摘要：在國務(wù)院提出“加快西江黃金水道開發(fā)，逐步形成西江經(jīng)濟帶”的重大戰(zhàn)略部署背景下，構(gòu)建西江旅游黃金帶具有重要現(xiàn)實意義。本文立足實際，對現(xiàn)階段構(gòu)建西江旅游黃金帶面臨的五個主要障礙進行了簡要分析，并進行西江旅游黃金帶構(gòu)建的策略探討。

關(guān)鍵詞：西江旅游黃金帶 西江沿江城市 區(qū)域旅游合作

區(qū)域合作是當今旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢，是實現(xiàn)資源共享、客源互動、合作共贏的戰(zhàn)略舉措，是國家實施“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

2011年10月28日，第四屆西江經(jīng)濟發(fā)展論壇市長圓桌會議在梧州市舉行，來自廣東佛山、肇慶、云浮和廣西南寧、柳州、梧州、貴港、玉林、賀州、來賓等西江流域十市代表齊聚梧州，在已初步形成的“西江旅游聯(lián)盟”基礎(chǔ)上，圍繞“加強區(qū)域旅游合作，打造西江旅游黃金帶”進行研討與交流，共同簽署《梧州倡議》，達成了攜手共建西江旅游黃金帶、促進西江流域旅游經(jīng)濟繁榮發(fā)展的共識，標志著西江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟合作取得重大進展。

一、構(gòu)建西江旅游黃金帶的意義

西江沿江城市山水相連，人緣相親，民俗相近，經(jīng)濟相融，旅游資源既有共性又各具特色，加強區(qū)域合作，構(gòu)建西江旅游黃金帶具有十分明顯的天然優(yōu)勢和現(xiàn)實意義。

（一）有利于提升區(qū)域旅游競爭力

從2004年6月《兩廣六市旅游協(xié)作協(xié)議書》在桂林簽署以來，八年來兩廣無障礙旅游合作發(fā)展良好，無障礙旅游區(qū)建設(shè)取得重大進展。以兩廣無障礙旅游合作取得的經(jīng)驗和成果為基礎(chǔ)，西江沿線十市攜手合作，加強區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建以佛山為龍頭，以梧州為中心，以肇慶、南寧為重點，以云浮、玉林、賀州、貴港、柳州、來賓為關(guān)鍵節(jié)點的西江旅游黃金帶，有利于提升區(qū)域旅游競爭力，使之成為兩廣旅游經(jīng)濟強區(qū)，成為華南乃至全國具有影響力的旅游目的地。

（二）有利于促進“西江億噸黃金水道”建設(shè)和西江經(jīng)濟帶的發(fā)展

2008年10月，廣西壯族自治區(qū)黨委提出了“打造西江億噸黃金水道，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策。西江沿江十市旅游合作可突破不同地區(qū)行政區(qū)劃的限制，推動政府部門、行業(yè)組織以及旅游企業(yè)之間務(wù)實合作，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加強西江沿江城市旅游合作，構(gòu)建西江旅游黃金帶能夠促進區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)，促進“西江億噸黃金水道”建設(shè)和西江經(jīng)濟帶的快速發(fā)展。

二、構(gòu)建西江旅游黃金帶面臨的主要障礙

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)開發(fā)建設(shè)嚴重

近年來，西江沿江各地旅游發(fā)展主要從自身實際情況出發(fā)，考慮本地經(jīng)濟和利益而進行。從局部來看，各地旅游開發(fā)規(guī)劃科學有序、布局合理，但立足西江流域全局來看，因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各地旅游開發(fā)重復(fù)建設(shè)較為嚴重，旅游產(chǎn)品雷同，如為紀念西江水神龍母而建的龍母廟，除龍母故鄉(xiāng)梧州龍母廟外，其相鄰城市肇慶建有白沙龍母廟、德慶有悅城龍母廟，該類現(xiàn)象不僅加劇了旅游市場的競爭，且造成資源環(huán)境大量浪費。

（二）交通瓶頸突出

目前西江沿線城市之間的交通方式單一，方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成，缺乏交通多樣性選擇與必要的競爭，該問題集中體現(xiàn)在梧州、賀州、貴港等桂東城市。城市間的交通聯(lián)系線路不能充分滿足游客出游迅速、便利、安全、經(jīng)濟的要求。另外，西江沿江城市在鐵路交通、機場等方面缺乏相互協(xié)作，未形成流暢的區(qū)域交通格局，成為制約構(gòu)建西江旅游黃金帶的消極因素。

（三）西江沿江城市間經(jīng)濟發(fā)展不平衡

西江流域經(jīng)濟發(fā)展的一個最大特點是各地發(fā)展差距大，除佛山、南寧、柳州外，多數(shù)城市經(jīng)濟實力不強，區(qū)域內(nèi)各城市間的差異性和發(fā)展的不平衡性，限制了區(qū)域旅游合作基礎(chǔ)平臺的形成。另外，當發(fā)達地區(qū)的旅游企業(yè)進行跨市域投資時，其運作方式和規(guī)則無法與經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、旅游市場發(fā)育程度較低城市的當?shù)厥袌鰧?，會直接影響跨市域發(fā)展的成效，削弱企業(yè)投資的積極性，進而影響整個西江旅游黃金帶旅游合作進程。

（四）缺乏信息共享平臺

西江沿江各地在旅游信息建設(shè)上大多較為薄弱，各市的旅游發(fā)展動態(tài)、政策法規(guī)文件等政務(wù)管理信息，旅游資源開發(fā)情況、景區(qū)管理情況、旅行社線路組合、產(chǎn)品報價、旅游客源市場分布、市場需求特征、旅游交通、飯店、購物等旅游市場信息交流不暢，使得西江沿線各市內(nèi)部、各市之間形成信息孤島和資源孤島。

三、西江沿江城市共建旅游黃金帶的對策

（一）樹立“西江大旅游”意識，科學設(shè)計黃金帶的總體布局與規(guī)劃

為解決西江沿線地區(qū)缺乏全局系統(tǒng)性旅游規(guī)劃、產(chǎn)品雷同、資源浪費等嚴峻的現(xiàn)實問題，必須打破行政區(qū)劃的“藩籬”，樹立“西江大旅游”意識，加強西江沿江各地間的溝通交流，對黃金帶區(qū)域旅游進行整體性規(guī)劃。各地區(qū)應(yīng)立足于自身條件，積極配合區(qū)域旅游整體性規(guī)劃，做到科學合理的明確分工：佛山、肇慶、南寧在構(gòu)建西江旅游黃金帶中應(yīng)發(fā)揮核心作用，充分利用其經(jīng)濟實力強的優(yōu)勢，引導西江流域旅游的發(fā)展方向，充分當好“龍頭”；梧州應(yīng)充分發(fā)揮位于黃金旅游帶中樞的區(qū)位優(yōu)勢，充分做好聯(lián)系橋梁和紐帶的作用；云浮、玉林、賀州、貴港、柳州、來賓等地應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點的作用，在充分考慮本市經(jīng)濟發(fā)展水平、旅游資源特色的前提下，配合好“龍頭”地區(qū)，加強合作，做到聯(lián)合投資、聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合管理、共同受益。同時，從西江沿江區(qū)域全局發(fā)展出發(fā)，聯(lián)合編制西江區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，對旅游景區(qū)開發(fā)進行合理布局，科學安排旅游產(chǎn)品開發(fā)時序。十地可聯(lián)合組成課題組對西江沿線區(qū)域旅游資源和開發(fā)現(xiàn)狀開展普查，根據(jù)普查結(jié)果編制《西江旅游黃金帶發(fā)展規(guī)劃》，作為十市區(qū)域旅游合作發(fā)展的總體藍圖和開發(fā)建設(shè)的根本依據(jù)，使旅游發(fā)展科學有序、有章可循，逐步實現(xiàn)程序化、規(guī)范化。

（二）推進交通建設(shè)，構(gòu)筑 “一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系”

旅游交通的便捷程度決定區(qū)域的可進入性，并直接影響區(qū)域旅游吸引力和旅游者的旅游決策行為，因此，擁有便捷的交通對于區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。西江沿江地區(qū)必須改善當前相對薄弱的交通狀況，以交通條件較好的佛山、肇慶、南寧、柳州、玉林為基礎(chǔ)，進一步完善公路、鐵路和機場建設(shè)，重點突破桂東地區(qū)交通瓶頸，形成交通一體化和網(wǎng)絡(luò)化，進而實現(xiàn)西江沿線地區(qū)旅游無障礙化，將區(qū)域旅游資源有機地連結(jié)成一個整體，做到旅游點、線、面綜合游覽，推動區(qū)域經(jīng)濟整合。可分別設(shè)立佛山—肇慶—云浮—梧州—玉林—貴港—南寧（南線）和佛山—肇慶—云浮—梧州—賀州—柳州—來賓—南寧（北線）城際旅游專線車、旅游專列等，努力構(gòu)筑各城市之間全面對接的“一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系”。

（三）實現(xiàn)區(qū)域旅游合作各方“共贏”，逐步縮小經(jīng)濟發(fā)展差距

為順利實現(xiàn)西江沿江各地間的旅游合作，促進合作進程的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域旅游合作各方“共贏”，應(yīng)盡快建立和規(guī)范恰當?shù)睦嫜a償機制和保障機制，它是區(qū)域旅游合作的助推器和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，要把區(qū)域合作建立在利益互補、多方共贏的基礎(chǔ)上，制訂合理的利益補償制度，要求獲利較大的地方政府，對在合作中讓渡自己權(quán)利、資源和利益的地方政府在經(jīng)濟、財政或政策上做出相應(yīng)的補償。其次，應(yīng)保證發(fā)展中的公平，可通過提高經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，建立共同的融資平臺和合理的稅收模式等多種途徑，逐步縮小各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。

（四）構(gòu)建信息共享平臺，開展信息網(wǎng)格化管理

應(yīng)盡快構(gòu)建西江旅游黃金帶信息共享平臺，開展信息網(wǎng)格化管理。該平臺應(yīng)該是一個集旅游政務(wù)、旅游商務(wù)、旅游資源、旅游市場信息交換等功能于一體，實現(xiàn)旅游信息資源共享和整合，對旅游信息實時監(jiān)控、跟蹤、管理，可以進行旅游市場信息網(wǎng)格化管理的西江區(qū)域性旅游信息服務(wù)平臺。

構(gòu)建該平臺的宗旨是：實施旅游信息化戰(zhàn)略，推進西江旅游黃金帶旅游業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)代化、社會化和市場化進程，集合西江旅游黃金帶旅游信息資源優(yōu)勢，開發(fā)各種信息應(yīng)用方式和技術(shù)，協(xié)調(diào)旅游行政資訊、旅游咨詢服務(wù)、旅游互聯(lián)網(wǎng)、旅游公眾媒體載體等信息流通主渠道，建立科學統(tǒng)一共享的信息運行機制，提高信息應(yīng)用和服務(wù)實效，創(chuàng)造良好的旅游信息環(huán)境，為西江沿岸各政府、企業(yè)和游客提供全方位的旅游信息服務(wù)。

參考文獻：

①吳小康，張周．兩廣提出打造“西江旅游黃金帶”［EB/OL］．新華網(wǎng)，2011—10—29

②吳凌平．西江沿江十市達成了共識 攜手共建西江旅游黃金帶［EB/OL］．廣西新聞網(wǎng)——廣西日報，2011—11—02

③李藝玲．構(gòu)建閩南金三角旅游圈的戰(zhàn)略探討[J]．集美大學學報（哲學社會科學版），2011，14（03）：55—60

〔本文為廣西高校“十一五”重點建設(shè)研究基地：粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究中心（桂教科研[2007]20 號文）及廣西人文社會科學發(fā)展研究中心“西江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段性研究成果〕

（郭滿女，1973年生，江西吉安人，梧州學院工商管理系講師、碩士研究生。研究方向：旅游管理及旅游規(guī)劃開發(fā)）