山西作為能源和資源型大省，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略性、全局性、根本性的意義。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家發(fā)改委的大力支持下，省發(fā)改委按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)新型化的基本路徑、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要抓手，全方位推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出進(jìn)展快、效果好的新局面。

一、高標(biāo)準(zhǔn)編制和組織實(shí)施發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)2009年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，山西省組織實(shí)施了一批示范作用強(qiáng)、輻射面廣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目并予以重點(diǎn)支持，其中總投資約1400億元的100個(gè)重大項(xiàng)目75%以上建成投產(chǎn)，促進(jìn)了“十一五”資源綜合利用率和節(jié)能減排約束性指標(biāo)的完成。全省資源綜合利用率由2005年的不足20%提高到2010年的50%左右。每年可減少煤矸石、粉煤灰、冶金渣等固體廢棄物排放量2700萬(wàn)噸以上，減少焦?fàn)t煤氣等余熱資源排放8億立方米以上。

在總結(jié)上一輪規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府部署，省發(fā)改委對(duì)《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃（2008—2012）》進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再設(shè)計(jì)、再規(guī)劃，修訂編制《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。把原來(lái)以資源綜合利用和項(xiàng)目設(shè)計(jì)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，進(jìn)一步提升到以資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑設(shè)計(jì)、模式設(shè)定和品種選擇等重大發(fā)展戰(zhàn)略上，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、以園區(qū)承載為平臺(tái)，在繼續(xù)落實(shí)原規(guī)劃在建項(xiàng)目的同時(shí)，通過(guò)積極推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到新的高度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)一步做好做實(shí)，形成一個(gè)個(gè)新的工業(yè)走廊。

二、構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系

貫徹省人大《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》。在政策層面上，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施實(shí)施意見(jiàn)》， 2011年省發(fā)改委會(huì)同質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施指南》和《焦化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施指南》。在立法層面上，《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》經(jīng)省人民政府[2011]96次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，已經(jīng)省人大常委會(huì)第26次會(huì)議初審，目前正在修改完善。

三、積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色模式

先后選定120個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，探索建立不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。初步形成了具有山西特色的以煤炭資源及其附屬產(chǎn)品的開(kāi)采加工高效利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如以同煤塔山工業(yè)園區(qū)為典型代表的大型煤炭工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)優(yōu)化資源配置，構(gòu)建了“煤炭—電力—建材”、“煤炭—電力—化工”等多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，洗煤廠分選的部分中煤及末煤用于發(fā)電，部分中煤供煤化工生產(chǎn)甲醇；煤矸石用于制磚，電廠余熱為居民區(qū)供暖；電廠產(chǎn)生的粉煤灰用于生產(chǎn)水泥；采煤過(guò)程中產(chǎn)生的伴生高嶺巖成為化妝品及造紙行業(yè)的重要原材料；礦井水與生活污水進(jìn)入污水廠凈化后用于冷卻水和園林綠化。各個(gè)生產(chǎn)單元首尾相接，把傳統(tǒng)煤炭行業(yè)中的“廢物”消化在循環(huán)鏈條中，最大限度地降低了資源浪費(fèi)和污染排放。以潞安集團(tuán)為典型代表的利用劣質(zhì)煤生產(chǎn)煤基合成油的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；以晉煤集團(tuán)為代表的“井下瓦斯抽采—發(fā)電—采暖，煤層氣—液化—工業(yè)（民用），煤層氣—采輸—車(chē)用燃料”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；以太鋼集團(tuán)為典型代表的“采掘—焦化—冶金—電力—建材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；以山西焦化集團(tuán)、安泰集團(tuán)等為典型代表的“洗煤—焦化—冶煉—水泥—余熱發(fā)電”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

四、大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)

圍繞五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)搭建了“山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備”服務(wù)平臺(tái)，組織推薦適用于山西省重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。在煤炭伴生礦物利用、清潔生產(chǎn)及環(huán)境友好等相關(guān)領(lǐng)域均取得了技術(shù)突破，開(kāi)發(fā)了電廠脫硫脫硝、燒結(jié)機(jī)脫硫制酸、焦化廢水處理、煤矸石煅燒氧化鋁等應(yīng)用技術(shù)。如潞安集團(tuán)成功開(kāi)發(fā)綜采放頂煤回采工藝技術(shù)，萬(wàn)噸能耗降低30%以上、工作面回采工效提高40%以上。

五、加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資支持

近幾年，在省級(jí)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金安排中，67%以上的資金安排在與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項(xiàng)目上，采用直接投資、投資入股、貸款貼息、特別流轉(zhuǎn)金等多種投入方式予以?xún)A斜支持，逐步引導(dǎo)社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，初步形成了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)”為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資政策支持體系。

“十二五”時(shí)期，山西省將以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為前提，以園區(qū)構(gòu)建與改造為載體，做強(qiáng)做細(xì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由能源原材料基地向循環(huán)經(jīng)濟(jì)大省跨越，大力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一是堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)新型化的基本路徑。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率和資源就地轉(zhuǎn)化率，五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造；把好新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門(mén)檻；通過(guò)扎實(shí)推動(dòng)循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式和基本路徑。

二是加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系。抓緊出臺(tái)《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，編制《山西省關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)施《山西省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。

三是扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。推動(dòng)新增試點(diǎn)單位編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案并組織實(shí)施，繼續(xù)完善“一縣一企”試點(diǎn)范圍，對(duì)原有試點(diǎn)定期檢查、評(píng)價(jià)，引導(dǎo)試點(diǎn)走向示范。

四是著力提升資源綜合利用效率。編制并實(shí)施《山西省資源節(jié)約綜合利用“十二五”規(guī)劃》，構(gòu)建循環(huán)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用，重點(diǎn)推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，在焦?fàn)t煤氣制甲醇制烯烴、煤矸石發(fā)電、高鋁粉煤灰提取氧化鋁和白炭黑等方面取得較大突破。爭(zhēng)取“十二五”末全省大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2010年的42%提高到72%。