在投資、消費(fèi)和出口的“三駕馬車(chē)”中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠取得高增長(zhǎng)的動(dòng)力源是投資,它決定了消費(fèi)和出口增長(zhǎng)率。
每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,也就是說(shuō),不能用人均GDP達(dá)到5萬(wàn)美元的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)人均GDP僅為5000美元的中國(guó)投資增長(zhǎng)率高還是低,以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的三大需求的合理比例。各個(gè)國(guó)家的國(guó)情有差異,發(fā)展階段也不同,工業(yè)發(fā)展史上從來(lái)就沒(méi)有一個(gè)可以囊括所有國(guó)家生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有相似比例的統(tǒng)一觀點(diǎn)。
中國(guó)正處于一個(gè)高速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,也是投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的騰飛時(shí)期。所以,2013年能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較為快速增長(zhǎng)除了拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)之外,可能依然需要重視投資的作用。
制造業(yè)的“資本深化”趨勢(shì)
資本積累是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵因素,是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新率和勞動(dòng)生產(chǎn)率差異的關(guān)鍵因素。眾所周知,一條扁擔(dān)的運(yùn)輸量不如一輛自行車(chē),一輛自行車(chē)的裝載量不及一輛汽車(chē),而一輛載重卡車(chē)的行駛距離遠(yuǎn)不如一架飛機(jī)。以此計(jì)算,中國(guó)的資本積累量尚未完成從自行車(chē)向汽車(chē)時(shí)代的過(guò)渡,更需要加快步伐邁向飛機(jī)時(shí)代。
不少證據(jù)表明,技術(shù)變遷影響生產(chǎn)力是通過(guò)改善機(jī)器和設(shè)備的質(zhì)量而進(jìn)行的。
如何度量資本的數(shù)量和質(zhì)量呢?其一,2010年的中國(guó)制造業(yè)人均資本存量只是美國(guó)的1/ 8,導(dǎo)致中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率也僅為美國(guó)的1/ 8,同時(shí)說(shuō)明中國(guó)制造業(yè)保持一個(gè)高的投資增長(zhǎng)率是縮小與美國(guó)生產(chǎn)率差距的必經(jīng)步驟。其二,2012年的固定資產(chǎn)投資形成的生產(chǎn)率要高于原有的固定資產(chǎn)投資,也就可以合理地假設(shè),2009~2011年固定資產(chǎn)投資所形成的資本質(zhì)量要比2003~2008年高。
最近的數(shù)據(jù)顯示,2011年和2012年上半年的制造業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)行業(yè)是化學(xué)工業(yè)、制藥業(yè)、機(jī)械制造、汽車(chē)制造和電氣設(shè)備制造業(yè),其增長(zhǎng)率在30%~50%之間,比制造業(yè)平均值高得多,隱含著“資本深化”必然會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率。
有不少人經(jīng)常引用美國(guó)生產(chǎn)總值中的三大需求比例來(lái)論證中國(guó)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,下述的工業(yè)化時(shí)期增長(zhǎng)核算的美國(guó)例子則給出了經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋?zhuān)嘿Y本形成和技術(shù)變遷要占增長(zhǎng)源泉的47%,再一個(gè)就是勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)占32%和人均教育水平提高要占14%,這四大因素合計(jì)達(dá)到93%。
而一個(gè)客觀事實(shí)是,今天美國(guó)人均資本存量要超過(guò)歐洲,日本人均資本存量也要超過(guò)韓國(guó),韓國(guó)則超過(guò)中國(guó)。因此,技術(shù)內(nèi)生化要求有更高的資本形成率和更快的增長(zhǎng)率,才會(huì)有更高的知識(shí)創(chuàng)造率。人均資本存量越高,意味著增長(zhǎng)率才有可能轉(zhuǎn)向一個(gè)不斷提高的軌道。如果沒(méi)有資本投入的持續(xù)增加,產(chǎn)出增長(zhǎng)率也就不可能提高。
事實(shí)本身是客觀的,爭(zhēng)議只是不同的解釋?zhuān)枪I(yè)化派指責(zé)又一次的產(chǎn)能過(guò)剩,筆者則看到了制造業(yè)的“資本深化”趨勢(shì)。
中國(guó)工業(yè)化的決心絕對(duì)不能動(dòng)搖
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的核心是堅(jiān)持工業(yè)化道路還是非工業(yè)化?是去產(chǎn)能還是增產(chǎn)能?
最近一段時(shí)間,各種觀點(diǎn)迭起:比如制造業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬比較低是因?yàn)橘Y本密度比服務(wù)業(yè)更高,由于服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬比制造業(yè)要高得多,那么普通老百姓就可以從服務(wù)業(yè)發(fā)展中獲益。實(shí)際數(shù)據(jù)并不能得出以上的觀點(diǎn):2003~2008年間,制造業(yè)人均工資提高1. 9倍,住宿和餐飲業(yè)提高1. 5倍,居民服務(wù)業(yè)提高1. 6倍。還有觀點(diǎn)認(rèn)為,服務(wù)業(yè)中的高工資部門(mén)是銀行、保險(xiǎn)、通信等國(guó)有企業(yè)的壟斷結(jié)果,并不是效率的體現(xiàn)。
在空氣中彌漫著越來(lái)越多的非工業(yè)化氣味時(shí),筆者擔(dān)心人均制造業(yè)資本存量極低的中國(guó)一旦放下工業(yè)革命的偉大旗幟,帶給中國(guó)人民的并不是服務(wù)業(yè)的就業(yè)增加和人均工資收入的持續(xù)上升,更不會(huì)是一個(gè)平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),而是沉淪到“自我服務(wù)消費(fèi)的低循環(huán)水平”泥沼中。真到了那個(gè)階段,整個(gè)社會(huì)的就業(yè)創(chuàng)造能力下降,工資水平原地踱步,經(jīng)濟(jì)才真正走向了衰落。
如果說(shuō)現(xiàn)在的制造業(yè)工資水平不高,其真實(shí)原因是整個(gè)社會(huì)的資本積累尚處于一個(gè)低水平狀態(tài),那么,正確的因果答案是提高資本積累率,而不是調(diào)低制造業(yè)資本積累率的增長(zhǎng)率,更不能得出制造業(yè)發(fā)展基本到頂?shù)臄嘌浴?/p>
為此,我們需要對(duì)主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)出的全球比重做一個(gè)簡(jiǎn)潔的對(duì)比,以明是非。
以2009年為例,美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)的“五國(guó)集團(tuán)”人口是6. 42億,占全球的9. 48%,其制造業(yè)產(chǎn)值占全球的42%;1990年的產(chǎn)值比重達(dá)到61%。中國(guó)的全球人口比重接近20%,制造業(yè)產(chǎn)值占全球的19%,還沒(méi)有與人口比重相同就達(dá)到頂點(diǎn)了?
既然“五國(guó)集團(tuán)”以9. 5%的人口比重?fù)碛?0%或40%以上的全球制造業(yè)產(chǎn)能,為什么中國(guó)以20%的全球人口不能夠創(chuàng)造30%或40%的全球制造業(yè)產(chǎn)值呢?歷史上從來(lái)就沒(méi)有一個(gè)大國(guó)會(huì)聽(tīng)信他國(guó)的勸說(shuō)而停下或放慢工業(yè)化的步伐:德國(guó)超過(guò)英國(guó),美國(guó)超過(guò)英國(guó)和德國(guó),日本超過(guò)德國(guó)是人人皆知的事實(shí)。如果按照上述的“頂點(diǎn)論”,“五國(guó)集團(tuán)”早在2000年或2010年之前就應(yīng)當(dāng)去產(chǎn)能化,使其制造業(yè)產(chǎn)值下調(diào)到全球的10%比重。由此看來(lái),中國(guó)工業(yè)化的決心絕對(duì)不能動(dòng)搖。
2012年,中國(guó)人均GDP將達(dá)到6200美元左右的水平,只是高收入國(guó)家的1/ 6,離服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路還是非常遙遠(yuǎn)。因此,當(dāng)以人均美元數(shù)來(lái)測(cè)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平時(shí),更高的人均收入和穩(wěn)定的增長(zhǎng)率意味著經(jīng)濟(jì)趨于向“工業(yè)發(fā)達(dá)”狀態(tài),那么產(chǎn)出的更大一部分有可能或應(yīng)當(dāng)投入到物質(zhì)資本和人力資本的生產(chǎn)過(guò)程中,仍然處于一個(gè)高的資本形成時(shí)期,所可能的產(chǎn)生的問(wèn)題只是投資的結(jié)構(gòu)配置。
增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)是“資本深化”和“技術(shù)深化”
當(dāng)前討論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的前提是必須引入資本。技術(shù)創(chuàng)新不是一種虛幻的影像,它是看得見(jiàn)的,以物質(zhì)資本和人力資本反映出來(lái)。創(chuàng)新的實(shí)施需要資本,相對(duì)于技術(shù)知識(shí)狀態(tài)的資本越多,技術(shù)創(chuàng)新投入的成功率越高。
這種資本密集度對(duì)創(chuàng)新價(jià)值的正面作用是資本積累刺激創(chuàng)新的一個(gè)渠道。任何偉大的科學(xué)家和工程師離開(kāi)了先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)設(shè)備,不可能制造出治癌新藥、機(jī)器人、智能手機(jī)、超音速飛機(jī)和航天飛機(jī)。因此,資本積累和技術(shù)創(chuàng)新,是一枚硬幣的兩面,缺一不可。因?yàn)樾碌募夹g(shù)幾乎總要體現(xiàn)在新的物質(zhì)資本和人力資本的形式中,而如果要使用這些新技術(shù),就必須積累這些資本。
目前中國(guó)勞動(dòng)力供應(yīng)結(jié)構(gòu)的根本性變化使得提高投資增長(zhǎng)率的迫切性比任何時(shí)候都要高。
2013~2015年間,每年新畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)為650萬(wàn)人,中專(zhuān)和技校的學(xué)生有330萬(wàn)人,加上50萬(wàn)的研究生。他們不僅是熟練勞動(dòng)力,而且是有創(chuàng)新潛能的人力資源。大致說(shuō)來(lái),每年有1000萬(wàn)的莘莘學(xué)子需要技術(shù)性和知識(shí)性的工作崗位。2010年制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的新增就業(yè)數(shù)為672萬(wàn)人,2011年就業(yè)數(shù)則減少378萬(wàn)人。
制造業(yè)勞動(dòng)力數(shù)減少,資本積累率的增長(zhǎng)率必須上升,一降一升的前提是應(yīng)當(dāng)有更多的資本投入,才會(huì)有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。既然勞動(dòng)力供應(yīng)的主流是人力資源的質(zhì)量越來(lái)越高,客觀上必然要求有更高的物質(zhì)資本積累率。這是唯一的解決之道。
我們看到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡般沖刺的正能量是基于制造業(yè)設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施改善和人力資本的投資熱潮。這是中國(guó)的重大進(jìn)步,世紀(jì)之交,沒(méi)有人會(huì)預(yù)測(cè)到這種進(jìn)步,卻有人連篇累牘地發(fā)布中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率下降的文章,也喋喋不休地批評(píng)中國(guó)工業(yè)化的過(guò)度投資。
一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的觀點(diǎn)是,沒(méi)有一個(gè)持續(xù)的高的資本形成率,就不可能完成大國(guó)工業(yè)化的艱巨任務(wù),更不可能形成自主技術(shù)的創(chuàng)新能力;只有達(dá)到與美國(guó)、日本和德國(guó)相似的人均資本存量,勞動(dòng)生產(chǎn)率才會(huì)接近工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,才會(huì)進(jìn)入到創(chuàng)新型國(guó)家的行列。
窮國(guó)和富國(guó)的差別是人均資本量的差異,也決定了勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異。2010年,制造業(yè)生產(chǎn)率提高所需的機(jī)器設(shè)備的投資成本肯定要高于2000年;那么2020年更高的制造業(yè)生產(chǎn)率所要花費(fèi)的物質(zhì)資本和人力資本投入必定高于今天。對(duì)一個(gè)低的資本積累率的國(guó)家來(lái)說(shuō),保持一個(gè)穩(wěn)定的資本積累率是生活質(zhì)量提高所必不可少的步驟。
但對(duì)于主張和堅(jiān)持提高資本積累率的發(fā)展觀點(diǎn)來(lái)說(shuō),要回答一個(gè)潛在的問(wèn)題,即會(huì)不會(huì)出現(xiàn)資本的“過(guò)度積累”的情況。當(dāng)資本存量非常大,而邊際產(chǎn)出很小時(shí),放棄消費(fèi)而用于替換折舊機(jī)器的成本比這些機(jī)器的邊際產(chǎn)出要高。這樣就會(huì)存在一個(gè)“動(dòng)態(tài)低效率”,從而會(huì)降低資本存量來(lái)增加所有時(shí)期的消費(fèi),就會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入報(bào)酬遞減的詛咒泥沼?!巴顿Y過(guò)度、消費(fèi)不足”批評(píng)之聲的理論依據(jù)就在此點(diǎn),這就涉及到投資結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)調(diào)整上。
2013年,投資重點(diǎn)不僅是像鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,而且應(yīng)當(dāng)提高具有長(zhǎng)期回報(bào)率的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目的比重,也就是要增加那些可以進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的物質(zhì)資本、以及可以改變勞動(dòng)力質(zhì)量的投資項(xiàng)目,將會(huì)大大提高以勞動(dòng)生產(chǎn)率提升為標(biāo)志的投資回報(bào)率。
只要中國(guó)的技術(shù)處于不斷進(jìn)步中,不管資本存量有多大,增長(zhǎng)率有多快,都不會(huì)存在動(dòng)態(tài)低效率。所以,投資于制造業(yè)的新機(jī)器,投資于人力資本質(zhì)量的提高,投資于新技術(shù)的創(chuàng)造活動(dòng),既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)力量,也是邁向工業(yè)化國(guó)家的必經(jīng)之路。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有它自己的軌跡,增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)是“資本深化”和“技術(shù)深化”。那么,整個(gè)國(guó)家的資源配置的重點(diǎn)已經(jīng)明確了,它應(yīng)當(dāng)成為主流觀點(diǎn),
政策含義
投資結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確和明顯的重點(diǎn)調(diào)整,就是應(yīng)提高對(duì)能夠提升整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的行業(yè)和部門(mén)的投資,使投資呈現(xiàn)一個(gè)長(zhǎng)期保持動(dòng)態(tài)效率的結(jié)構(gòu)。對(duì)此,筆者提出與之相關(guān)的政策。
首先,保持一個(gè)較高的投資增長(zhǎng)率是必要的。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)的投資增長(zhǎng)率從20. 5%提高到2013年上半年的23%,再以小步的方式提高到2013年的25%。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三大比例中的投資比例略高于需求將是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象,它符合工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基本特征,人均收入和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的追趕特征需要一個(gè)特殊比例的時(shí)期。
其次,國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是要建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的工業(yè)化國(guó)家,重點(diǎn)則是加快資本密集型和技術(shù)密集型制造業(yè)的快速增長(zhǎng)。既然制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出“資本深化”苗頭,那么就要通過(guò)銀行和金融市場(chǎng)的融資政策來(lái)引導(dǎo)更多的資金流向化學(xué)工業(yè)、制藥業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造等技術(shù)產(chǎn)業(yè),不僅可以加快制造業(yè)的設(shè)備折舊速度,而且迅速形成以新設(shè)備、新技術(shù)為基礎(chǔ)的制造體系,使勞動(dòng)生產(chǎn)率有一個(gè)新的飛躍,以適應(yīng)新的國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)和進(jìn)一步提高技術(shù)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
更多的創(chuàng)新產(chǎn)品、更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、更多的就業(yè)數(shù),它們是基于更多的物質(zhì)資本和人力資本的投資量。
此外,財(cái)政政策可以被用作擴(kuò)大總需求和實(shí)現(xiàn)收入分配公平的工具,更應(yīng)該用于促進(jìn)包括人力資本在內(nèi)的資本積累。減稅的作用是短期的,增加對(duì)基礎(chǔ)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育、高等教育、醫(yī)療健康設(shè)施的投資具有短期擴(kuò)大總需求,中長(zhǎng)期具有擴(kuò)大人力資源供應(yīng)能力和提升人力資本質(zhì)量的明顯作用,從而有利于生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)期效應(yīng)。
因此,適度擴(kuò)大中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)院和應(yīng)用型大學(xué)的固定資產(chǎn)投資,以便為未來(lái)數(shù)年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)供應(yīng)源源不斷的合格的技術(shù)人才;適度擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)投資,可以提高勞動(dòng)力的健康水平,使得勞動(dòng)力資源的利用效率有一個(gè)新的提高。
2013年,經(jīng)受了2012年一次負(fù)面沖擊的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)的過(guò)程中,可能會(huì)比沒(méi)有受到負(fù)面沖擊的狀況增長(zhǎng)得更快一些,而投資增長(zhǎng)率的上升將扮演一個(gè)最主要的角色。
(作者系復(fù)旦大學(xué)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、教授。)