袁應(yīng)

創(chuàng)新服務(wù)方式

——這是基層組織建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧是基層黨組織的重要職責(zé)。在基層組織建設(shè)年活動中，重慶各基層黨組織緊緊圍繞黨員滿意、群眾滿意的目標(biāo)要求，積極創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、密切黨群干群關(guān)系的方式，構(gòu)建起推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的新路徑。

２０１２年８月２２日，渝中區(qū)大溪溝街道人和街社區(qū)。

“陸書記，黨史文化墻周圍可不可以擺幾盆盆景？”王世倫老人問。

“以后吧，現(xiàn)在社區(qū)沒有多余經(jīng)費來做這件事?！比撕徒稚鐓^(qū)黨委書記、主任陸遠(yuǎn)秀回答。

“不是讓社區(qū)掏錢，是我自己掏錢買?！蓖跏纻愙s緊解釋。

“為什么啊？”陸遠(yuǎn)秀問。

“社區(qū)為我們做了這么多實事，我們也該回報回報啊?！蓖跏纻悩泛呛堑卣f。

走進(jìn)人和街社區(qū)，“人和”可謂名副其實。但就在幾年前，人和街還是各種社會矛盾的交匯點。

難題

２００９年的一天，陸遠(yuǎn)秀走進(jìn)辦公室。

剛一落座，一大群居民就涌了進(jìn)來。

“該吃低保的沒吃到，不該吃的卻吃了，你們這些干部是做什么的？”

“又有人把垃圾堆放在樓道口，你們怎么不管一下？”

…………

聽著這些“數(shù)落”，陸遠(yuǎn)秀的臉漲得通紅。

“我連腔都開不起，因為他們說的都是事實?！标戇h(yuǎn)秀說。

上個月，５３號樓，高層住戶往下扔?xùn)|西，幾次都差點傷到人。

“萬一砸到人怎么辦，你們管不管？”居民憤怒了。

物業(yè)保安挨家挨戶詢問，但沒一個人承認(rèn)。

“迫不得已，我決定全天候蹲點。”陸遠(yuǎn)秀說。

整整蹲了三天，陸遠(yuǎn)秀才抓到了肇事者。

“可我不能事事都這樣干啊，這樣干，我非得累死不可。”陸遠(yuǎn)秀說。

前些年，下崗失業(yè)人員、離退休人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和各種流動人口在人和街社區(qū)聚集，使社區(qū)成為社會矛盾的交匯點。

人和街社區(qū)有居民樓５３棟，３０００多戶居民，８０００多人?！岸鐓^(qū)工作人員只有十幾個，居民雞毛蒜皮的事都來找我們處理，哪里忙得過來嘛！”陸遠(yuǎn)秀直撓頭。

“怎么辦？”陸遠(yuǎn)秀向街道領(lǐng)導(dǎo)訴苦。

“你們得把黨員和群眾利用起來，吸引他們參與社區(qū)服務(wù)?！苯值李I(lǐng)導(dǎo)支招。

解題

２０１０年３月的一天，人和街社區(qū)會議室。

“怎么利用黨員和群眾來參加社區(qū)的管理服務(wù)呢？”陸遠(yuǎn)秀向黨委成員提出問題。

會議室一下安靜下來。

沉默了好一陣，才有人打破僵局。

“社區(qū)黨員張大媽調(diào)解了好幾起糾紛，她退休了經(jīng)常到居委會來，社區(qū)很多人都信服她?！?/p>

“對，我們就讓黨員來協(xié)助調(diào)解鄰里糾紛?！庇腥苏f。

“其他事情怎么辦呢？像社區(qū)治安巡邏就需要人手?！标戇h(yuǎn)秀又拋出問題。

“要不我們成立一支黨員治安巡邏隊……”

“還可以組建一支愛心幫扶隊，平時去看望一下社區(qū)里的空巢老人。”

會議室一下熱鬧起來。

“大家提的意見都很好，但我們社區(qū)矛盾太復(fù)雜了，這樣零敲碎打，不能解決根本問題?！标戇h(yuǎn)秀說。

“那怎么辦？”

“我們得建立一種模式?！标戇h(yuǎn)秀說。

“什么模式？”

“黨員、群眾共同治理模式?！?/p>

在街道領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，人和街社區(qū)開始了摸索。

三個月后，“３＋５”共治模式呱呱墜地?！埃场本褪窃谏鐓^(qū)建立議事會、管委會、評議會；“５”就是管委會下設(shè)精神文明、物業(yè)管理、群防群治、助商扶商、愛心互助等五個專委會。

議事會負(fù)責(zé)社區(qū)的“決策”，主任由社區(qū)黨委書記兼任，委員由轄區(qū)內(nèi)的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、居民代表等組成。

管委會負(fù)責(zé)社區(qū)決策的“執(zhí)行”，五名主任由能人黨員擔(dān)任，下設(shè)３０個工作小組，黨員、群眾可根據(jù)自己所長任意加入某小組。

評議會負(fù)責(zé)對管委會執(zhí)行效果進(jìn)行“評議”，主任由社區(qū)黨委副書記擔(dān)任，成員由紀(jì)檢委員、居民代表、各民主黨派成員等組成。

“這樣就把黨員和群眾整合進(jìn)來了，以前的單兵作戰(zhàn)變?yōu)楝F(xiàn)在的團(tuán)隊協(xié)作?！标戇h(yuǎn)秀說。

效應(yīng)

人和街社區(qū)，“我家廚房”餐館。

員工們無事可做，閑坐聊天。

“從早到晚，只來了三桌客人，這樣下去怎么辦？”老板周啟明滿臉愁容。

“聽說社區(qū)有個助商扶商專委會，專門幫扶個體工商戶，不如找他們支招。”有員工建議。

第二天，周啟明走進(jìn)社區(qū)居委會服務(wù)大廳。

“你們店主要針對的是高端人群，而來這個地段消費的顧客大多是普通消費者……”助商扶商專委會主任胡事榮分析起來。

“難道我們要把店搬走？”

“那不至于，你們可以把菜單改一下，把裝飾風(fēng)格也改一下，不要那么豪華?！?/p>

一改，生意立馬好了起來。

其他專委會也開始主動出擊。

“現(xiàn)在鄰里之情越來越淡，一墻之隔不往來，擦肩而過不搭話。”愛心互助委員會主任袁富裕說。

“我也感覺到了，就拿我們樓棟來說吧，在電梯里大家常碰面，可就是沒人主動打招呼?！睈坌幕ブ瘑T會成員王大媽嘆息。

“我們搞一個‘敲門日活動吧！”袁富裕說。

說干就干，愛心互助委員會的成員立即行動起來。

“老人家好，我來看望您一下?！标惔蠹兦瞄_了同一樓層８０多歲老人湯英家的門。

“好啊……我就盼望著有人來看我……”湯英見有來人，特別高興。

陳大純發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)特別安靜，擺設(shè)有點凌亂。

“老人家，您兒子常來看你嗎？”

“他工作忙，很少過來，我一個人住，買個菜都費勁。”湯英扶著凳子慢慢走到沙發(fā)前坐下。

看著行動困難的湯英，陳大純心里很不是滋味。

“我跟您住同一樓層，我每天幫您買菜，您看行不行？”陳大純詢問湯英。

“好??！好?。　睖⒌穆曇粲悬c哽咽。

從此，陳大純多了三件事——幫湯大媽買菜、做清潔、理發(fā)。

“敲門日”就這樣敲出了鄰里感情、鄰里互助、鄰里信任。

評議

２０１１年４月１８日，大清早。

還沒走近會議室，陸遠(yuǎn)秀就聽見人聲嚷嚷。

會議室里，坐滿了評議員。

“喲，你們來得比我還早?！标戇h(yuǎn)秀感嘆。

“呵呵，‘挑刺，我們當(dāng)然積極喲。”一評議員打趣說。

這次評議會的主題是——社區(qū)環(huán)境整治。

“評議會開始，大家對社區(qū)環(huán)境整治有什么意見，都提出來！”陸遠(yuǎn)秀扯開嗓門。

“養(yǎng)狗的人很多，小狗經(jīng)常隨地大小便，把社區(qū)環(huán)境弄得很臟?！笔髡f。

“就是，現(xiàn)在天氣逐漸熱起來了，狗屎引來很多蚊蟲，物業(yè)管理專委會應(yīng)該管一下。”一評議員附和。

“社區(qū)垃圾桶太少了，有時在社區(qū)散步時吃點東西，包裝袋卻不知該扔什么地方?！备蝶惐г拐f。

“對頭，很多人就是因為沒找到垃圾桶，隨手就把垃圾扔了。”一評議員附和。

…………

會議室里，評議員們爭先恐后地發(fā)言。

坐在后排的各專委會主任，不停地記錄著評議員們提出的意見。

評議會后，各大專委會立刻行動起來。

“每棟居民樓前都有了垃圾桶。”傅麗豎起拇指。

“遛狗的主人手里都拿上了包裝袋和塑料小鏟?！笔髫Q起拇指。

…………

“有事就找專委會”，現(xiàn)在成了人和街社區(qū)居民之間的流行語。

“從矛盾交匯點到名副其實的‘人和街，‘人和之道就在于社區(qū)黨委充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，架構(gòu)起了基層組織推動社區(qū)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的新橋梁?！庇逯袇^(qū)委組織部副部長朱傳富說。