1949年8月18日，在中南海勤政殿，新政協(xié)籌備會(huì)各單位的首席代表會(huì)聚一堂，商討關(guān)于參加新政協(xié)的代表名單問題。出席會(huì)議的有李濟(jì)深、馬敘倫、張奚若等近30人。

負(fù)責(zé)政協(xié)代表提名的中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在會(huì)上作《政協(xié)代表名單協(xié)商經(jīng)過情形》的報(bào)告。他說：“新政協(xié)任務(wù)重大，籌備會(huì)規(guī)定了參加單位45個(gè)，另設(shè)一特邀單位，范圍廣，這是由于：一、此次會(huì)議是首屆會(huì)議，是一個(gè)歷史的總結(jié)的會(huì)議，故其范圍包括一切參加奮斗的方面，直到最后對(duì)地方性的和平解決有貢獻(xiàn)者均包括在內(nèi)；二、這次會(huì)議要執(zhí)行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，要制定憲法性的綱領(lǐng)與組織法。由于整個(gè)革命戰(zhàn)爭的發(fā)展具備了今天的條件，在去年的情況下，召集像今天這么大規(guī)模的會(huì)議是較困難的。今天革命形勢的發(fā)展，要求我們開這個(gè)包括各方面、各地區(qū)，范圍很廣的會(huì)議，這是根據(jù)政治環(huán)境的發(fā)展和需要來決定的?！?/p>

這項(xiàng)復(fù)雜繁重的工作，實(shí)際上自從著名民主人士北上解放區(qū)，即1948年下半年就已經(jīng)開始了。中央統(tǒng)戰(zhàn)部是這一工作的專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，因此，李維漢擔(dān)任第一小組組長就是順理成章的事了。而這一工作的具體領(lǐng)導(dǎo)者則是周恩來，每遇有爭議的問題或事情，他必須親自出面協(xié)商解決。

代表提名當(dāng)時(shí)分為兩種情況：一種是由組織或個(gè)人推薦，另一種是由本人申請(qǐng)。最終，經(jīng)過協(xié)調(diào)與說服，參加新政協(xié)的黨派單位共有14個(gè)。除了中共及在香港公開響應(yīng)五一口號(hào)的10個(gè)民主黨派和無黨派民主人士外，為擴(kuò)大廣泛性，又增加了九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟、新民主主義青年團(tuán)三個(gè)單位。

這么做的根據(jù)來源于《新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)組織條例》第一條的相關(guān)規(guī)定：“新政治協(xié)商會(huì)議，為全國擁護(hù)新民主主義、反對(duì)帝國主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義及同意動(dòng)員一切人民民主力量，推翻國民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立人民民主共和國的各民主黨派、各人民團(tuán)體、各解放區(qū)人民政府、人民解放軍、國內(nèi)少數(shù)民族、海外華僑及無黨派和各界民主人士的代表人物所組成。國民黨反動(dòng)政府系統(tǒng)下的一切反動(dòng)派及反動(dòng)分子不容許參加?！备鶕?jù)這樣的規(guī)定，國民黨自然不在其中，而那些沒有積極響應(yīng)中共五一口號(hào)、與國民黨聯(lián)系密切或者唯國民黨馬首是瞻的黨派也被排除在外。只是有些黨派的領(lǐng)導(dǎo)人在表示愿意團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下后，以個(gè)人身份被列為代表。

6月19日，新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議通過了《關(guān)于參加新政治協(xié)商會(huì)議的單位及其代表名額的規(guī)定》，確定參加新政協(xié)的單位為45個(gè)，代表名額為510名。確定參加新政協(xié)單位的事情不容易，而確定參加新政協(xié)單位的代表名額就更不容易，落實(shí)起來也更艱難。

7月4日下午3時(shí)，在中南海勤政殿，新政協(xié)籌備會(huì)臨時(shí)主席周恩來又與秘書長林伯渠等人一起敲定西北局、華北局、東北局、華東局、山東分局的代表名額分配。中共中央曾電示以上各局，在推選代表時(shí)，要注意有工、農(nóng)、婦、文化、財(cái)經(jīng)、民主人士和私營工商業(yè)家等方面的代表，以充分體現(xiàn)代表的廣泛性。關(guān)于農(nóng)民代表，周恩來說：“農(nóng)民對(duì)我們的革命事業(yè)貢獻(xiàn)