山東省“十二五”節(jié)能目標是，單位GDP能耗在“十一五”降低22.1%的基礎上再降17%，年均3.66%；列入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的1190家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量2530萬噸標準煤。一年多來，省經(jīng)信委按照國家發(fā)改委部署和省委、省政府“思想上堅定不移、工作上堅持不懈、節(jié)奏上均衡持續(xù)”的要求，創(chuàng)新思路，突出重點，全面推進，狠抓落實，節(jié)能工作取得積極成效。據(jù)國家統(tǒng)計局初步審核，山東省2011年單位GDP能耗比上年降低3.77%，超額完成年度目標和進度目標，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

一、加強能源管理體系建設，建立持續(xù)改進的節(jié)能管理機制

“十一五”期間，山東省對近千家企業(yè)進行了能源審計。審計發(fā)現(xiàn)，雖然節(jié)能工作開展多年，但是節(jié)能法規(guī)政策落實不到位、節(jié)能技術(shù)獲取渠道不暢通、節(jié)能目標責任不明確、能源計量統(tǒng)計薄弱等問題仍普遍存在。為從根本上解決這些問題，我們借鑒國際先進經(jīng)驗，從制訂標準入手，沿著試點、示范、總結(jié)、推廣的路徑，開展了能源管理體系研究和建設。

2008年6月30日，發(fā)布地方標準《能源管理體系要求》（DB37/T1013），并進行了為期一年的試點，從鋼鐵、化工等行業(yè)選擇了8家有代表性的企業(yè)，指導他們建立能源管理體系。2009年我們完善了地方標準《能源管理體系要求》，出臺了《山東省能源管理體系建設工作實施意見》和《工業(yè)企業(yè)能源管理體系實施指南》、《工業(yè)企業(yè)能源管理體系審核評價指南》、《鋼鐵企業(yè)能源管理體系實施指南》等配套標準，編寫了培訓教材，成立了咨詢專家組，逐步擴大推廣范圍。截至去年，已在68家企業(yè)開展了能源管理體系建設，其中13家通過了認證機構(gòu)認證。

能源管理體系建設，就是運用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和PDCA循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理，在企業(yè)建立覆蓋能源利用全過程的管理體系，構(gòu)建四個機制：一是構(gòu)建節(jié)能遵法貫標機制，實現(xiàn)主動收集并自覺貫徹節(jié)能法規(guī)、政策和標準；二是構(gòu)建能源利用全過程控制機制，實現(xiàn)對能源利用的各個過程和環(huán)節(jié)進行策劃設計、運行控制、監(jiān)測分析；三是構(gòu)建節(jié)能技術(shù)進步機制，實現(xiàn)主動追蹤、獲取、應用先進節(jié)能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進步常態(tài)化；四是構(gòu)建節(jié)能文化促進機制，實現(xiàn)企業(yè)逐步完善節(jié)能制度，員工逐步提高節(jié)能意識、養(yǎng)成自覺節(jié)能習慣。從而實現(xiàn)節(jié)能工作持續(xù)改進、能源消耗持續(xù)降低。《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》對企業(yè)的10項要求，都可以通過能源管理體系建設落到實處。因此，我們把能源管理體系建設作為山東省實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的總抓手。

在山東省開展能源管理體系研究和建設過程中，能源管理體系國家標準（GB/T23331）和國際標準（ISO50001）分別于2009年3月和2011年6月發(fā)布。能源管理體系作為促進企業(yè)節(jié)能工作的新方法，得到國內(nèi)外普遍認可和積極推進。

二、建立能源管理師制度，造就專業(yè)化高素質(zhì)節(jié)能人才隊伍

企業(yè)作為節(jié)能主體，節(jié)能管理隊伍專業(yè)知識不足、整體水平不高、人員不穩(wěn)定的問題一直存在。2007年，我們按照國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》關(guān)于“重點耗能企業(yè)建立能源管理師制度”的要求，開始了研究和試點。2009年，山東被確定為全國能源管理師試點省，這項工作進入了快車道。目前，已有3956人取得能源管理師資格，在1843家重點用能企業(yè)履行節(jié)能管理職責。

（一）加強組織領導

成立領導小組，制訂工作方案，組建課題組和咨詢專家組，明確研究試點的重點、步驟和責任。

（二）設計管理制度

制定了《山東省能源管理師管理辦法》、《山東省能源管理師資格培訓和考試實施細則》和教學考試大綱，對能源管理師資格取得渠道、報考條件、培訓、考試、崗位職責，以及用能單位配備能源管理師并支持其履行職責等都作了明確規(guī)定。

（三）精心編寫教材

我們組織了100多名專家，歷時四個多月，耗資100多萬元，編寫了包括《能源與節(jié)能管理基礎》、《節(jié)能技術(shù)》和《節(jié)能法制與政策制度》三個分冊的完整培訓教材。

（四）完善教學工作

在全省設了4個輔導點，配備了30余名老師，采取自學和輔導相結(jié)合的方式，提前1—2個月把教材發(fā)給學員自學，然后集中輔導。

（五）嚴肅考試紀律

實行全省統(tǒng)一考試和教考分離。成立獨立于教學組的命題組，輔導教師不得參與命題工作。省節(jié)能監(jiān)察總隊與所有涉題人員簽訂保密協(xié)議，確?？荚嚬胶唾|(zhì)量。

（六）發(fā)揮能源管理師作用

從企業(yè)報送的能源利用狀況報告和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)察等工作反饋的情況看，有能源管理師的企業(yè)工作質(zhì)量和效率明顯高于其他企業(yè)。我們將進一步完善政策，為能源管理師履行職責創(chuàng)造更好的條件。

三、加強能源管理中心建設，打造企業(yè)能源管理信息平臺

“十一五”以來，山東省一些企業(yè)建立了集能耗數(shù)據(jù)采集、實時監(jiān)測、分析調(diào)控為一體的能源管理中心，帶來了2—5%的節(jié)能量。2009年，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，能源管理中心在企業(yè)尤其是耗能大戶，有需求，有作用，但水平參差不齊，效果差別較大，主要是缺乏有效指導。于是我們有計劃地加強了這項工作。

（一）培育能源管理中心示范企業(yè)

支持鋼鐵、有色、化工行業(yè)4家基礎比較好、管理水平比較高的企業(yè)，建立示范性能源管理中心，以發(fā)揮引導作用。

（二）出臺《加快重點用能企業(yè)能源管理中心建設的意見》

“十二五”期間，山東省將建設100個示范能源管理中心，從而帶動重點企業(yè)實現(xiàn)能源管理的三個轉(zhuǎn)變：由條塊分割式管理向以遠程綜合監(jiān)控為基礎的扁平化、高效管理轉(zhuǎn)變，由分散管理向以集中管控為核心的一體化管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理向以建立能源系統(tǒng)評價和考核體系為宗旨的價值管理轉(zhuǎn)變。

（三）把企業(yè)能源管理中心作為節(jié)能管理數(shù)字化工程的重要組成部分

節(jié)能管理數(shù)字化工程是山東省“十二五”實施的六大節(jié)能工程之一，旨在建立企業(yè)、行業(yè)、政府主管部門互聯(lián)互通的節(jié)能管理信息平臺，充分利用信息化技術(shù)，提高節(jié)能管理水平和效率，提升節(jié)能預測預警能力。