劉俊哲

［摘要］四川藏區(qū)在以往的宣傳教育工作中取得了一些顯著的成績，為維護(hù)本地區(qū)的穩(wěn)定起到了積極的作用。目前，四川藏區(qū)存在著許多影響社會穩(wěn)定的破壞或消極因素，在宣傳教育中也存在著許多問題。為此，本文探討了如何在反分裂反滲透、維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、提高公民意識、樹立公平正義觀念、增強(qiáng)法制觀念、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升思想道德、樹立正確的宗教意識和政治意識等方面加大宣傳教育的力度，有針對性地提出了解決問題的對策措施。

［關(guān)鍵詞］宣傳教育；藏區(qū)；社會穩(wěn)定；社會和諧ぶ型擠擲嗪牛篋691.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674—9391（2012）01—0069—07

四川藏區(qū)的宣傳教育是社會教育的重要內(nèi)容，它是在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大農(nóng)村等范圍內(nèi)的教育，在一定的意義上還包括對學(xué)校師生、寺廟神職人員的教育。其教育工作者主要是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)以及各級宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、文化等部門的人員。從宣傳教育的內(nèi)容上講，主要包括反分裂反滲透教育、思想道德教育、國家意識教育、公民意識教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法律法規(guī)教育、社會行為教育等等。

一

四川藏區(qū)宣傳教育責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。其原因主要有幾個方面，一是從地理位置和治藏的歷史經(jīng)驗的視角看，康區(qū)是一個集民族、宗教、文化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系十分復(fù)雜的區(qū)域，這種特殊的地理位置在歷史上就有“治藏必先安康”的經(jīng)驗總結(jié)，而四川藏區(qū)又主要處于康區(qū)的核心地帶。目前，四川藏區(qū)仍然在政治上具有特殊的意義。如西藏拉薩發(fā)生“3.14”暴力事件之后，就立即在四川藏區(qū)得到了響應(yīng)，并且該地區(qū)已成為西藏、四川、甘肅、青海、云南等藏區(qū)敵情隱蔽最嚴(yán)重及進(jìn)行分裂活動最突出的軸心地區(qū)之一。二是達(dá)賴集團(tuán)的分裂活動將重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到了四川藏區(qū)。因為西藏的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的速度快于其他藏區(qū)，使達(dá)賴集團(tuán)在西藏失去了以前那種較大的影響力和號召力，被迫“戰(zhàn)略東移”至四川藏區(qū)。三是在四川藏區(qū)的自然資源的開發(fā)利用中，由于體制機(jī)制不配套和政策缺失，利益矛盾糾紛日益凸顯，乃至發(fā)生了突發(fā)性事件，等等。四川藏區(qū)存在的敵對矛盾、利益矛盾、群眾矛盾往往交織在一起，極易被敵對勢力所利用。因此四川藏區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的宣傳教育比其他藏區(qū)有著特殊性和難度，這就客觀地賦予了這一地區(qū)宣傳教育的重大責(zé)任。

達(dá)賴集團(tuán)和西方敵對勢力利用各種形式對藏區(qū)進(jìn)行分裂宣傳活動，并且手段愈來愈惡劣，且花樣翻新。譬如，打著宗教教義的幌子，極力鼓吹和推行所謂“非暴力不合作運(yùn)動”，特別是罷耕、罷宰、罷收、張貼反動標(biāo)語等現(xiàn)象在邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)尤為突出。又如，利用大學(xué)就業(yè)存在的問題，進(jìn)行無中生有的歪曲宣傳；鼓動和資助家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好的藏族青少年偷渡到境外學(xué)校讀書，畢業(yè)回來后滲透到各個層面，包括導(dǎo)游隊伍之中，給老外胡說八道。再如，利用廣大藏族民眾的民族感情和宗教情感進(jìn)行 “大藏區(qū)”的蠱惑，企圖動搖我反分裂斗爭的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)?！白杂蓙喼揠娨暸_”、“美國之音”向廣大藏區(qū)用拉薩方言、安多方言、康巴方言進(jìn)行廣播，而且覆蓋面廣，影響大，以西方資本主義的政治立場、價值觀和人生觀對我們在藏區(qū)的舉措說三道四，千方百計地妄圖破壞中國的統(tǒng)一。所有這些對四川藏區(qū)進(jìn)行針鋒相對的宣傳教育提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我們在調(diào)查中了解到，四川藏區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對各族民眾采取多種形式的反分裂及思想道德、法制觀念、民族團(tuán)結(jié)等方面的教育，取得了一些明顯的成績。但是，還是有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對宣傳教育的重要性認(rèn)識不足，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)僅僅是泛泛而談，缺乏切實(shí)解決實(shí)際問題的決策和措施。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的過程中，四川藏區(qū)的有的地方對宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、文化等部門的工作重視不夠，因而導(dǎo)致這些部門存在著經(jīng)費(fèi)和人員少的局面，有的甚至連諸如民族宗教局也沒有專門學(xué)習(xí)宗教專業(yè)的畢業(yè)人員，他們進(jìn)行的宣傳教育主要就是民族團(tuán)結(jié)、民族政策方面的教育，因此宣傳教育工作的質(zhì)量和效果不盡人意。而且，他們的工作往往是疲于應(yīng)付，無法具體深入，突發(fā)事件來了只是臨時拼湊一套人馬，增加點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)突發(fā)事件一過，這套人馬便隨即散伙，劃撥的經(jīng)費(fèi)照舊，因此維護(hù)穩(wěn)定的宣傳教育有浮光掠影之嫌。

四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大的成就，人們的思想道德素質(zhì)和社會文明程度有所提高，但還是存在著許多問題。隨著改革開放的深入進(jìn)行，特別是在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略及其相關(guān)政策的指引下，該地區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，其經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等都在發(fā)生著深刻變化，藏民族的傳統(tǒng)文化與內(nèi)地文化、西方外來文化發(fā)生了激烈碰撞，從而使各族群眾的思想道德觀念和價值觀念受到了極大的沖擊和影響，面臨著不斷整合和重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，也出現(xiàn)了價值觀念多元，政治意識、法律意識、道德意識不強(qiáng)的現(xiàn)象。尤其是不少漢族和少數(shù)民族成員的公民意識十分淡漠，而民族意識較強(qiáng)，這為協(xié)調(diào)處理好民族關(guān)系增加了難度。因此，一般公民之間的問題很容易被誤導(dǎo)、上升為民族問題，導(dǎo)致民族糾紛、民族矛盾。與此同時，四川藏區(qū)部分公民，特別是一些年輕人產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識和觀念，既喪失本民族自身傳統(tǒng)的思想道德觀念和價值判斷，又沒有建立起新的、積極上進(jìn)的價值追求，甚至干出危害國家利益的事情，等等。因此，我們認(rèn)為，這些直接影響著四川藏區(qū)各民族的公民思想道德素質(zhì)的提升，影響該地區(qū)現(xiàn)代社會文明程度的提高，不利于民族團(tuán)結(jié)與社會的穩(wěn)定。這就需要加強(qiáng)宣傳教育來逐漸加以解決。

二

在宣傳教育過程中，始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為主導(dǎo)，以此引領(lǐng)維護(hù)四川藏區(qū)穩(wěn)定的宣傳教育的正確方向。

（一）做好同達(dá)賴集團(tuán)和西方敵對勢力的分裂破壞活動作堅決的斗爭，以維護(hù)國家統(tǒng)一的教育

2010年1月，胡錦濤同志在中共中央國務(wù)院召開的第五次西藏工作座談會上指出：西藏社會的主要矛盾仍是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，同時還存在著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。這兩個矛盾的長期存在，互相交織，嚴(yán)重地影響著四川藏區(qū)的長治久安和跨越式發(fā)展。因此，同達(dá)賴集團(tuán)斗爭的重要性和作用絕不可低估。通過宣傳教育，使四川藏區(qū)廣大干部群眾充分認(rèn)識到同達(dá)賴集團(tuán)斗爭的復(fù)雜性和艱巨性，充分認(rèn)識到達(dá)賴集團(tuán)和西方敵對勢力搞分裂活動直接威脅著祖國的統(tǒng)一和藏區(qū)社會的和諧穩(wěn)定；明確與達(dá)賴集團(tuán)斗爭的實(shí)質(zhì)不是信教不信教、自治不自治的問題，而是維護(hù)祖國統(tǒng)一和反對分裂的問題。在宣傳教育中，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多角度深入分析分裂勢力搞所謂“藏獨(dú)”、“大藏區(qū)”等沒有出路，必然遭到失敗，而且通過透徹的分析講清達(dá)賴集團(tuán)和西方敵對勢力搞分裂活動的危害性、破壞性等，而不僅僅是停留在表面的、口號式的宣傳教育層面上。

盡管四川藏區(qū)在利用廣播電視進(jìn)行反分裂活動取得了顯著的成績，然而在宣傳能力和水平方面存在著一些缺陷。如廣播電視覆蓋面較窄，地處偏遠(yuǎn)的藏區(qū)難以覆蓋就是一個十分突出的缺陷，因此在進(jìn)行維護(hù)穩(wěn)定的正面宣傳，進(jìn)行意識形態(tài)的控制方面受到較大的限制，即使是能夠收到廣播電視的地區(qū)也由于一些農(nóng)牧民群眾和僧尼因不懂漢語而不能收聽，轉(zhuǎn)而收聽達(dá)賴集團(tuán)或西方敵對勢力的藏語節(jié)目。這些群眾中有的是文盲或半文盲，許多僧尼的文化程度均很低，所以很容受騙上當(dāng)。所以，通過經(jīng)費(fèi)投入更新設(shè)備和進(jìn)行技術(shù)升級，以擴(kuò)大廣播電視的覆蓋面，以及多制作適合四川藏區(qū)農(nóng)牧民和僧尼收聽收看的廣播電視節(jié)目，特別是制作內(nèi)容豐富的藏族語言廣播電視節(jié)目，以從根本上改變四川藏區(qū)反分裂宣傳教育薄弱的狀況。

由于四川藏區(qū)人群中的政治態(tài)度不盡相同，特別是僧尼中的情況更為復(fù)雜，因為教派林立，各教派的歷史傳統(tǒng)也不同，活佛的政治傾向各異，從而造成僧尼的政治態(tài)度復(fù)雜多樣的狀況，所以在進(jìn)行宣傳教育中要有區(qū)別地、多樣化地進(jìn)行，也就是說，在宣傳教育中應(yīng)有重點(diǎn)和非重點(diǎn)部位之區(qū)分，也有對重點(diǎn)人物和一般大眾進(jìn)行重點(diǎn)教育和普及教育之別，對寺院教育最好是“一寺一策”。

又由于達(dá)賴分裂勢力進(jìn)行分裂的宣傳活動已經(jīng)具有深入而具體化的特征，如達(dá)賴集團(tuán)所左右的宗教勢力深入到藏區(qū)農(nóng)牧村，頻繁走訪農(nóng)牧民群眾，并且利用在農(nóng)牧民群眾經(jīng)常到寺院朝拜供奉高僧活佛的機(jī)會進(jìn)行分裂宣傳。為此，我們的反分裂的宣傳教育也不能僅僅停留在表面上，而是應(yīng)深入到基層，深入到各個農(nóng)牧地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)宣傳教育的針對性和有效性。同時，多數(shù)支援四川藏區(qū)或通過公務(wù)員考試進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的基層干部，不僅聽不懂藏語，也不會說藏話，而其中的一些人又肩負(fù)著宣傳教育的責(zé)任，于是就導(dǎo)致了他們反分裂的宣傳教育工作上的困難，難以達(dá)到應(yīng)有的效果。這種狀況應(yīng)采取實(shí)際的措施加以解決。

在對四川藏區(qū)廣大干部群眾進(jìn)行維護(hù)國家統(tǒng)一教育中，教育廣大干部群眾充分認(rèn)識到當(dāng)今社會主義中國是以漢民族為主體，包括55個其他民族在內(nèi)的多元一體的民族國家，愛中華民族、愛中華人民共和國和社會主義業(yè)已成為當(dāng)代我國各民族共同意識。各民族對祖國統(tǒng)一的認(rèn)同和追求，是建立在共同的民族淵源、共同的國家及國家的主體文化基礎(chǔ)之上的，因此各民族成員要有中華民族和中華文化的歸宿意識。為此每一個民族及其成員都要有著深厚的愛國主義情愫，堅決維護(hù)國家的統(tǒng)一，維護(hù)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等利益。而維護(hù)國家統(tǒng)一和國家利益實(shí)質(zhì)上就是維護(hù)每一個民族及其每一個成員自己的利益，堅決反對各種形式的分裂活動和危害國家利益的行為。

（二）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和民族平等教育

在多民族共同生活在一處的四川藏區(qū)，民族團(tuán)結(jié)是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，而維護(hù)四川藏區(qū)穩(wěn)定離不開加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與民族平等的宣傳教育。通過宣傳教育使各民族的社會成員充分認(rèn)識各民族在政治上是平等的，都應(yīng)該公平地享受改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果；充分認(rèn)識少數(shù)民族離不開漢族，漢族也離不開少數(shù)民族，各少數(shù)民族也相互離不開，并且努力消除一切不利于民族團(tuán)結(jié)的因素，加強(qiáng)各民族之間的相互尊重、相互信任和相互理解。

（三）堅強(qiáng)提升道德境界，破除唯利是圖觀念的宣傳教育

資本主義的迅速擴(kuò)張將全球卷入了一個工具理性擴(kuò)張、缺乏價值理性的社會。資本主義一方面帶來的是人類社會前所未有的物質(zhì)繁榮，同時也帶來了人類社會前所未有的精神空虛和道德墮落，這對藏區(qū)有著不同程度的影響。因此在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，不可忽略思想文化上的宣傳教育。應(yīng)教育廣大干部群眾充分認(rèn)識到社會的物質(zhì)財富積累和人民對富裕生活的向往是完全合理和必要的，也是符合社會發(fā)展規(guī)律的。但是一個良好的社會應(yīng)該是工具理性和價值理性的有機(jī)結(jié)合，偏廢任何一邊都是非常危險的。僅僅談價值理性，而忽視了人們的基本物質(zhì)需求，我們過去就吃了這樣的苦頭，但單純的工具理性也是危險的，因為這很有可能導(dǎo)致一個物質(zhì)泛濫和金錢泛濫的世界，在倫理道德上成為荒野。在這樣的社會里，財富無論怎樣積累，社會充滿的卻是更多的嫉妒、浮躁、仇恨和不安定，從而影響社會穩(wěn)定。所以，客觀上需要加強(qiáng)價值理性教育，教育廣大干部群眾自覺地遵紀(jì)守法，提升道德境界，在自己的社會行為中要遵循當(dāng)代社會的道德規(guī)范。同時，藏民族傳統(tǒng)文化中有著十分豐富的價值理性的內(nèi)涵，藏民族世世代代信仰著藏傳佛教中慈悲濟(jì)眾思想，遵循著不殺生而愛生的道德規(guī)范，等等。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德精神是藏族社會和諧穩(wěn)定的重要的思想資源，所以要在社會生活的實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大，以維護(hù)四川藏區(qū)的穩(wěn)定。

（四）增強(qiáng)干部反對分裂，維護(hù)穩(wěn)定的政治意識、責(zé)任意識、大局意識等的宣傳教育

四川民族地區(qū)有的黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變落后面貌的心情迫切，因此在社會治安狀況處在穩(wěn)定的常態(tài)之時，雖然進(jìn)行了反分裂、民族團(tuán)結(jié)等方面的宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的創(chuàng)建活動，但無論在認(rèn)識上還是在行動中都不盡人意，具體表現(xiàn)在用于此方面的精力、時間、人力和財力等不夠，所以積累了一些不和諧、不團(tuán)結(jié)的因素。當(dāng)帶有全局性的事件發(fā)生時，才忙于應(yīng)付，一旦事態(tài)平息之后，又放松了警惕性。實(shí)際上，在達(dá)賴集團(tuán)加緊進(jìn)行分裂活動和西方敵對勢力圖謀分裂我國的情況下，藏區(qū)的穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)，藏區(qū)社會不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以順利進(jìn)行。所以，需要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，使其充分認(rèn)識到自覺維護(hù)穩(wěn)定和反分裂，進(jìn)行社會和諧穩(wěn)定的宣傳教育的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，以及明確自己所肩負(fù)的維護(hù)穩(wěn)定的重大責(zé)任；認(rèn)真研究敵情，隨時注意國際形勢的變化和國內(nèi)外分裂勢力的動向，制定好各種應(yīng)急預(yù)案，處理好突發(fā)事件，變以前那種“消防員式”的被動性、滯后性為主動性、前瞻性，及早粉碎分裂勢力的分裂圖謀，且從人財物等各方面支持維護(hù)穩(wěn)定的工作。

（五）樹立公民意識、法制觀念與弘揚(yáng)藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育

有了較強(qiáng)的公民意識，就會自覺地盡到作為一個國家公民的責(zé)任和義務(wù)，就會堅決反對分裂國家的一切言行，就會把人與人之間的一般矛盾視為公民之間的矛盾，而不會超拔上升為民族矛盾等，這樣就會避免許多不必要糾紛和沖突。

四川藏區(qū)不少人的民族意識濃厚，但是公民意識淡薄，因而不能很好地確定自己的社會位置，難以協(xié)調(diào)處理好民族關(guān)系。而若過分強(qiáng)調(diào)民族意識，就會弱化公民意識，弱化公民意識就是弱化國家意識，所以應(yīng)該強(qiáng)化公民意識。在我們的調(diào)查中了解到，有的藏族同志已經(jīng)充分認(rèn)識到這一點(diǎn)。我們認(rèn)為，無論如何，樹立民族意識是完全應(yīng)該的，而強(qiáng)化公民意識也是絕對必須的，關(guān)鍵在于如何將公民意識和民族意識有機(jī)地統(tǒng)一起來，不能因強(qiáng)調(diào)公民意識而不講民族意識，這樣會損害民族自尊心和自信心，又不能以強(qiáng)調(diào)民族意識而不講或淡化公民意識。根據(jù)藏區(qū)的實(shí)際情況，重點(diǎn)突出加強(qiáng)公民意識的宣傳教育，把提升公民意識的宣傳教育貫徹于各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、寺廟及廣大農(nóng)牧地區(qū)，并且使其滲透于堅持社會主義，維護(hù)祖國統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)等方方面面。

在法制教育方面，四川藏區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位采取了各種措施，法制宣傳教育有聲有色。但是由于各種原因，法制宣傳教育的力度不夠。由于該地區(qū)不少人的文化狀況是文盲或半文盲，對法律法規(guī)理解力極差，所以法制觀念淡薄，有的甚至無視法律的尊嚴(yán)而肆意踐踏法律，于是在該地區(qū)違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。與此同時，四川藏區(qū)的民族自治法不健全，執(zhí)行法律法規(guī)時又存在著偏頗等，所有這些問題，有損于四川藏區(qū)的民族團(tuán)結(jié)，也或多或少地傷害民族感情，嚴(yán)重影響了本地區(qū)的和諧穩(wěn)定。所以，不僅要加強(qiáng)民族法制建設(shè)，而且要通過各種手段大力加強(qiáng)有法必依，依法執(zhí)政，自覺遵紀(jì)守法的宣傳教育，特別是要深入到偏僻落后的農(nóng)牧區(qū)，通過各種形式進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育工作，以徹底掃除法盲，使廣大農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)法律意識。

目前，四川藏區(qū)面臨著國內(nèi)外敵對勢力利用民族、文化、宗教等問題進(jìn)行民族分裂活動和思想意識的侵蝕和拉攏，使四川藏族地區(qū)的部分公民特別是一些年輕人產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識和觀念，既在社會生活中喪失本民族自身的優(yōu)秀的傳統(tǒng)思想道德觀念和價值判斷，又沒有建立起新的、積極上進(jìn)的價值追求，甚至干出危害國家利益和有損于社會穩(wěn)定的事情。因此必須在當(dāng)前進(jìn)行弘揚(yáng)藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育。藏民族有自己悠久的歷史和獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，其中有著有利于團(tuán)結(jié)和諧的因子。藏傳佛教眾生皆有佛性、眾生平等、普度眾生、無私利眾、為善去惡等思想就是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要因素，所以應(yīng)當(dāng)將其發(fā)揚(yáng)光大，使其真正成為維護(hù)當(dāng)代四川藏區(qū)穩(wěn)定的精神動力。但四川藏區(qū)的不少人，特別是許多年輕人并不知道眾生平等、普度眾生、無私利眾、為善去惡的真正內(nèi)涵和具體內(nèi)容，所以需要大力宣傳這些義理或思想，讓廣大干部群眾真正掌握后充分發(fā)揮其對社會穩(wěn)定的功能。

（六）加強(qiáng)正確認(rèn)識和對待宗教信仰的宣傳教育，努力使宗教與社會主義相適應(yīng)

四川藏區(qū)不僅是藏民族的主要聚居區(qū)之一，也是多種宗教并存和信教人數(shù)多、宗教氛圍濃厚的地區(qū)，尤其該地區(qū)的藏族民眾幾乎都是藏傳佛教的信仰者。因此，四川藏區(qū)宗教如何與社會主義相適應(yīng)，如何使其在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中與社會主義形成良性互動關(guān)系，這是需要深入研究的重要課題。應(yīng)以社會主義核心價值體系引領(lǐng)宗教文化建設(shè)，這是在戰(zhàn)略層次上解決宗教與社會主義相適應(yīng)的問題。社會主義核心價值體系可以包容、改造和利用宗教中的積極性的思想道德觀念，以建設(shè)社會主義核心價值體系需要。

在四川藏區(qū)，“廣大信教群眾和宗教界人士愛國守法，他們在團(tuán)結(jié)信教的各民族群眾，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著不可替代的積極作用。但是，這一地區(qū)不同民族成員之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)、治安等矛盾糾紛時，一些人或為牟取私利，或為開脫責(zé)任，或為打擊報復(fù)性，或為向有關(guān)部門施壓等，故意把矛盾糾紛往宗教問題上引，使不同民族成員之間普通的矛盾糾紛復(fù)雜化，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)孛褡鍒F(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。”^[1]所以，應(yīng)采取各種措施進(jìn)行民族宗教政策的宣傳教育，消除宗教問題上不利于民族團(tuán)結(jié)及社會和諧穩(wěn)定的因素，使四川藏區(qū)宗教為擁戴黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)國家的憲法和各項方針政策服務(wù)。宣傳和教育干部群眾充分理解和尊重各民族的宗教信仰，特別是要充分理解和尊重藏民族對藏傳佛教和苯教的信仰。如果傷害他們的宗教信仰，意味著傷害了他們的民族感情，從而必然損害民族關(guān)系和民族團(tuán)結(jié)。

以科學(xué)的態(tài)度對待藏民族的藏傳佛教和苯教文化，去其糟粕，取其精華，充分發(fā)揮其在社會整合、調(diào)適心理、規(guī)范倫理、提升人生境界、保護(hù)環(huán)境等方面的積極作用，為四川藏區(qū)的社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。在宣傳教育中要明確指出，熱愛祖國、遵守憲法和法律、擁護(hù)社會主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極參加藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，這是藏傳佛教、苯教與社會主義相適應(yīng)的基本的政治條件；整理發(fā)揚(yáng)藏傳佛教和苯教文化的精華，改革其與憲法與法律相抵觸的因素，宣揚(yáng)藏傳佛教和苯教教義、教規(guī)及道德中的積極因素，以激勵廣大信教群眾愛國守法，擁護(hù)政府，止惡行善，利益人群作奉獻(xiàn)等。

針對部分藏區(qū)發(fā)生的打砸搶燒暴力事件，特別是極少數(shù)藏傳佛教僧人也參與其中的現(xiàn)象，對廣大藏傳佛教僧人進(jìn)行國家意識、公民意識、法律意識、宗教職業(yè)道德、愛國主義等教育，并且在宗教界培養(yǎng)堅決擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，同分裂主義分子進(jìn)行堅決斗爭，且在關(guān)鍵的時刻挺身而出的反分裂、反滲透的積極分子。就廣大藏傳佛教僧人來說，并不贊同達(dá)賴集團(tuán)分裂行為，如果他們中的一些人在反對達(dá)賴集團(tuán)的分裂行徑上存在著模糊的認(rèn)識，須對其進(jìn)行宣傳教育。但是，宣傳教育如何進(jìn)行，對此所抱著的態(tài)度和采取的方法卻有根本性的不同：是簡單粗暴，抑或完成任務(wù)了事，還是耐心地說服教育，提升他們的政治認(rèn)同度，培養(yǎng)他們對黨和政府的情感，激發(fā)其強(qiáng)烈的愛國家、維護(hù)祖國統(tǒng)一的熱情。很顯然，我們要有高度的責(zé)任感和歷史使命感，一定要采取后一種積極的態(tài)度。

達(dá)賴集團(tuán)打著維護(hù)或遵循藏傳佛教義理的幌子進(jìn)行分裂破壞活動，如利用藏傳佛教不殺生的教義及保護(hù)神山的傳統(tǒng)，在藏區(qū)煽動不明真相的群眾抵制宰殺牲畜和阻止開采礦石等。對此，教育各族群眾提高警惕，防止和反對分裂勢力利用宗教搞分裂破壞活動。

對寺院僧尼宣傳教育的方式方法進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)各寺院僧尼的政治思想狀況、知識水平和接受能力，開展各種形式的宣傳教育活動。編寫出廣大僧尼能夠讀懂的宣傳材料，充分發(fā)揮藏語類電視、報刊讀物及網(wǎng)絡(luò)的作用。在宣傳教育中注意增強(qiáng)說服力和吸引力，特別是在深入揭批達(dá)賴集團(tuán)分裂活動中注意講究策略，多進(jìn)行正面引導(dǎo)，盡力避免使用一些敏感刺激性的語言，以免引起信教群眾的反感和不滿情緒。

發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用。所謂“意見領(lǐng)袖”（或譯“輿論領(lǐng)袖”）是由美國社會學(xué)家、實(shí)驗心理學(xué)家拉扎斯菲爾德在20世紀(jì)40年代提出的一個現(xiàn)代傳播學(xué)的經(jīng)典概念。意見領(lǐng)袖出自傳播學(xué)中的 “兩級傳播”理論。該理論認(rèn)為，信息并不是從傳播者直接傳向接受者的簡單過程，而要經(jīng)過由多渠道獲取較多的信息，通過過濾形成價值判斷的“意見領(lǐng)袖”充當(dāng)中介傳遞給大眾，這樣就形成信息的傳播者——意見領(lǐng)袖——受眾的兩級傳播的過程。這些人在傳播學(xué)中就被稱為意見領(lǐng)袖，包括受到信賴的有關(guān)方面的專家、知名人士、權(quán)威人士、親朋好友、鄰居、同事以及事件的參與者或當(dāng)事人等。他們具有一定的權(quán)威性、影響力，或者給人以信賴感和親和力。在藏民族的藏傳佛教信仰中，“意見領(lǐng)袖”就是那些活佛或高深大德，或寺廟的堪布（主持人），他們的威信高，所說之言屬于“重言”，很容易被廣大信眾所接受，所以在宣傳教育中一定要充分發(fā)揮他們的積極作用。同時，對達(dá)賴集團(tuán)分裂活動的本質(zhì)認(rèn)識不清，受了蒙蔽而參與了違法活動的人，可以通過他們所信賴的親朋好友做思想工作。

（七）加強(qiáng)正確處理群體性事件的宣傳教育

四川藏區(qū)的大多數(shù)群體性事件是因經(jīng)濟(jì)利益而引起的，因此其問題的核心是經(jīng)濟(jì)問題。而經(jīng)濟(jì)問題主要用經(jīng)濟(jì)手段才能解決。但是僅僅是經(jīng)濟(jì)手段還不夠，還需要輔之以宣傳教育的手段。通過宣傳教育使廣大群眾明晰相關(guān)事件的具體情況和相關(guān)的法律法規(guī)、政策措施、利益關(guān)系等，同時提高廣大干部群眾對群體性事件的正確認(rèn)識和應(yīng)對能力，并且還要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉潔奉公的宣傳教育，因為有的群體性事件與領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污受賄密切相關(guān)。這說明對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔奉公宣傳教育非常重要。特別是要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部以人民群眾的利益至上，解決好群眾的物質(zhì)利益，維護(hù)群眾的正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)權(quán)益，協(xié)調(diào)好各地區(qū)及不同利益群體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。教育各族群眾通過正當(dāng)?shù)耐緩?，甚至利用法律武器去解決問題，而絕不能用影響社會穩(wěn)定的武力和其他偏激的手段解決。

（八）建立四川藏區(qū)、青海藏區(qū)、甘肅藏區(qū)、云南藏區(qū)（簡稱四省藏區(qū)）和西藏宣傳教育的協(xié)調(diào)機(jī)制

長期以來，達(dá)賴集團(tuán)非常重視向四省藏區(qū)和西藏進(jìn)行意識形態(tài)的滲透，這是他們得以在幾個藏區(qū)策動騷亂的思想基礎(chǔ)。^[2]為此，建議四省藏區(qū)與西藏所在的宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文化、宗教、民族等部門建立意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會議，研究面臨的共同問題和解決方式，探討解決藏區(qū)宣傳教育的相關(guān)政策、途徑和措施，統(tǒng)一宣傳教育的口徑等等，不給達(dá)賴集團(tuán)以任何口實(shí)和有機(jī)可乘。

（九）采取多渠道多形式的宣傳教育，增加宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、文化等部門的人員編制和經(jīng)費(fèi)投入

在教育的渠道和形式上，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大農(nóng)牧地區(qū)、寺廟等方面均進(jìn)行社會穩(wěn)定教育，并且還通過電視、報紙、畫展、畫報、喜聞樂見的文娛活動、通俗讀物、知識競賽、民族團(tuán)結(jié)和諧節(jié)、社區(qū)宣傳、雙語教材、主流網(wǎng)絡(luò)信息平臺以及各種會議、典型實(shí)例和典型人物的宣傳報道等方式，進(jìn)行維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧的教育。同時，還可投入一部分經(jīng)費(fèi)對偏僻藏區(qū)的農(nóng)牧民免費(fèi)發(fā)放能夠接聽黨的方針政策、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定等方面內(nèi)容的收音機(jī)、錄音機(jī)，以及開發(fā)有關(guān)的游戲軟件，使黨的方針政策、維穩(wěn)的信息傳達(dá)到千家萬戶，人人皆知。

針對宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、文化等部門普遍存在著的人員不足和經(jīng)費(fèi)捉襟見肘的狀況，建議適當(dāng)增加工作人員，特別是增加學(xué)習(xí)過此類專業(yè)，又一定研究能力和思想道德好的人員，以及急需配備維護(hù)和諧穩(wěn)定的新聞報道、電視制作等人才，以保證穩(wěn)定教育的順利進(jìn)行和實(shí)際效果。由于宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、文化等部門人員進(jìn)寺廟、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等進(jìn)行宣傳教育都要發(fā)生諸如發(fā)放宣傳資料、樹立典型、經(jīng)驗交流、總結(jié)、調(diào)研等的經(jīng)費(fèi)，可是目前經(jīng)費(fèi)緊張，難以為繼。因此建議對上述幾個部門增加經(jīng)費(fèi)，以切實(shí)保證宣傳教育的經(jīng)費(fèi)支持。オ

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