1971年7月、10月，基辛格作為美國總統(tǒng)尼克松的特使，兩次赴華與周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行秘密會(huì)談?；粮癖本┲械哪康?，在于就一系列國際和雙邊問題與中國形成諒解和共識(shí)，打下中美兩國信任關(guān)系的基礎(chǔ)，籌備尼克松總統(tǒng)對(duì)中國的歷史性訪問。臺(tái)灣問題是雙方兩次會(huì)談的重點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)于臺(tái)灣問題，基辛格是帶著尼克松交代的談判策略和政策底線而來。美方的策略是否有效?中國領(lǐng)導(dǎo)人如何應(yīng)對(duì)?基辛格的承諾究竟為何?基辛格北京之行的這些問題也成為我們探究當(dāng)今中美關(guān)系中“臺(tái)灣問題”的歷史源頭。

最關(guān)鍵的是臺(tái)灣問題

1971年7月9日中午抵達(dá)北京南苑機(jī)場(chǎng)后，基辛格一行由葉劍英元帥陪同，共用午餐。下午4點(diǎn)半，周恩來、葉劍英、黃華、章文晉等中方代表來到釣魚臺(tái)5號(hào)樓，同基辛格及其助手霍爾德里奇、洛德和斯邁澤開始會(huì)談。

雙方在鋪有綠色臺(tái)布的桌邊坐下后，基辛格從公文包里拿出一疊足有7厘米厚的發(fā)言稿，會(huì)談從斯諾在《生活》周刊上發(fā)表的同毛澤東會(huì)見的文章開始?；粮裾f，這篇文章他和尼克松總統(tǒng)都很仔細(xì)地閱讀了，并且他還讀了斯諾寫的關(guān)于中國的書籍和所有文章。他非常認(rèn)真地表示：“尼克松總統(tǒng)讓我向您和毛主席表達(dá)他誠摯的問候。他熱切希望在不久的將來能夠親自訪問北京。”毫無疑問，為尼克松的訪華鋪平道路，是基辛格此行的首要使命。周恩來也十分客氣地回答道：“我相信，這一期望通過我們交流看法能夠最終得以實(shí)現(xiàn)?！毖酝庵?，尼克松能否訪華，還要看美方的誠意，雙方能否在戰(zhàn)略上達(dá)成默契。

“根據(jù)我們的待客之道，我們首先請(qǐng)客人發(fā)言?！敝芏鱽盹L(fēng)趣地說：“況且，你已經(jīng)準(zhǔn)備了厚厚的一本?！甭劥耍粮癫缓靡馑嫉嘏踔呛窈竦囊化B文件，讀起他同尼克松一同起草的一篇很長的講稿。

基辛格開篇從“哲學(xué)”層面上大談對(duì)中國的認(rèn)識(shí)，表明為了中美兩國的利益和世界的利益，希望中國在平等的基礎(chǔ)上，參與到影響亞洲和世界和平的事務(wù)中來。盡管中美兩國有著深刻的意識(shí)形態(tài)分歧，但是應(yīng)當(dāng)“在互相尊重、平等和為了人類福祉的基礎(chǔ)上，在共同關(guān)心的問題上開展合作”。這樣的開場(chǎng)白讓中方代表頗不習(xí)慣。章文晉回憶說：“一開始我們對(duì)基辛格感到有些迷惑不解。說實(shí)話，我們認(rèn)為他很傲慢……而當(dāng)時(shí)我們對(duì)他的風(fēng)格還不習(xí)慣。他大談?wù)軐W(xué)和一般原則，在我們看來并不適宜，有點(diǎn)像說教?！?/p>

盡管如此，中方無一人打斷基辛格的“演說”。接著，他表示此行主要目的有兩個(gè)，首要的是議定尼克松訪華事宜，其次還將討論中美間共同關(guān)心的亞洲和國際問題，這包括：臺(tái)灣問題、印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)問題、與蘇聯(lián)和日本等影響世界局勢(shì)的大國關(guān)系、南亞次大陸局勢(shì)、建立兩國間直接溝通的秘密渠道、軍控問題以及中方關(guān)心的問題。

耐心地聽完基辛格的宣讀，就基辛格所言的“平等”關(guān)系，周恩來說：“首要問題就是平等，換言之，互惠的原則。一切事情都必須按著互惠的方式來?！边@就給未來的中美關(guān)系定下了基調(diào)。他從中美人民的友好歷史和1955年萬隆會(huì)議上中方對(duì)美政策的立場(chǎng)談起，即“中國人民同美國人民是友好的。中國人民不要同美國打仗。中國政府愿意同美國政府坐下來談判，討論緩和遠(yuǎn)東緊張局勢(shì)的問題，特別是緩和臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)問題”。周恩來指出，持續(xù)16年的中美大使級(jí)會(huì)談之所以沒能解決中美關(guān)系中的實(shí)質(zhì)問題，其原因并不是基辛格所認(rèn)為的談判具有“官方”性質(zhì)，“而是在于是否有解決問題的意愿。這是關(guān)鍵”。美國大使總是說先解決小問題，雙方再逐漸達(dá)成共識(shí)。而我方則不斷強(qiáng)調(diào)，根本性問題的首先解決有益于其他問題的解決。因此，雙方的立場(chǎng)有著根本分歧。周恩來的話意在向基辛格表明，突破中美關(guān)系的關(guān)鍵在于美方是否有解決臺(tái)灣問題的誠意。于是，他堅(jiān)定地提出了討論的首要問題——臺(tái)灣問題。

出乎意料抑或有備而來?

尼克松和基辛格早已料到，在同中國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中，臺(tái)灣問題將是一個(gè)不得不接過的燙手山芋。然而，讓他們始料不及的卻是，這個(gè)燙手山芋竟然被拋出得如此之早。

早在1970年1月20日第135次中美大使級(jí)會(huì)談上，基辛格就已注意到，中國代辦雷陽的發(fā)言稿在臺(tái)灣問題上語氣和緩，與往常不同。一個(gè)月后，中方正式邀請(qǐng)美國派使節(jié)到北京會(huì)談后，基辛格認(rèn)為這表明中方的首要擔(dān)憂并非臺(tái)灣問題，而是蘇聯(lián)威脅，中國人真正想要討論的是全球均勢(shì)問題。1970年12月9日，在收到周恩來邀請(qǐng)尼克松總統(tǒng)私人代表赴華會(huì)談的信函后，基辛格認(rèn)為，雖然信中所言會(huì)談目的是商討美軍“撤出中國領(lǐng)土臺(tái)灣”，但這不過“是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的公式”，中國領(lǐng)導(dǎo)人“懇請(qǐng)一個(gè)美國使節(jié)去訪問必定不單是為了中國的一個(gè)省的前途，而是受到比這更深刻的當(dāng)務(wù)之急的驅(qū)使，必定涉及中國安全問題本身”。總之，基辛格篤定中國積極回應(yīng)美國對(duì)華主動(dòng)，目的不在于從根本上解決“臺(tái)灣問題”這個(gè)痼疾，而是要同美國建立一個(gè)對(duì)抗蘇聯(lián)威脅的國際態(tài)勢(shì)，解決中國的安全問題；因此，中國在臺(tái)灣問題上的態(tài)度會(huì)相當(dāng)靈活。

1971年6月2日，基辛格接到周恩來邀請(qǐng)他訪華的正式邀請(qǐng)函：

毛澤東主席表示，他歡迎尼克松總統(tǒng)來訪，并且期待著屆時(shí)同總統(tǒng)閣下進(jìn)行直接談話，各方可自由提出自己關(guān)心的主要問題。不言而喻，在中國和美國之間首先要解決的關(guān)鍵問題是美國武裝部隊(duì)從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽地區(qū)全部撤走的具體方式的問題。

基辛格固執(zhí)舊有思路，認(rèn)為這是“周恩來再次以最容易獲得解決的方式提出了解決臺(tái)灣問題的輪廓：撤走美國軍隊(duì)”。

然而，在1971年7月9日下午的會(huì)談中，周恩來按照中共中央政治局會(huì)議在5月份的決議，指出中國政府在臺(tái)灣問題上對(duì)美方的要求：第一，無條件承認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國的一個(gè)省，已經(jīng)歸還中國，是中國領(lǐng)土不可分割的一部分；第二，美國必須在一個(gè)有限的時(shí)間內(nèi)，從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤出全部的軍事力量、拆除所有軍事設(shè)施；第三，“美臺(tái)共同防御條約”是非法的，中國不承認(rèn)，應(yīng)當(dāng)廢除。

這完全出乎基辛格的預(yù)料：中國領(lǐng)導(dǎo)人并未因嚴(yán)峻的安全形勢(shì)而將臺(tái)灣問題委居于其次。很顯然，周恩來所提出的三項(xiàng)條件，遠(yuǎn)比基辛格的預(yù)想復(fù)雜得多。

基辛格動(dòng)身來華之前，尼克松親自審查了國家安全委員會(huì)職員們準(zhǔn)備的資料，向基辛格交代了與中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)的戰(zhàn)術(shù)策略。對(duì)所有問題的準(zhǔn)備，尼克松最不滿意的就是對(duì)臺(tái)灣問題的表述，認(rèn)為基辛格班子準(zhǔn)備的發(fā)言稿立場(chǎng)“不夠強(qiáng)硬”。他特別提醒基辛格：“不到迫不得已，不要表達(dá)我們放棄對(duì)臺(tái)灣支持的意愿?！薄芭c中國人的會(huì)談，不能讓人看起來是我們?cè)诔鲑u臺(tái)灣?！彼诨粮瘢翰灰陂_篇就直白地談美國在臺(tái)灣問題上已經(jīng)做了什么或是不再需要在臺(tái)駐軍，而是要強(qiáng)調(diào)，“尼克松主義”的原則是向那些可以自助的國家提供幫助，因此美國沒有必要在某個(gè)地區(qū)永久駐軍。總的來說，應(yīng)當(dāng)是讓中國人感到美國愿意在臺(tái)灣問題上做出讓步的意愿是“捉摸不定”的，不能看起來像是“拋棄了老朋友”。此外，還要巧妙運(yùn)用“掛鉤”的談判策略：“我們?cè)谂_(tái)灣駐扎的6000名士兵，直接與我們?cè)谀显降淖鲬?zhàn)行動(dòng)相連。所以，如果越戰(zhàn)問題解決了，那些軍隊(duì)也就不再需要了?！毖酝庵?，如果中國想要美國從臺(tái)灣撤軍，那么中國領(lǐng)導(dǎo)人則不得不做北越領(lǐng)導(dǎo)人的工作，協(xié)助美國盡快“體面而光榮”地結(jié)束越戰(zhàn)。美國從臺(tái)灣撤軍雖是遲早之事，但若能借此邀得中國對(duì)美國結(jié)束越戰(zhàn)的協(xié)助，何樂而不為呢?但是，周恩來在開篇便向基辛格提出三條堅(jiān)定的要求，基辛格雖有備而來，卻準(zhǔn)備不足。

策略破產(chǎn)，交出底線

面對(duì)周恩來的強(qiáng)硬態(tài)度，基辛格提出，臺(tái)灣問題可以分為“軍事問題和臺(tái)灣同中華人民共和國政治關(guān)系演進(jìn)”兩個(gè)部分。周恩來立即聽出其中的玄妙，直截了當(dāng)?shù)卣f：“這不同于我們的看法”。他重申：“如果要在我們中美兩國間建立關(guān)系”，美方必須滿足前述三個(gè)條件。

既然周恩來強(qiáng)調(diào)的是中美兩國建立外交關(guān)系的前提條件，基辛格便鉆空子辯稱：“我明白您說的關(guān)于建交的問題。但是先讓我談?wù)勗谖覀儧]有外交關(guān)系的情況下，臺(tái)灣在我們關(guān)系中的狀況?！彼硎?，美國在削減駐臺(tái)軍力方面已經(jīng)做出了積極的主動(dòng)，例如：終止在臺(tái)灣海峽巡邏、從臺(tái)灣撤出一隊(duì)空中加油機(jī)，并且削減了20％的駐臺(tái)軍事顧問組。目前，美國駐臺(tái)軍事力量由兩部分組成，占2／3的軍隊(duì)同美國在亞洲其他地區(qū)的軍事行動(dòng)相關(guān)，其余1／3是對(duì)臺(tái)防御。美國方面打算在越戰(zhàn)結(jié)束后的一個(gè)明確的、較短的時(shí)間內(nèi)撤出與臺(tái)灣防御無關(guān)的2／3軍隊(duì)。隨著中美關(guān)系的改善，美國將逐步減少其余駐臺(tái)軍隊(duì)?！叭绻@樣做的話，軍事問題不會(huì)成為我們之間的原則性障礙。順便說一下，這是尼克松總統(tǒng)的私人決定，還沒有經(jīng)過我們的官僚機(jī)構(gòu)和國會(huì)的討論，但應(yīng)當(dāng)對(duì)此抱有極大信心?！憋@然這是在搞模糊戰(zhàn)術(shù)，這句話的另一層含義是：如果美國其他政府部門或國會(huì)不同意執(zhí)行，那么只能算做美國官僚政治的掣肘，并非尼克松總統(tǒng)的本意。因而撤軍也并非板上釘釘之事。至于臺(tái)灣問題的政治方面，他說：“我們不支持‘兩個(gè)中國’的解決方案或‘一中一臺(tái)’方案?！笨傊?，這些原則是尼克松總統(tǒng)提出來的，中方可以憑信。但是，實(shí)施政治步驟的時(shí)間還需要雙方再作討論。

周恩來回答說：“我明白你們需要一段時(shí)間，但是留給尼克松總統(tǒng)的時(shí)間并不多了?！蹦峥怂傻娜纹谶€剩一年半，如果連任，則是五年半。但是，中美兩國建立外交關(guān)系的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，“如果這個(gè)問題解決了，這就成為影響他能否連任的因素之一”。

尼克松若能成功打破中美關(guān)系的堅(jiān)冰，毫無疑問，將會(huì)有力推動(dòng)他成功連任。這一點(diǎn)，基辛格當(dāng)然心知肚明。但是，他若承認(rèn)這一點(diǎn)，豈不讓中方握住了把柄，成為要價(jià)的砝碼!于是，他否認(rèn)說：“我們對(duì)中華人民共和國的政策與總統(tǒng)的再次當(dāng)選沒有關(guān)系。世界和平不能沒有中華人民共和國的參與，這是他畢生的信念。這些決定是基于美國的永久利益而做出的，并非是尼克松總統(tǒng)的個(gè)人利益?！?/p>

鑒于周恩來屢次重申中國政府對(duì)臺(tái)灣問題的政策立場(chǎng)，基辛格也十分坦誠地說出自己的擔(dān)憂：“總理是否將總統(tǒng)與毛澤東主席的會(huì)面，同實(shí)現(xiàn)建立外交關(guān)系相聯(lián)系?或者，兩者是否可以分開?”周恩來回答說：“并不是絕對(duì)的。建交可以讓他們的會(huì)談更輕松。但是，如果你們需要一些時(shí)間，我們也能理解?！笨吹街袊I(lǐng)導(dǎo)人并非咄咄逼人，基辛格也緩和下來，坦承：“我把我個(gè)人的推測(cè)告訴總理。如果東南亞的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，我們能夠在這一屆總統(tǒng)任期基本解決臺(tái)灣問題的軍事問題。我們肯定在總統(tǒng)的第二任期的早期解決政治方面的問題。當(dāng)然，我們之前先向著這個(gè)方向努力?！边@樣一來，基辛格向中方交出了尼克松政府解決駐臺(tái)軍隊(duì)和臺(tái)灣政治地位問題的時(shí)間表。

7月10日下午，雙方的會(huì)談繼續(xù)進(jìn)行。針對(duì)基辛格提出的將美國從臺(tái)灣撤軍同越戰(zhàn)進(jìn)展相“掛鉤”的策略，周恩來尖銳地指出，這是美國在施展“拖延”戰(zhàn)術(shù)，想“走一步看一步”。而這么做的惡果，很可能是日蔣勾結(jié)，日本勢(shì)力進(jìn)駐臺(tái)灣。周恩來反用“掛鉤”戰(zhàn)術(shù)，不無強(qiáng)硬地指出：“臺(tái)灣問題不是一個(gè)孤立的問題，而是同承認(rèn)中華人民共和國相聯(lián)系，還同其他所有國家與中國的關(guān)系相聯(lián)系。如果你們的總統(tǒng)要來中國卻對(duì)這個(gè)問題不表示一個(gè)清楚的態(tài)度，那么這會(huì)給世界一種什么樣的印象呢?在我看來，這是難以想象的?！?/p>

基辛格辯解說，在此前的中美溝通中，中方只是提出了美駐臺(tái)海軍隊(duì)的問題，所以他這次是帶著對(duì)這一問題的積極回復(fù)而來的。聽到基辛格的曲解，周恩來按捺不住，反問道：“但，那意思是你們僅準(zhǔn)備撤出駐軍，而不準(zhǔn)備使兩國關(guān)系向著友好方向發(fā)展，即建立外交關(guān)系?在我看來，這是一個(gè)矛盾，因?yàn)楦纳脐P(guān)系的一個(gè)正常結(jié)果，就是建立外交關(guān)系?！本o接著，周恩來反問道，難道美方最近一改“紅色中國”之謂、公開稱“中華人民共和國”，中方一改“美帝”標(biāo)語、稱“美利堅(jiān)合眾國”，這不意味著正常的關(guān)系嗎?中國政府對(duì)臺(tái)灣問題的政治方面的要求，并不必然成為尼克松總統(tǒng)訪華的前提條件，但“必須確定的事情，是你們是否愿意朝著建立正常關(guān)系的方向發(fā)展”。

周恩來的話是要逼基辛格交出美國在政治上處理臺(tái)灣問題的政策底線。基辛格不甘心就范，先從“哲學(xué)層面”上辯稱：中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)首先在根本原則上達(dá)成一致，其他具體問題的解決則是時(shí)間問題。他保證，尼克松總統(tǒng)在訪華時(shí)會(huì)向毛主席重申：“不支持臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，不支持一個(gè)中國、一個(gè)臺(tái)灣，不支持兩個(gè)中國的解決方案。”在前三點(diǎn)的基礎(chǔ)上，“臺(tái)灣屬于中國”自然就實(shí)現(xiàn)了?！耙虼耍ㄒ恍枰覀円鹊酱筮x之后才能做到的，這就是正式承認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法政府?！痹谥芏鱽淼淖穯栂拢粮裨俅沃厣昝绹畬?duì)于臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的態(tài)度：“我們不會(huì)給予任何支持，無論是直接的還是間接的?！薄拔抑厣?，如果你有任何關(guān)于美國支持它的情報(bào)，請(qǐng)告訴我，我會(huì)立即制止?！蹦峥怂烧粌H不會(huì)支持臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，而且絕不會(huì)支持國民黨政府對(duì)中國大陸的進(jìn)攻。他特別說明：“從技術(shù)上講，如果沒有我們的支持，他們無力入侵大陸?！?/p>

7月11日，周恩來在基辛格臨行前再次談到臺(tái)灣問題，在前兩天提出的要求外，又強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，中美建交時(shí)，美國和蔣介石政府之間簽訂的“美臺(tái)共同防御條約”必須廢除；第二，針對(duì)日本，美國需承諾，美軍撤離臺(tái)灣之前，不讓日本軍隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣；控制日本不參與“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”。對(duì)于第一點(diǎn)，基辛格表示，美國政府非常希望臺(tái)灣問題能夠和平解決。對(duì)美臺(tái)“廢約”的要求，在日后中美關(guān)系的發(fā)展過程中，一直是中國政府堅(jiān)持的中美建交的必要前提。而對(duì)于日本，基辛格承諾：“只要在我們能夠控制日本的程度之內(nèi)，我們將反對(duì)它這么做?！?/p>

重申承諾，“行勝于言”

美國總統(tǒng)對(duì)中國的歷史性訪問，不僅是為了改變兩國敵對(duì)20多年的事實(shí)、開啟新的雙邊關(guān)系，更為重要的是它將改變整個(gè)國際形勢(shì)格局。通常而言，兩國首腦峰會(huì)后，都會(huì)通過發(fā)布聯(lián)合公報(bào)來顯示訪問的成功，所以為尼克松訪華起草聯(lián)合公報(bào)便成為基辛格第二次訪華的重要任務(wù)。而尋找到一種雙方可以接受的對(duì)臺(tái)灣問題的表述，便成為基辛格撇開美國國務(wù)院官員，同周恩來秘密會(huì)談時(shí)的首要問題。

基辛格首先重申了1971年7月向中方作出的承諾：美國將在越戰(zhàn)結(jié)束后撤出與越戰(zhàn)有關(guān)的駐臺(tái)軍隊(duì)，并隨后在一段更長的時(shí)間內(nèi)逐步減少其他駐臺(tái)美軍；美國不贊成“兩個(gè)中國”或“一中一臺(tái)”的解決方案；不支持或鼓勵(lì)“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”；不支持、實(shí)際上會(huì)反對(duì)日本在臺(tái)灣駐軍或?qū)ε_(tái)灣施加軍事影響力，同時(shí)在美國能對(duì)日本施加影響的范圍內(nèi)，反對(duì)日本試圖支持“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”；支持有關(guān)臺(tái)灣海峽問題的任何和平?jīng)Q議，在這個(gè)問題上美國不會(huì)起阻礙作用；在尊重中方觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，美國準(zhǔn)備推動(dòng)與中華人民共和國之間的關(guān)系正?；??；粮癖硎?，尼克松在訪華時(shí)，將會(huì)向毛澤東主席和周恩來總理重申上述幾點(diǎn)。

然而，將這些承諾寫入尼克松訪華后向全世界公布的《中美聯(lián)合公報(bào)》中時(shí)，基辛格卻不斷強(qiáng)調(diào)尼克松政府在臺(tái)灣問題上奉行的“行勝于言”的原則：“就臺(tái)灣問題而言，我們可以做的要多于我們可以說的。只要我們雙方都能理解事物發(fā)展的方式，有些事情可以留待歷史去解決?！辈⒈ＷC，尼克松在訪華時(shí)將重申上述幾點(diǎn)。

于是，1971年10月22日基辛格向中方遞交的美方第一稿公報(bào)草案，按照老一套的格調(diào)，強(qiáng)調(diào)雙方關(guān)系中模糊不清的共同點(diǎn)，同時(shí)用概括性的陳詞濫調(diào)掩蓋分歧。當(dāng)晚，看過美方提出的公報(bào)初稿后，周恩來便表示不滿，當(dāng)即提出中方也可提出草稿供雙方討論。根據(jù)周恩來的指示，外交部美大司司長章文晉和幾名美大司干部開始起草。經(jīng)過多次反復(fù)討論和修改后，在24日晚上會(huì)談時(shí)，周恩來先請(qǐng)代理外交部長宣讀中文、翻譯人員口譯為英文，將中方公報(bào)草稿的內(nèi)容告知美方，表示可以雙方的公報(bào)草稿作為討論基礎(chǔ)。

中方第一稿中對(duì)美方對(duì)臺(tái)灣問題的立場(chǎng)有四點(diǎn)內(nèi)容：“在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國”，“美國將鼓勵(lì)中國人依靠自身通過和平談判解決這一內(nèi)政問題”，“不實(shí)施或支持任何旨在將臺(tái)灣分離中國的活動(dòng)”，以及“在所有美國軍隊(duì)從印度支那完全撤軍后將撤出在臺(tái)灣的武裝力量和軍事設(shè)施”。周恩來表示，這四點(diǎn)是必須強(qiáng)調(diào)的。盡管雙方已在討論中達(dá)成共識(shí)，即這些都需要一步步來實(shí)現(xiàn)，但是在聯(lián)合公報(bào)中，美方必須在這些問題上表明立場(chǎng)。否則，中國人民和世界人民都不清楚中美兩國將沿著什么樣的道路如何發(fā)展關(guān)系。

對(duì)于中方立場(chǎng)中的四點(diǎn)要求，特別是臺(tái)灣問題是中國內(nèi)政的表述，基辛格表示難以接受。他再次向周恩來保證，尼克松總統(tǒng)將在訪華中向毛澤東主席重復(fù)上述承諾，這將是對(duì)美國未來外交行動(dòng)的指導(dǎo)。但是，請(qǐng)中方理解，美方可以做的比可以說的多得多，而且如果尼克松成功連任，美國將從1973年開始加快建立正式外交關(guān)系的步伐。

但是，周恩來也表明已經(jīng)做了相當(dāng)大的讓步。他說：中方在公報(bào)草稿中對(duì)臺(tái)灣問題，使用的是“一種最為克制的表述”。例如在美國從臺(tái)灣撤軍的問題，“當(dāng)然，你們終將會(huì)從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤軍。這是一個(gè)時(shí)間問題。我們沒有要求你們立刻撤軍。盡管我們有權(quán)力提出這樣的要求，但是我們沒有這么做，正是因?yàn)槲覀兝斫怅P(guān)系正?；枰粋€(gè)過程”。最終，基辛格答應(yīng)當(dāng)晚將繼續(xù)修改草案中的美方立場(chǎng)，尋找到一種適度恰當(dāng)?shù)谋硎觥?/p>

會(huì)議結(jié)束后，基辛格和他的助手洛德通宵修改公報(bào)中美方對(duì)臺(tái)灣問題的立場(chǎng)表述。直至10月25日上午9時(shí)，美方才完成了對(duì)公報(bào)草稿的修改，并于上午10點(diǎn)多交給中方。由于基辛格無法接受中方第一稿陳述美方立場(chǎng)時(shí)使用“內(nèi)政”一詞，所以美方第二稿僅保留中方原稿中的第一句，即“美國認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國”：

關(guān)國方面聲明：美國認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國。美國政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議。它支持努力達(dá)成解決臺(tái)灣與大陸最終關(guān)系的一種公平的、和平的解決方案。關(guān)于美國在臺(tái)灣的軍事存在，美國方面聲明，隨著亞洲緊局勢(shì)的緩解，美國軍隊(duì)將逐步減少。實(shí)施這一方案的同時(shí)。美國不放棄對(duì)和平解決方案的關(guān)注。

很明顯，它刪除了有關(guān)美國不支持“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”或任何分離臺(tái)灣活動(dòng)的承諾。此外，基辛格幾次對(duì)周恩來口頭承諾：隨著印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，美國將從臺(tái)灣撤軍。但是這份草稿中沒有明確將美國從臺(tái)灣撤軍同結(jié)束越戰(zhàn)相聯(lián)系，而是同“亞洲緊張局勢(shì)”相連，而這將朝鮮半島、臺(tái)灣海峽、印度半島包括在內(nèi)，實(shí)際上并沒有提出任何明確的期限。這種方案中方肯定難以接受。因此，中方繼續(xù)修改，在第二稿中修正了美方的表述：

美國方面聲明：美國認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國。美國政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議。美國支持通過和平談判的方式解決臺(tái)灣與大陸統(tǒng)一的問題，并且不會(huì)實(shí)施任何旨在將臺(tái)灣分離中國的活動(dòng)。美國將在從印度支那撤出所有軍事力量之后，撤出在臺(tái)灣的軍隊(duì)和軍事設(shè)施。

收到中方第二稿公報(bào)草稿后，基辛格等再次修改，并于25日晚9點(diǎn)50分繼續(xù)同周恩來會(huì)談。但美方第三稿草案中對(duì)于臺(tái)灣問題的表述，除了將第二稿“一種公平的、和平的解決方案”中“公平的”加上括號(hào)表示可以刪除外，與第二稿并無差異。為了顯示美方的表述已經(jīng)達(dá)到底線，基辛格故意說草稿上的表述已超過了其他任何一屆美國政府可以想象的。他向周恩來重復(fù)了美國從臺(tái)灣撤軍和不支持分裂臺(tái)灣的活動(dòng)的口頭承諾，重申“美國可以做的比可以說的多得多”，如果一定要把這些口頭承諾寫在公報(bào)上，將弄巧成拙，引來反對(duì)阻力，最終難以實(shí)現(xiàn)。

對(duì)此，周恩來指出，由于此時(shí)兩岸通過談判實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的可能性極小，因此很可能一些人會(huì)將“一種公平的、和平的解決方案”的表述曲解為讓臺(tái)灣人實(shí)行所謂的“自決權(quán)”，并以此來在聯(lián)合國問題上大做文章。鑒于基辛格對(duì)美國政策底線的表達(dá)，周恩來也策略性地指出：“你知道，我們沒要求你們立即撤軍。但是，你們應(yīng)該考慮到我們?nèi)嗣竦囊?，就像我們得考慮你們的要求一樣?！彼硎荆骸霸瓌t是一回事，但是付諸實(shí)施要花一段很長的時(shí)間。但是，得有人樹立一個(gè)榜樣。所以，的確需要時(shí)間來實(shí)現(xiàn)緊張局勢(shì)的緩和。那么關(guān)于臺(tái)灣的問題就是不能將臺(tái)灣從祖國分離出去?！?5日晚11點(diǎn)40分，雙方的會(huì)談暫告一段落，周恩來帶走了美方第三稿公報(bào)草稿，再做進(jìn)一步的修改。

26日凌晨4點(diǎn)45分，中方帶來了新的第三稿草案，關(guān)于美國在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)，寫道：

美國方面聲明：美國認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一個(gè)省。美國政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議；它希望按照這一立場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣問題的解決應(yīng)當(dāng)通過和平談判實(shí)現(xiàn)，并且聲明它將從臺(tái)灣逐步減少并最終撤出所有軍隊(duì)和軍事設(shè)施。

但是，基辛格仍不滿意，他表示自己有95％的把握使總統(tǒng)接受美方第二稿中的說法，但是不敢保證總統(tǒng)接受中方的表述，所以恐怕在這次會(huì)談中難以形成最終的公報(bào)草稿。周恩來表示，美方希望將目標(biāo)模糊化，但中方希望具體化、明確化。所以，中方的表述已經(jīng)極為克制，充分考慮到美方的顧慮，盡力滿足美方的需求，在撤軍問題上也沒有設(shè)立明確的時(shí)間表。但是，在模糊化的戰(zhàn)術(shù)外，要讓中國人民明白，還需要有具體的內(nèi)容。基辛格無奈地表示，他已經(jīng)在他可以做到的范圍內(nèi)盡全力了。只能將美方的這兩種方案和中方的方案草稿帶回華盛頓請(qǐng)尼克松總統(tǒng)定奪。如果尼克松總統(tǒng)認(rèn)為可以接受中方觀點(diǎn)，那么雙方可以等待尼克松總統(tǒng)訪華時(shí)做最終定稿；但若總統(tǒng)認(rèn)為分歧仍然很大，那么再通過巴黎渠道或在黑格下次訪華時(shí)向中方反饋美方的意見。

26日上午8點(diǎn)10分，雙方擬定了聯(lián)合公報(bào)的草案，但是關(guān)于臺(tái)灣的部分暫以中方第三稿中的表述為藍(lán)本，仍未最終確定。

回到華盛頓，在給尼克松總統(tǒng)的匯報(bào)中，基辛格如實(shí)表達(dá)了對(duì)周恩來的冷靜、敏銳、智慧的嘆服，贊賞他理解尼克松政府面臨的國內(nèi)和國際政治壓力并充分考慮美國政治需要的寬容和大度，并且尊重周恩來對(duì)中國政府立場(chǎng)和原則的堅(jiān)定堅(jiān)持?？傊?，盡管在對(duì)臺(tái)灣問題的表述上并沒有達(dá)成最終的一致，基辛格仍然認(rèn)為，中美聯(lián)合公報(bào)將是實(shí)事求是的、清晰、莊嚴(yán)的，對(duì)于未來中美關(guān)系的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。

(責(zé)任編輯 謝文雄)