1949年8月18日，在中南海勤政殿，新政協(xié)籌備會各單位的首席代表會聚一堂，商討關于參加新政協(xié)的代表名單問題。出席會議的有李濟深、馬敘倫、張奚若等近30人。

負責政協(xié)代表提名的中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在會上作《政協(xié)代表名單協(xié)商經(jīng)過情形》的報告。他說：“新政協(xié)任務重大，籌備會規(guī)定了參加單位45個，另設一特邀單位，范圍廣，這是由于：一、此次會議是首屆會議，是一個歷史的總結的會議，故其范圍包括一切參加奮斗的方面，直到最后對地方性的和平解決有貢獻者均包括在內；二、這次會議要執(zhí)行全國人民代表大會職權，要制定憲法性的綱領與組織法。由于整個革命戰(zhàn)爭的發(fā)展具備了今天的條件，在去年的情況下，召集像今天這么大規(guī)模的會議是較困難的。今天革命形勢的發(fā)展，要求我們開這個包括各方面、各地區(qū)，范圍很廣的會議，這是根據(jù)政治環(huán)境的發(fā)展和需要來決定的?！?/p>

這項復雜繁重的工作，實際上自從著名民主人士北上解放區(qū)，即1948年下半年就已經(jīng)開始了。中央統(tǒng)戰(zhàn)部是這一工作的專門負責機構，因此，李維漢擔任第一小組組長就是順理成章的事了。而這一工作的具體領導者則是周恩來，每遇有爭議的問題或事情，他必須親自出面協(xié)商解決。

代表提名當時分為兩種情況：一種是由組織或個人推薦，另一種是由本人申請。最終，經(jīng)過協(xié)調與說服，參加新政協(xié)的黨派單位共有14個。除了中共及在香港公開響應五一口號的10個民主黨派和無黨派民主人士外，為擴大廣泛性，又增加了九三學社、臺灣民主自治同盟、新民主主義青年團三個單位。

這么做的根據(jù)來源于《新政治協(xié)商會議籌備會組織條例》第一條的相關規(guī)定：“新政治協(xié)商會議，為全國擁護新民主主義、反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義及同意動員一切人民民主力量，推翻國民黨反動統(tǒng)治，建立人民民主共和國的各民主黨派、各人民團體、各解放區(qū)人民政府、人民解放軍、國內少數(shù)民族、海外華僑及無黨派和各界民主人士的代表人物所組成。國民黨反動政府系統(tǒng)下的一切反動派及反動分子不容許參加?！备鶕?jù)這樣的規(guī)定，國民黨自然不在其中，而那些沒有積極響應中共五一口號、與國民黨聯(lián)系密切或者唯國民黨馬首是瞻的黨派也被排除在外。只是有些黨派的領導人在表示愿意團結在共產(chǎn)黨領導之下后，以個人身份被列為代表。

6月19日，新政協(xié)籌備會第一次全體會議通過了《關于參加新政治協(xié)商會議的單位及其代表名額的規(guī)定》，確定參加新政協(xié)的單位為45個，代表名額為510名。確定參加新政協(xié)單位的事情不容易，而確定參加新政協(xié)單位的代表名額就更不容易，落實起來也更艱難。

7月4日下午3時，在中南海勤政殿，新政協(xié)籌備會臨時主席周恩來又與秘書長林伯渠等人一起敲定西北局、華北局、東北局、華東局、山東分局的代表名額分配。中共中央曾電示以上各局，在推選代表時，要注意有工、農(nóng)、婦、文化、財經(jīng)、民主人士和私營工商業(yè)家等方面的代表，以充分體現(xiàn)代表的廣泛性。關于農(nóng)民代表，周恩來說：“農(nóng)民對我們的革命事業(yè)貢獻