近年來(lái)，東華公司整體安全工作基本保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為公司的改革發(fā)展提供了較好的安全環(huán)境。為更好地做好2012年的安全工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良好開(kāi)局，為全年實(shí)現(xiàn)140億元奮斗目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們對(duì)東華公司開(kāi)展安全教育工作進(jìn)行了專題調(diào)研。具體情況如下：

一、東華公司安全教育工作的主要做法和成效

2005年以來(lái)，圍繞“理順體系、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、夯實(shí)基礎(chǔ)”為中心，積極有效地推動(dòng)了安全工作有序發(fā)展，主要工作有：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全認(rèn)識(shí)更趨統(tǒng)一

面對(duì)安全工作“一票否決”高壓態(tài)勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全、管安全、保安全的認(rèn)識(shí)更趨統(tǒng)一，較好地貫徹“四個(gè)一切”安全工作要求，正確處理安全與改革、安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系；尤其是發(fā)生事故的單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三抓整改、抓落實(shí)，有效扭轉(zhuǎn)安全工作被動(dòng)局面，促進(jìn)單位安全工作步入正常發(fā)展軌道。2006年，地礦公司連續(xù)發(fā)生四起安全事故后，嚴(yán)抓干部職工事故警示教育、安全基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)措施管理，確保了公司的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）抓安全工作部署、落實(shí)更為系統(tǒng)

為適應(yīng)復(fù)雜、艱巨的安全環(huán)境，及時(shí)、有效地化解各類突出問(wèn)題，公司建立了年度、季度、月度安全會(huì)辦公會(huì)議機(jī)制，確保了安全工作的系統(tǒng)性、有效性。完善安全辦公會(huì)紀(jì)要，對(duì)辦公會(huì)研究的重點(diǎn)工作及重大問(wèn)題實(shí)行督辦制度，確保安全問(wèn)題治理措施落實(shí)到位、整改及時(shí)。堅(jiān)持每年都以黨政1號(hào)文件的形式，對(duì)安全工作進(jìn)行全面部署。

（三）安全管理體系得以有效理順

為認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司一系列安全文件精神，并更好地適應(yīng)公司經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)、駐外施工增多等新情況對(duì)安全管理的新要求，公司從機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)等方面入手，不斷理順安全管理體系，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，取得了較好效果。2010年，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》（兗礦實(shí)業(yè)發(fā)〔2010〕10號(hào)），建立了公司、廠（處、公司）、車(chē)間（項(xiàng)目部）三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，各單位明確界定了安監(jiān)部門(mén)業(yè)務(wù)職責(zé)，絕大多數(shù)單位按要求設(shè)立了專職安監(jiān)部門(mén)，嚴(yán)把安監(jiān)人員準(zhǔn)入關(guān)口。

（四）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷深化

本著“逐步推進(jìn)、有序提高、嚴(yán)格落實(shí)、整體達(dá)標(biāo)”的原則，公司突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后兩次修訂安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持分級(jí)管理、重在基層，實(shí)行分類指導(dǎo)，分專業(yè)、分系統(tǒng)推進(jìn)各單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各單位嚴(yán)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)管理的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持月度考核機(jī)制，并將考核情況與安全抵押兌現(xiàn)掛鉤。通過(guò)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公司、各單位分級(jí)建立健全了安全管理制度體系，規(guī)范了安全管理程序，促進(jìn)了安全基礎(chǔ)有效夯實(shí)。大陸公司、機(jī)廠積極申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)外部申報(bào)工作，并于2010年先后順利通過(guò)國(guó)家二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間和文明工地創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)

2005年以來(lái)，以改善現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境為目標(biāo)，把標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間和文明工地創(chuàng)建作為安全工作重要舉措，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)檢查、嚴(yán)考核，促進(jìn)了各單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提高。為鞏固創(chuàng)建成效，公司先后兩次修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)考核力度，將標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間和文明工地創(chuàng)建與安全抵押兌現(xiàn)掛鉤，確保了創(chuàng)建工作在現(xiàn)場(chǎng)的長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行。各單位按照創(chuàng)建、鞏固、提升工作要求，嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)抓過(guò)程細(xì)節(jié)管理，確保了標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間和文明工地穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理成效明顯

結(jié)合公司單位多、管理幅度大的實(shí)際，我們一直將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理作為防范事故的重要手段，嚴(yán)抓安全技術(shù)措施編制、審批、執(zhí)行，不斷規(guī)范隱患排查治理，逐級(jí)落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人隱患排查責(zé)任，加大生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查力度，組織開(kāi)展專家排查，超前消除事故隱患。嚴(yán)格執(zhí)行“三位一體和手指口述”安全確認(rèn)，不斷提高了班組、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。尤其是2011年集團(tuán)公司制定下發(fā)強(qiáng)制推行安全確認(rèn)工作文件后，各單位重新修訂了確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)并組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的檢查、考核力度，確保了“三位一體和手指口述”安全確認(rèn)工作有效推進(jìn)。金明公司提出了“班前五不開(kāi)工、班后五不走”安全確認(rèn)內(nèi)容，取得較好效果。

（七）安全教育針對(duì)性不斷增強(qiáng)

兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)本著管理與服務(wù)并重的原則，緊扣下現(xiàn)場(chǎng)工作重心，在超前分析安全生產(chǎn)信息的基礎(chǔ)上，圍繞季度、月度安全工作部署，突出加強(qiáng)對(duì)薄弱單位、重點(diǎn)工程、危險(xiǎn)場(chǎng)所、特殊時(shí)段等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和教育，及時(shí)有效地查處現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題，督促完善現(xiàn)場(chǎng)各類安全設(shè)施。結(jié)合階段性安全管理要求，積極組織開(kāi)展專項(xiàng)安全整治、安全檢查活動(dòng)，堅(jiān)持一檢查、一分析、一追究、一通報(bào)。

二、近年來(lái)抓安全教育工作的體會(huì)

（一）扎實(shí)開(kāi)展安全教育工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

安全教育體現(xiàn)了“以人為本”的思想和理念，是我們企業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提，是實(shí)現(xiàn)職工生命安全的根本途徑。

（二）職工自我保安意識(shí)增強(qiáng)和自身安全技術(shù)素質(zhì)的提高，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)

加強(qiáng)對(duì)人的教育，提高人的安全技術(shù)素質(zhì)，是安全管理的重要內(nèi)容，也是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。從發(fā)生的一些事故來(lái)看，絕大多數(shù)都是由于違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，真正在實(shí)際工作中做到“三個(gè)不傷害”，即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。

（三）安全教育工作必須立足于構(gòu)筑安全思想防線，才能把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處

（四）安全教育方式方法要靈活多樣，力求生動(dòng)形象，避免空洞說(shuō)教

把安全教育的短訓(xùn)班、講座、座談、班前班后會(huì)、安全活動(dòng)日等與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合，與職工心理承受結(jié)合、與職工理解認(rèn)識(shí)結(jié)合，特別要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新每周一安全活動(dòng)的方式、方法，結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展，避免空談，力求實(shí)際和實(shí)效。

三、開(kāi)展安全教育的幾點(diǎn)建議

（一）要認(rèn)真貫徹“注重人文關(guān)懷，建設(shè)和諧東華”的理念

一是以人為本，人文關(guān)懷。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“頑強(qiáng)拼搏、永不言敗”的東華精神，承繼“責(zé)任擔(dān)起來(lái)、企業(yè)強(qiáng)起來(lái)、職工富起來(lái)”的目標(biāo)追求，構(gòu)建“人文關(guān)懷、和諧東華”的東華文化，努力營(yíng)造上下團(tuán)結(jié)、競(jìng)相發(fā)展、比學(xué)趕超、人文關(guān)懷和和諧東華的內(nèi)部環(huán)境，為東華公司的做強(qiáng)做大做優(yōu)做久而不懈努力。二是要采取安全工作新行動(dòng)。強(qiáng)化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念，倡導(dǎo)“想不到就是失職、想到了沒(méi)做到就要問(wèn)責(zé)”的安全履職觀。牢固樹(shù)立“只有不到位的管理、沒(méi)有抓不好的安全”理念。要把安全生產(chǎn)作為第一工作部署、第一投入序列、第一分配比重，切實(shí)解決在安全管理和組織生產(chǎn)中“一頭輕、一頭重”、“一手軟、一手硬”的問(wèn)題。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本部穩(wěn)產(chǎn)與向外擴(kuò)展的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本部與異地的安全生產(chǎn)力量。三是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任。在崗位責(zé)任制中，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，黨委書(shū)記、支部書(shū)記是安全教育第一責(zé)任人，其他安全生產(chǎn)線專業(yè)人員要各負(fù)其責(zé)，做到每一項(xiàng)工作都有人抓，有人負(fù)終端責(zé)任。要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作，形成黨政工團(tuán)主抓主管、齊抓共管、協(xié)同協(xié)管的強(qiáng)大合力。四是要推進(jìn)干部安全誠(chéng)信，爭(zhēng)做最好的執(zhí)行者。要確立“不抓安全、抓不好安全就是不合格干部”的導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)存在的問(wèn)題盯住不放，小問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)立刻整改、一般問(wèn)題不過(guò)夜，大問(wèn)題立即停產(chǎn)整改。要加強(qiáng)以“安全紅線管理”為主體的安全執(zhí)行力建設(shè)，剛性考核，一票否決。

（二）要著重處理好以下四個(gè)關(guān)系

一是正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。必須堅(jiān)持“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，加大科技投入，依靠科技增產(chǎn)。二是正確處理安全與效益的關(guān)系。必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀和“安全就是效益”的思想，本著安全、效益并重的原則，堅(jiān)持一手抓安全生產(chǎn)，一手抓經(jīng)濟(jì)效益，做到以安全促效益、以效益保安全，努力實(shí)現(xiàn)安全、效益雙豐收。三是正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)在企業(yè)穩(wěn)定工作中的特殊地位，必須做到“三個(gè)到位”，即充分認(rèn)清新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好保安全工作的責(zé)任心和緊迫感，做到思想到位；認(rèn)真分析新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握保安全與穩(wěn)定的主要矛盾和工作重點(diǎn)，做到工作到位；積極研究新辦法，建立安全、穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，做到管理到位。四是正確處理安全教育與自主保安的關(guān)系。有效的安全思想教育，能夠提高職工的安全意識(shí)，使之牢固樹(shù)立安全第一的思想，提高自主保安的能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

（三）黨政工團(tuán)，齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)公司安全教育的新局面

黨政工團(tuán)齊抓共管安全工作，要形成各自的業(yè)務(wù)職能體系，研究把握各自工作的規(guī)律特性，實(shí)施務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制，建立縱橫交錯(cuò)的組織網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展細(xì)致具體的常規(guī)性和創(chuàng)新性工作。

（作者單位：東華公司董事會(huì)秘書(shū)處、黨務(wù)工作處）