摘要：本文研究了產(chǎn)業(yè)升級與人力資本的互動關(guān)系，在理論的基礎(chǔ)上分析了廣東省產(chǎn)業(yè)升級和人力資本現(xiàn)狀的矛盾，從不同角度提出提升人力資本存量的建議，以期對我省轉(zhuǎn)型升級有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級 廣東 人力資本

“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”是廣東省今年初確定的“十二五”發(fā)展規(guī)劃核心任務(wù)。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，廣東已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期。為促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會更好、更快地轉(zhuǎn)型，廣東在年初制定的“十二五”規(guī)劃中，將“十二五”期間GDP年均增長率調(diào)低，預(yù)定在8%以上，低于國內(nèi)很多省份的預(yù)期目標(biāo)。然而，廣東制造業(yè)在被動接受國際產(chǎn)業(yè)分工中形成的產(chǎn)業(yè)體系仍然被擠壓在國際產(chǎn)業(yè)鏈和國際價值鏈的低端。以電子信息制造業(yè)為例，廣東省的產(chǎn)業(yè)增加值率為18.84%，美國為56.19%，廣東約為美國的1/3；人均增加值廣東為99518元，而美國為1116932元人民幣，廣東不到美國的1/11。這表明，廣東一些產(chǎn)業(yè)雖屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，干的活卻是產(chǎn)業(yè)低端的活。所謂國際加工制造業(yè)基地幾近是外包、代工的國際低端加工車間。在兩頭在外的產(chǎn)業(yè)鏈中，上、下端為國際資本掌控的情況下，國際資本至少剝了我們?nèi)龑悠ぃ杭夹g(shù)專利費(fèi)、材料設(shè)備銷售利潤和產(chǎn)品銷售超額利潤。當(dāng)資源、勞動力成本上升，微弱的利潤空間會很快消失，廣東低端的國際加工制造業(yè)基地將全面塌陷。

因此，必須創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展模式，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)推動效應(yīng)、社會帶動效應(yīng)、生態(tài)協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性為四大戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級中努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、較快增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低技術(shù)水平、低附加價值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加價值狀態(tài)的演進(jìn)過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也就是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)、合理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化的統(tǒng)一的過程。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本相互作用機(jī)理

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資本的影響

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提升人力資本投資，增加了人力資本存量

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的增長，一方面提高產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)效率，使得企業(yè)的利潤率越來越高，企業(yè)用于人力資本投資的資本也越來越多；另一方面隨著經(jīng)濟(jì)的增長，居民可支配收入增加，在滿足自身基本生活需求以后有更多可支配的收入用于自身或者子女教育、培訓(xùn)等方面的人力資本投資。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動人力資本投資的增加，提升了人力資本存量。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提高人力資本的使用效率

隨著新興產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)的崛起，人力資本越來越被企業(yè)需求和重視，將人力資本配置到適當(dāng)?shù)牡胤?，實現(xiàn)所謂的“人盡其才”。現(xiàn)代企業(yè)采用先進(jìn)的選才、育才、激才、留才的機(jī)制，將人力資本的效用發(fā)揮到最大。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，對人力資本在數(shù)量、質(zhì)量、分布、類型等方面的需求越來越合理，越來越科學(xué)。這有利于知識、技術(shù)、勞動經(jīng)驗的傳播和交流，有利于縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，更有利于勞動力的充分合理利用，調(diào)動勞動者的積極性，提高就業(yè)效益。尤其在當(dāng)前的情況下，國家提出構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，必然制定很多優(yōu)惠措施以鼓勵落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高人力資本的配置效率。

（二）人力資本對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響

1、勞動力向收入高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級和優(yōu)化

人力資本存量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展具有決定性的作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化的過程就是資源重新配置的過程，也就是社會資源在各產(chǎn)業(yè)部門間的分配從不合理趨向合理的過程。人力資本存量高的產(chǎn)業(yè)一般都具有高的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，以及較低的成本，因此人力資本存量高的產(chǎn)業(yè)利潤較高。在市場機(jī)制的配置下，各產(chǎn)業(yè)間的資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從“一二三”產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)換為“二三一”直至“三二一”，使資源流向利潤高的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。人力資本存量低、技術(shù)落后、附加值低的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐漸減小，甚至被淘汰，而那些人力資本存量高、技術(shù)領(lǐng)先、高附加值的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級和優(yōu)化。

2、人力資本有效整合其他生產(chǎn)要素，提高勞動生產(chǎn)效率

格瑞里徹斯（1970）、明塞爾（1984）研究表明，人力資本與物質(zhì)資本的互補(bǔ)彈性要大大高于普通勞動力與物質(zhì)資本的互補(bǔ)彈性。在生產(chǎn)函數(shù)里，同樣的物質(zhì)資本投入，不同的人力資本和人力資源投入，前者的產(chǎn)出會遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于后者。隨著科技創(chuàng)新能力的不斷發(fā)展，人力資本與物質(zhì)資本的互補(bǔ)彈性會越來越高，促使產(chǎn)業(yè)從勞動密集型到資本密集型，再到知識密集型發(fā)展。優(yōu)化配置資源，提高勞動生產(chǎn)效率。

3、人力資本收入增加，消費(fèi)和需求結(jié)構(gòu)改變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

舒爾茨（1990）“相對于非人力資本投資來看，人力資本投資的增長會使靠勞動所掙得的收入高于資產(chǎn)收益”。根據(jù)消費(fèi)者行為理論，當(dāng)增加對于基本生存資料的需求消費(fèi)下降，對于自我發(fā)展和享樂資料的需求消費(fèi)上升，消費(fèi)更多的第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，人力資本收入水平的提高將改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致生產(chǎn)部門結(jié)構(gòu)的改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，人力資本投資的教育、培訓(xùn)、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健等產(chǎn)品和服務(wù)大多屬于第三產(chǎn)業(yè)，其需求持續(xù)增長將直接推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。

總之，人力資本在運(yùn)行過程中通過其生產(chǎn)功能和配置功能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，人力資本的生產(chǎn)功能可以影響于不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。此外，人力資本的配置功能可以影響勞動力和其他生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的配置從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級可以影響人力資本水平的變化。

二、廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本的狀況

（一）廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越高級

經(jīng)國家統(tǒng)計局核定，2010年，廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值45472.83億元，比“十一五”目標(biāo)高6898億元（按2005年價測算），經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)22年居全國首位；按可比價格計算，同比增長12.2%，增幅提高2.5個百分點(diǎn)，比全年預(yù)期目標(biāo)高3.2個百分點(diǎn)（見圖2）。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值2286.86億元、22918.07億元和20267.90億元，同比增長4.4%、14.5%和10.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈螺旋式上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.0∶50.4∶44.6，第三產(chǎn)業(yè)比重雖然比2009年低1.1個百分點(diǎn)，但比2008年提高0.3個百分點(diǎn)。

2、廣東戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正在崛起，低端產(chǎn)業(yè)正在退出

2011年上半年，廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23421億元人民幣，同比增長10.2%。經(jīng)濟(jì)增速從多年持續(xù)的高位增長略有回落，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。2011年上半年，廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項目累計完成投資2066億元人民幣；高端新型電子信息等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5600億元，增長18%；重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗下降8.9%。這些數(shù)據(jù)表明，廣東戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正在崛起，低端產(chǎn)業(yè)正在退出，“騰籠換鳥”初見成效。

而廣東區(qū)域發(fā)展不平衡問題，也在改善。上半年廣東東翼和北部山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別高于全省7.3個、8.6個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展帶來財力的提升，上半年東、西、北地區(qū)的地方財政一般預(yù)算收入增速均快于珠三角地區(qū)10個百分點(diǎn)左右。廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，在“十二五”開局之年得到初步改善，轉(zhuǎn)型升級之路會越走越穩(wěn)。

3、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)

研發(fā)意識不斷增強(qiáng)，研發(fā)隊伍迅速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，企業(yè)參與科技創(chuàng)新的熱情高漲，積極開展研發(fā)的意識明顯增強(qiáng)。2010年，廣東有RD活動的單位4426個，比2005年增長25.7%，其中工業(yè)企業(yè)有3548個，比2005年增長47.6%。2010年，廣東從事科技活動人員80.6萬人，是2005年的2.7倍。2010年全省RD人員44.7萬人，是2005年的3.7倍，年平均增長29.6％。工業(yè)企業(yè)參與研究和實驗發(fā)展人員成為全省研發(fā)主力。全省工業(yè)企業(yè)從事RD活動全時人員29萬人年，是2005年的3.2倍，年平均增長26.4%。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為外商投資新的增長點(diǎn)，吸收利用外資結(jié)構(gòu)趨優(yōu)?！笆晃濉逼陂g，服務(wù)業(yè)新簽外商直接投資項目18260個，比“十五”增加9934個，合同外資金額548.79億美元，比“十五”增長2.6倍，占全省合同外資總額的比重為42.4%，比“十五”增加20.3個百分點(diǎn)，實際利用外資金額324.52億美元，占全省實際利用外資總額的35.8%，比“十五”提高12.4個百分點(diǎn)，年均增長25.4%。尤其近幾年服務(wù)業(yè)實際利用外資呈快速增長勢頭，2010年規(guī)模創(chuàng)歷史新高，達(dá)79.71億美元，占全省總量近四成。

（二）廣東人力資本現(xiàn)狀

1、廣東人力資本存量不足

人口文化素質(zhì)高于全國平均水平，但受過高等教育的人口比重偏低。2010年，全省文盲率為1.96%，遠(yuǎn)低于全國的4.08%，是全國（除西藏外）文盲率低于2%的４個省份之一。常住人口中每10萬人具有高中文化程度的為17072人，具有初中文化程度的為42913人，分別比全國平均水平多3040人、4125人。但受過大學(xué)文化教育的人口比重偏低，廣東每10萬人具有大學(xué)文化程度的人口為8214人，比全國平均水平少716人。與長三角相比，高素質(zhì)人口更缺乏，上海、江蘇、浙江每10萬人具有大學(xué)文化程度的人口分別為21952人、10815人、9330人，各比廣東多13738人、2601人、1116人。

2、廣東人力資本供需市場結(jié)構(gòu)性失衡

廣東有大量的高校和科研院所，每年有大批大學(xué)生供應(yīng)給廣東企業(yè)，從這一角度來看，廣東不缺人才；另一方面，從企業(yè)的實際需求來看，廣東又很缺人才。廣東最缺的是有經(jīng)驗的高端管理人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才（林江，2012）。例如河源市對各類技能人才的需求量占企業(yè)用工計劃的50%以上，而企業(yè)實際招錄各類職業(yè)技術(shù)人才的比重只有20%以上，技工人才缺口在3萬人以上。這也就意味著，當(dāng)?shù)孛?個技能人才需求，用工市場只能滿足2個。

總之，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本發(fā)展處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，人力資本越來越成為制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的瓶頸，作為擁有知識、技能和創(chuàng)新能力的人力資本不能快速地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，因此在廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，應(yīng)更加重視人力資本的培育和發(fā)展，使之符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級形成良性循環(huán)。

三、基于產(chǎn)業(yè)升級的廣東人力資本提升的途徑

（一）進(jìn)一步完善廣東人力資本的社會保障制度

1、廣東省應(yīng)進(jìn)一步深化戶籍制度改革，引導(dǎo)人力資本在產(chǎn)業(yè)間合理流動和配置，消除戶籍對人才流動的影響，使具有一定專業(yè)技術(shù)職稱的人力資本可考慮實行工作地自由上戶、自由遷移的政策，以推動地區(qū)間人力資本的合理流動和配置，提高人力資本的使用效率。

2、廣東省應(yīng)進(jìn)一步健全社會保障制度。健全的社會保障制度，直接關(guān)系到人力資本的合理流動，是勞動力市場健康運(yùn)行的保證?！笆濉睍r期，廣東省一定要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實質(zhì)性步伐。

3、廣東省應(yīng)進(jìn)一步健全人力資本市場。加強(qiáng)人力資本市場信息系統(tǒng)，注重勞動力市場信息的收集、分析、預(yù)測與發(fā)布，為全國范圍內(nèi)的人力資本流動提供及時全面的信息引導(dǎo)，以此引導(dǎo)人力資本的合理流動和配置。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)教育制度創(chuàng)新，培養(yǎng)適應(yīng)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需求的人力資本

1、教育事業(yè)的相對滯后影響廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。廣東應(yīng)以省部合作為契機(jī)，切實解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與培養(yǎng)能力不足的矛盾，不斷推進(jìn)教育體制綜合改革，提高教育質(zhì)量，從而培養(yǎng)適應(yīng)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需求的人力資本。

2、以提升職業(yè)技能為核心，以培養(yǎng)高技能人才為重點(diǎn)，全面推進(jìn)技能人才隊伍發(fā)展。全面實施全民技能提升儲備計劃和國家高技能人才振興計劃，加強(qiáng)高技能人才實訓(xùn)基地建設(shè)，完善技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵機(jī)制和成長體系，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境。加快職業(yè)和成人教育，將一部分剩余的人力資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級所需的人力資本。

3、要樹立以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，以企業(yè)為依托，深化產(chǎn)學(xué)研合作，完善產(chǎn)教結(jié)合，實施和推廣訂單式培養(yǎng)制度。加大職業(yè)教育的發(fā)展，為企業(yè)培養(yǎng)所需的高技能創(chuàng)新性的復(fù)合型人才，注重教育與就業(yè)相結(jié)合，根據(jù)市場對人才的需求制定招生專業(yè)和培養(yǎng)方案，避免專業(yè)的重復(fù)設(shè)置。健全職業(yè)技能鑒定公共服務(wù)體系，大力推行職業(yè)資格證書制度。建立以技能競賽選拔高技能人才的長效機(jī)制，健全優(yōu)秀高技能人才表彰獎勵制度，增強(qiáng)我省對優(yōu)秀高技能人才的吸引力度。為新興企業(yè)和高科技企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技能對口的人才，消除人力資本結(jié)構(gòu)性缺失的現(xiàn)象。

（三）進(jìn)一步完善廣東企業(yè)人力資本管理機(jī)制

繼續(xù)推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)，將有條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科學(xué)城設(shè)立為人才工作先行先試的試驗區(qū)，推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)工作，實施具有國際競爭力的高端人才吸引政策，加大項目和資金扶持力度，為人才發(fā)展提供高水平服務(wù)，營造高品質(zhì)的生活環(huán)境。例如深圳市的“孔雀計劃”，通過制定具有特色的吸引人才政策，增加了人力資本存量。納入“孔雀計劃”的海外高層次人才，可享受80—150萬元的獎勵補(bǔ)貼，并享受居留和出入境等方面的待遇政策。對于引進(jìn)的世界一流團(tuán)隊給予最高8000萬元的專項資助，并在創(chuàng)業(yè)啟動、項目研發(fā)、政策配套、成果轉(zhuǎn)化等方面支持海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

廣東省的企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，應(yīng)重視對人力資本的培養(yǎng)與激勵機(jī)制，建立完善的育人機(jī)制，制定合理科學(xué)的培訓(xùn)開發(fā)計劃和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不僅使員工掌握最新的科學(xué)技術(shù)，同時激發(fā)他們的創(chuàng)新意識，員工發(fā)展了，企業(yè)發(fā)展了；反之企業(yè)發(fā)展了，員工也發(fā)展了，形成了利益共同體。采用精神和物質(zhì)、長期與短期相結(jié)合的綜合激勵模式，按照馬斯洛的需求理論，作為知識的載體的人力資本更注重人的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該給員工創(chuàng)造更多的晉升機(jī)會，使員工的價值更加充分的體現(xiàn)。引入股票期權(quán)的長期激勵方式，形成一把雙刃劍，既可以激勵人力資本又可以起到約束的作用。企業(yè)采用先進(jìn)的選才、育才、激才、留才的管理理念，不僅可以吸引和留住大批的人才，而且可以加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

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⑥徐卓. 廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與人力資本協(xié)調(diào)發(fā)展研究．暨南大學(xué)，2011年6月

〔本文是廣東省自然科學(xué)基金項目“人力資本報酬契約形成機(jī)制與人力資本會計研究” （項目號：8152606101000010）階段性成果〕

（張小華，1975年生，山西興縣人，廣州航海高等?？茖W(xué)校講師。研究方向：企業(yè)管理）