摘要:以固定資產(chǎn)投入為例,研究固定資產(chǎn)投入和三次產(chǎn)業(yè)增長的相關(guān)性,實(shí)證性地獲得投入和增長的彈性系數(shù),有利于分析和研究廣西產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)際效用,理解固定資產(chǎn)投資對廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,提出引領(lǐng)固定資產(chǎn)投資的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資 產(chǎn)業(yè)增長 相關(guān)性
得益于國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》所帶來的發(fā)展機(jī)遇,2011年1月至11月,廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.9%,比全國高11.5個(gè)百分點(diǎn)??梢姡M(jìn)一步研究財(cái)政政策投入和產(chǎn)業(yè)增長的關(guān)系,對促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。
一、研究思路
理論研究和實(shí)踐證明,財(cái)政政策投入對產(chǎn)業(yè)增長具有十分重要的作用,特別是運(yùn)用政策取向、政策組合和財(cái)政投入等手段加快地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速增長已經(jīng)成為地方財(cái)政部門采取的重要手段。作為企業(yè)新建投資、簡單再生產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資重要衡量指標(biāo)的社會固定資產(chǎn)投入,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位,且在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中比較容易反映財(cái)政支出、投入在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用以及如何通過財(cái)政支出來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,研究采用從固定資產(chǎn)投資為切入口的方法,深入探索財(cái)政政策投入與產(chǎn)業(yè)增長相關(guān)性問題。
二、相關(guān)性數(shù)據(jù)研究
(一)基本數(shù)據(jù)框架構(gòu)建
本研究主要采用了廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的2004年到2010年7年間主要宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
研究首先假設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與固定資產(chǎn)投資具有一定的相關(guān)性,對表1中廣西固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長進(jìn)行散點(diǎn)圖的分析,發(fā)現(xiàn)廣西固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長具有較為明顯的線性關(guān)系,具備進(jìn)一步數(shù)據(jù)分析的可行性。
(二)回歸分析模型的建立
根據(jù)規(guī)范的線性回歸分析原理,研究建立簡單的固定資產(chǎn)投資與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的一元線性回歸分析模型:Y=f(X)=aY′。公式中Y表示固定資產(chǎn)投資,X表示廣西三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值,a表示常數(shù)就業(yè)彈性系數(shù)。由于固定資產(chǎn)投資與三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值之間為指數(shù)非線性關(guān)系,所以研究需要對公式兩邊取對數(shù),獲得固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)值之間的對數(shù)方程:lnY=lna+alnX,在對數(shù)方程的基礎(chǔ)上建立回歸模型:lnY=a+blnX+c。模型中,Y表示三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值,X表示固定資產(chǎn)投資額,a為常系數(shù),b表示生產(chǎn)彈性,c為隨機(jī)誤差。建立了對數(shù)回歸模型后,我們進(jìn)一步將表1中的固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長數(shù)據(jù)取常規(guī)對數(shù)(表略)。
(三)固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長分析及結(jié)果
根據(jù)對數(shù)表中的㏑值,利用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對回歸模型進(jìn)行線性回歸分析,獲得回歸結(jié)果為:lnY=4.497+0.539lnX。結(jié)果顯示,該數(shù)據(jù)模型R值為0.979,回歸結(jié)果令人滿意,數(shù)據(jù)的擬合優(yōu)度非常高,數(shù)據(jù)模型的研究思路是正確的。
(四)三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長數(shù)據(jù)分析及結(jié)果
因此,研究采取了同樣的方式建立三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)業(yè)增長對數(shù)方程,并采用同樣的線性回歸分析,獲得回歸結(jié)果見表2。
結(jié)果表明,廣西固定資產(chǎn)投資與三次產(chǎn)業(yè)增長相關(guān)性較高,四項(xiàng)數(shù)據(jù)的擬合度較高,R值均達(dá)到了0.950以上,表明分析的思路正確。
三、研究應(yīng)用
(一)固定資產(chǎn)投資對廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較大
從分析結(jié)果來看,固定資產(chǎn)投資在廣西當(dāng)前產(chǎn)業(yè)增長過程中,對擴(kuò)大再生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較大的支持,整體產(chǎn)業(yè)的增長彈性達(dá)到了0.539,也就是說,固定資產(chǎn)投資每增加1個(gè)百分點(diǎn),整體產(chǎn)業(yè)增長可以增加5.39個(gè)百分點(diǎn),投資的乘數(shù)效應(yīng)明顯。分析也表明,廣西當(dāng)前經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資中,第二產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)相對更為明顯,面對2010年廣西人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為18348元、排全國第31位的形勢,做大做強(qiáng)優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè),加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力變得尤為重要。地方政府需要發(fā)揮財(cái)政政策引領(lǐng)作用,增加固定資產(chǎn)投資,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動,使國民經(jīng)濟(jì)不斷采用先進(jìn)技術(shù)裝備,開辟和建立新興產(chǎn)業(yè),從而進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的目標(biāo)。
(二)第二產(chǎn)業(yè)在廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中居主導(dǎo)地位
研究分析表明,第二產(chǎn)業(yè)在廣西社會發(fā)展中的地位遠(yuǎn)非第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所能替代,尤其是第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資乘數(shù)效應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)的1.85倍、第三產(chǎn)業(yè)的1.45倍,通過表1的進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),這種趨勢仍然在擴(kuò)大。分析原因,主要是2004年以來,廣西政府不斷地加大廣西北部灣沿海工業(yè)基地、西江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和資源富集地區(qū)工業(yè)的建設(shè),特別是2008年以來后金融危機(jī)效應(yīng)的影響,廣西柳州老工業(yè)、西江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)承接效應(yīng)明顯,承接了由東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的第二產(chǎn)業(yè)增長。2010年前三季度,廣西石化產(chǎn)業(yè)增加值同比增長67.5%,電子信息產(chǎn)業(yè)增長45.3%;造紙產(chǎn)業(yè)增長25.5%,機(jī)械產(chǎn)業(yè)增長24.2%,建材產(chǎn)業(yè)增長22.2%。隨著廣西做大做強(qiáng)汽車工業(yè)、石化工業(yè)等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施,合理利用財(cái)政政策,引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資,將進(jìn)一步加大廣西第二產(chǎn)業(yè)的比重,加快廣西社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用在短期內(nèi)不會變化。
(三)充分利用財(cái)政政策,合理分配固定資產(chǎn)投資,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必由選擇
根據(jù)配第—克拉克定律(Petty-Clark's Law),隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和演變,地方乃至國家第一產(chǎn)業(yè)的增加值應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重表現(xiàn)出不斷下降的趨勢,而第三產(chǎn)業(yè)的增加值占國民經(jīng)濟(jì)總量比重呈上升趨勢,表1的分析表明,在廣西第一產(chǎn)業(yè)所占比重從2004年的23.7%下降到17.5%的同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)卻也從39.7%下降到了35.4%,呈“雙下降”的趨勢。從2010年廣西統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)行業(yè)和金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資比重不足,盡管這與廣西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)原因有關(guān),但隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn),具有先天地緣優(yōu)勢的廣西如果不加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將會對未來第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生掣肘。原因是,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,隨著第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,RD、金融、保險(xiǎn)、咨詢、物流等知識型服務(wù)業(yè)或“生產(chǎn)性”服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)將會成為第二產(chǎn)業(yè)增長有力支撐。如果不及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,利用財(cái)政政策、固定資產(chǎn)投資導(dǎo)向加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)第一、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,廣西第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)未必能夠保持高速增長。特別是《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)突出自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí),研究分析表明,第一、第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)增長彈性達(dá)到了0.365和0.446,盡管與第二產(chǎn)業(yè)增長彈性有一定差距,但仍然具有較高的增長空間,固定資產(chǎn)投資的乘數(shù)效應(yīng)仍然非常大,有必要通過財(cái)政政策的引導(dǎo),加快第一、第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資,為第二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
(四)確保廣西固定資產(chǎn)投資增速需要優(yōu)化固定資產(chǎn)投資政策
一是發(fā)揮稅收政策促進(jìn)作用,針對三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,制定相應(yīng)的優(yōu)惠稅收政策,圍繞產(chǎn)業(yè)彈性設(shè)計(jì)科學(xué)的優(yōu)惠稅率。習(xí)慣的做法是實(shí)行差別稅率和投資實(shí)行減免稅,利用《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》給予的“兩免三減”等稅收優(yōu)惠政策,發(fā)揮市場這只看不見的手的調(diào)控能力,積極主動地引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資。二是嘗試設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,如借鑒意大利的“南部發(fā)展基金”、巴西的“亞馬遜投資基金”、法國的“農(nóng)村改革基金”,吸引東部或國外資金為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展最缺少啟動資金的問題。三是對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)行適度的投資補(bǔ)貼,將投資資本利潤率提高到接近發(fā)達(dá)地區(qū)或者全國的平均水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,并鼓勵(lì)資本到優(yōu)先發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)以及亟需發(fā)展的第一、第三產(chǎn)業(yè)投資。四是支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,實(shí)施桂西北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,桂東南、桂西北現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,積極承接?xùn)|部工業(yè)轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)投資,加快桂南及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代金融智力服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和港口配套產(chǎn)業(yè)集群,對接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國東盟—自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
①張明龍等. 產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展研究[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2008
②廣西統(tǒng)計(jì)年鑒(1990—2011)[M]. 北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,1991—2011
〔本文系廣西教育廳科研項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)增長的相關(guān)性研究”(項(xiàng)目編號:201106LX475)及廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院科研項(xiàng)目“廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅介入手段及其效用研究”(項(xiàng)目編號:2011C28)階段性成果〕
(劉剛,1982年生,廣西北海人,廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院講師。研究方向:財(cái)政政策)