shí)加大協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，相關(guān)職能部門更要真抓實(shí)干，義務(wù)教育階段偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教育均衡發(fā)展的歷程必將縮短，當(dāng)?shù)亟逃】悼焖侔l(fā)展的新格局必將實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任編輯 周正旺