徐德中

在過(guò)去幾年和今年的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，重慶順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，在黨組織設(shè)置方式上大膽創(chuàng)新，形成了幾大經(jīng)驗(yàn)。

一是突破地域管理——黨組織設(shè)置由地域型向功能型轉(zhuǎn)變，將過(guò)去單純按地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織調(diào)整為圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等設(shè)置黨組織。

二是突破垂直管理——黨組織設(shè)置由垂直型向網(wǎng)狀型轉(zhuǎn)變，比如綦江區(qū)打破垂直行政區(qū)劃限制，根據(jù)“三緣”原則建立網(wǎng)狀功能型黨組織。

三是突破條塊管理——黨組織設(shè)置由單一型向多元型轉(zhuǎn)變，比如在城鄉(xiāng)結(jié)合部，建立了村社聯(lián)合型黨組織；在城市，建立了社區(qū)共建型黨組織。

在新形勢(shì)下，要鞏固這些成果，建立創(chuàng)新組織設(shè)置的長(zhǎng)效機(jī)制，至少可以做好四篇大文章。

順應(yīng)社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密的形勢(shì)，在“聯(lián)建”上做文章。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，社區(qū)黨員構(gòu)成和組織類(lèi)型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日益緊密。然而黨的領(lǐng)導(dǎo)體系中的垂直管理模式、條塊分割下的屬地管理體制，讓基層黨建工作難以突破。為此，我們應(yīng)積極探索村與村聯(lián)建、村與社區(qū)聯(lián)建、村與企業(yè)聯(lián)建、社區(qū)與社區(qū)聯(lián)建、村與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)建、社區(qū)與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)建、社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)建等多種聯(lián)建設(shè)置方式，構(gòu)建全覆蓋、多層次、區(qū)域化的組織體系，以應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾。

順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)的形勢(shì)，在“聯(lián)合”上下功夫。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日漸復(fù)雜化，以新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織為代表的“兩新”組織大量涌現(xiàn)。要針對(duì)“兩新”組織的特點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、工業(yè)（食品）園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，采取聯(lián)合建、屬地建、帶動(dòng)建等方式建立聯(lián)合黨組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨的工作全覆蓋。

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)工作內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化的形勢(shì)，在“融合”上謀創(chuàng)新。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?、鏈?zhǔn)桨l(fā)展特點(diǎn)，建立跨越城鄉(xiāng)地域，聯(lián)結(jié)科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織。通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的黨員先鋒模范作用，讓黨組織成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)和推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“黨建帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促黨建”的良好發(fā)展格局。

順應(yīng)技術(shù)革新的形勢(shì)，在“整合”上動(dòng)腦筋。云計(jì)算等技術(shù)的不斷革新，為創(chuàng)新組織設(shè)置方式提出重要課題。利用新技術(shù)成果，引導(dǎo)基層黨組織升格、優(yōu)化、重組黨組織設(shè)置方式，重點(diǎn)在流動(dòng)黨員中探索，建立以手機(jī)互聯(lián)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)為載體的新型黨組織。巴南區(qū)借助“黨建紅云”信息平臺(tái)成立全國(guó)第一個(gè)流動(dòng)云支部，就是一個(gè)很好的范例。

（作者系中共綦江區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）