楊秀生

美國(guó)康涅狄格大學(xué)通過(guò)對(duì)大學(xué)周邊地區(qū)餐飲垃圾的處理利用，生產(chǎn)的生物柴油全部用于大學(xué)校車的燃油供給。實(shí)現(xiàn)對(duì)地溝油等餐飲廢棄物資源化利用，需要的不僅僅是技術(shù)，更多的是管理層面的問(wèn)題。

2010年，武漢工業(yè)學(xué)院何東平教授一項(xiàng)關(guān)于地溝油回流餐桌的調(diào)查，再次引起了人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂。

近10年來(lái)，餐飲業(yè)保持了年均15％以上的增速，成為拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的熱點(diǎn)行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有飯店、餐飲企業(yè)近400萬(wàn)家，隨之而來(lái)的由該行業(yè)產(chǎn)生的泔水廢棄物也成為城市的主要污染源之一。

屢禁不止

其實(shí)早在2001年，就有南京肯德基公司將炸過(guò)雞塊和薯?xiàng)l的廢油賣給非法食用廢油加工廠，隨后又有武漢麥當(dāng)勞將炸過(guò)雞塊和薯?xiàng)l的廢棄“毒油”，不經(jīng)任何加工處理就賣給他人。這些毒油經(jīng)簡(jiǎn)單加工后，又被賣給私人小餐館、街頭大排檔和養(yǎng)殖場(chǎng)。

餐廚廢油加工為何屢禁不止?巨額利潤(rùn)是一個(gè)重要的原因。

在整個(gè)餐廚廢油地下市場(chǎng)中，多方贏利，輸?shù)闹挥胁恢榈南M(fèi)者。

從銷售餐廚廢油的餐館方來(lái)說(shuō)，賓館、飯店如把餐廚垃圾交給環(huán)衛(wèi)部門，得向環(huán)衛(wèi)局交納數(shù)額不菲的垃圾處理費(fèi)，如果賣給私人，每年反而收入幾千至上萬(wàn)元。對(duì)于餐廚垃圾加工方而言，利潤(rùn)率接近200％。而對(duì)于餐館、街邊的飲水店而言，回購(gòu)“地溝油”當(dāng)做食用油價(jià)格低廉，能降低經(jīng)營(yíng)成本，增加利潤(rùn)。

另一方面，飽受詬病的是我國(guó)對(duì)餐飲垃圾的管理。

地溝油的監(jiān)管涉及衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、公安和建設(shè)等多個(gè)部門，在現(xiàn)實(shí)中分工變成了分家，誰(shuí)都有責(zé)變成了誰(shuí)都無(wú)責(zé)。而國(guó)家有關(guān)部門共同下發(fā)的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》，雖然明確了從事加工廢棄油脂活動(dòng)的單位，不得將廢棄油脂加工以后再作為食用油脂使用或者銷售，但對(duì)違反者怎么處罰、處罰程度等，均未做具體規(guī)定，從而缺少可操作性。

食品安全保障和城市垃圾處理在任何國(guó)家都是政府的責(zé)任，很少有僅僅經(jīng)過(guò)商業(yè)運(yùn)作而能成功的先例。在歐美等地，垃圾分類、回收和處理一般都是由當(dāng)?shù)卣畧?zhí)行，僅把其中的某些技術(shù)環(huán)節(jié)承包給商業(yè)機(jī)構(gòu)。而目前在我國(guó)，餐飲廢棄物的處理和利用基本上是餐飲服務(wù)業(yè)自行處理的。地溝油等非法利用獲利高、操作容易且違法成本過(guò)低，是目前餐飲廢棄物回流餐桌的一個(gè)重要原因。

生物燃料

其實(shí)，地溝油也可以變害為利，為人造福，即以餐廚廢油為原料提取生物柴油等生物燃料。

餐飲廢棄物經(jīng)過(guò)技術(shù)處理，得到的初級(jí)產(chǎn)品主要分為紙質(zhì)垃圾、塑料垃圾、固體食物垃圾、油脂垃圾和污水，其中污水經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后可以直接排放和利用，紙質(zhì)垃圾和塑料垃圾的處理已經(jīng)具備相關(guān)的回收利用系統(tǒng)，可以直接進(jìn)入回收利用環(huán)節(jié)。固體食物垃圾可以用來(lái)生產(chǎn)高效飼料和肥料，其技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟并已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作階段。

餐飲廢棄物經(jīng)過(guò)固液分離和水油分離處理后，油脂垃圾可以用來(lái)生產(chǎn)生物燃料(生物柴油)，其技術(shù)已經(jīng)達(dá)到商業(yè)運(yùn)作的階段，在美國(guó)、歐洲等國(guó)家已經(jīng)在不同的規(guī)模范圍內(nèi)運(yùn)行。

事實(shí)上，大小酒樓飯店每天產(chǎn)生的大量食用油廢料，是制造生物柴油的好原料，國(guó)內(nèi)已有一些企業(yè)以此NN,料生產(chǎn)生物柴油。這—方式具有顯著的環(huán)境效益，可以有效降低二氧化碳等溫室氣體排放。中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所所長(zhǎng)吳創(chuàng)之指出，汽油中添加20％的生物柴油，可減少排放50％的二氧化碳、70％的二氧化硫，空氣毒性可降低90％。此外，生物柴油的價(jià)格也不比一般的汽油高，而且燃燒充分。

固體食物廢棄物也可以生產(chǎn)生物沼氣，生物沼氣可以直接進(jìn)入天然氣燃油替代供應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸、存放、機(jī)動(dòng)車類型等沒(méi)有特殊要求。

餐飲垃圾提取的生物燃料具有良好的發(fā)展前景。天然氣機(jī)動(dòng)車燃油替代供給在國(guó)內(nèi)很多城市已經(jīng)系統(tǒng)運(yùn)作。因此，該技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用具有成熟的市場(chǎng)保障。美、日經(jīng)驗(yàn)

美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家于20世紀(jì)80年代就開(kāi)始對(duì)餐飲廢棄物進(jìn)行規(guī)模化、無(wú)害化處理的實(shí)驗(yàn)與研究，開(kāi)發(fā)出餐飲廢棄物加工產(chǎn)品與其他飼料的配合應(yīng)用技術(shù)，提高了飼喂效果及其消化利用率，并在大中城市建立規(guī)?；锼幚砑庸S，對(duì)泔水垃圾處理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，對(duì)其管理實(shí)現(xiàn)法制化。

美國(guó)西雅圖的一家食品連鎖店，從1991年將食品回收與堆肥制造產(chǎn)業(yè)化，到1998年他們用這種方式減少了900多噸食物垃圾，將吃剩的食物垃圾轉(zhuǎn)給表層土廠家，這些有機(jī)物被用來(lái)修飾地面、美化環(huán)境。

美國(guó)康涅狄格大學(xué)生物燃料聯(lián)合體在生物能源利用方面具有領(lǐng)先的技術(shù)和成功的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，其對(duì)餐飲垃圾的資源化利用更是生物能源領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化的典范，通過(guò)對(duì)大學(xué)周邊地區(qū)餐飲垃圾的處理利用，生產(chǎn)的生物柴油全部用于大學(xué)校車的燃油供給。

食品資源化利用技術(shù)在日本發(fā)展迅速，2001年日本《促進(jìn)食品循環(huán)再生利用》等有關(guān)法律推動(dòng)了全國(guó)各地開(kāi)展食品殘?jiān)拈_(kāi)發(fā)與利用。

新大谷飯店于1995年5月制成一臺(tái)就地食物循環(huán)機(jī)，用飯店的廢棄物與水循環(huán)系統(tǒng)的污物混合在一起發(fā)酵產(chǎn)出高質(zhì)量肥料基，為飯店每月增加6萬(wàn)日元收入，能在4年內(nèi)收回1.1億日元的投資與相關(guān)的附加管理費(fèi)。

不僅僅是技術(shù)

要實(shí)現(xiàn)對(duì)地溝油等餐飲廢棄物資源化利用，需要的不僅僅是技術(shù)，更多的是管理層面的問(wèn)題。

第一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——餐飲垃圾在源頭上的分類、收集。

由于餐飲廢棄物的含水率在70％以上，這給收集、運(yùn)輸和處理帶來(lái)了一定難度。而且餐飲廢棄物中有機(jī)物質(zhì)含量很高，約占干物質(zhì)的95％以上，極易腐敗，滋生病菌，造成疾病傳播。尤其在夏季，在收運(yùn)和處理過(guò)程中極易產(chǎn)生二次污染。

把緊源頭的第一關(guān)至關(guān)重要。從餐桌開(kāi)始進(jìn)行分類、在制餐點(diǎn)(廚房)和消費(fèi)點(diǎn)(食堂、餐廳)進(jìn)行分離和初處理，回收初級(jí)產(chǎn)品，這樣可以在很大程度上減少運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的成本和技術(shù)要求以及二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，并使后續(xù)處理的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程更加環(huán)境友好、質(zhì)量上更容易控制、經(jīng)濟(jì)上更合算、更容易上規(guī)模。

另一個(gè)重點(diǎn)是監(jiān)管方式。

強(qiáng)有力的法律法規(guī)是對(duì)餐飲廢棄物進(jìn)行長(zhǎng)期有效管理的保障。應(yīng)該通過(guò)法規(guī)，確定餐飲垃圾的生產(chǎn)者、收集運(yùn)輸者、綜合利用者以及管理部門的具體職責(zé)與義務(wù)，制定明確的、行之有效的獎(jiǎng)懲措施與標(biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施高效、嚴(yán)格、合理的監(jiān)管制度，提高餐飲廢棄物不規(guī)范處理的違法成本和違法懲治率。促進(jìn)企業(yè)自主開(kāi)展餐飲廢棄物處理的技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用探索。(本文作者為美國(guó)康涅狄格大學(xué)自然資源與環(huán)境系教授)