王一敬

2012年9月3日，初秋的天空如潑滿青釉。南川賓館的會(huì)議室內(nèi)一片肅穆。

楊洋有些緊張地扯扯衣服下擺，收腹昂頭，走向主席臺(tái)。

此前，楊洋是渝中區(qū)解放碑街道團(tuán)工委負(fù)責(zé)人。如今，他以南川區(qū)發(fā)改委副主任身份，在“鳳棲金山·智薈南川”引進(jìn)人才歡迎會(huì)上發(fā)言。

臺(tái)下213名人才中，像楊洋這樣“嫁接”而來(lái)的人才不在少數(shù)。

轉(zhuǎn)型之憂

2011年12月12日深夜，萬(wàn)籟俱寂。

然而，看著案頭上為黨代會(huì)準(zhǔn)備的調(diào)研報(bào)告，南川區(qū)委書(shū)記譚家玲的心卻難以平靜。有件事一直在她腦際翻騰——南川被列入“全國(guó)第三批資源枯竭城市”，這意味著在未來(lái)十年的轉(zhuǎn)型發(fā)展期內(nèi)，每年可獲得中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付約兩億元，助推地方培育替代產(chǎn)業(yè)。

而面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，南川的人才隊(duì)伍顯得捉襟見(jiàn)肘。以黨政人才為例，全日制研究生以上學(xué)歷者僅28人，如此干部人才隊(duì)伍如何助推轉(zhuǎn)型？

人才匱乏，成為南川轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大隱憂。

“缺人才，特別是城市規(guī)劃建設(shè)、投融資管理、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域高素質(zhì)人才匱乏，將成為南川轉(zhuǎn)型發(fā)展最大的制約?！蹦洗▍^(qū)政協(xié)委員、區(qū)規(guī)劃局副局長(zhǎng)李玉梅多次在“兩會(huì)”提案中疾呼。

2011年底，南川區(qū)從區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)委黨校、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局抽調(diào)18名工作人員，組成五個(gè)調(diào)查小組，深入全區(qū)283家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，進(jìn)行人才和智力項(xiàng)目需求的摸底工作。

“全區(qū)2572名黨政人才中，具有全日制本科以上學(xué)歷者僅占9.05%，熟悉金融貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、資金營(yíng)運(yùn)的專(zhuān)業(yè)人才匱乏?！?/p>

“全區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才每萬(wàn)人擁有量為123人，僅為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的五分之一?！?/p>

“在企業(yè)，高技能人才只占技能人才的4.94%?！?/p>

調(diào)查結(jié)束后，《南川區(qū)緊缺急需人才需求目錄》編制發(fā)布。

2012年2月，區(qū)委、區(qū)政府在黨代會(huì)報(bào)告中明確提出大規(guī)模引進(jìn)人才的工作思路。

“機(jī)關(guān)沒(méi)有多余的行政編制接納人才?！?/p>

“事業(yè)編制雖有空額，但不可能一次用完?！?/p>

“高級(jí)人才靠高薪吸引不來(lái)，也養(yǎng)不起?！?/p>

重點(diǎn)部門(mén)的人事主管議論紛紛。

怎么辦？

“世界是平的。用才要打破招錄考的剛性方式，把重心放到借智上?！眳^(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)曹清堯一語(yǔ)道破天機(jī)，“對(duì)人才，但求為我所用，不求為我所有?！?/p>

2012年4月，“鳳棲金山·智薈南川”引才引智計(jì)劃鋪開(kāi)，柔性引才成為引才借智的重中之重。

掛職引才

2012年4月15日，畢業(yè)于南開(kāi)大學(xué)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)的博士唐昊，在浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)信息中搜尋著招聘信息。

驀地，一則“南川區(qū)柔性引進(jìn)人才”的新聞吸引了他的眼球——南川區(qū)面向全國(guó)招錄園區(qū)和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)急需的高層次人才，采取掛職方式柔性引進(jìn)，掛職時(shí)間為1—2年。

已經(jīng)在天津?yàn)I海新區(qū)工作兩年的唐昊心動(dòng)了，隨即投出了簡(jiǎn)歷。

“叮！”新電子郵件的提示音，令南川區(qū)委組織部人才科副科長(zhǎng)張斌從文件堆中抬起頭。麻利地點(diǎn)開(kāi)郵件，他笑了：“我從來(lái)沒(méi)收到過(guò)這么多博士的簡(jiǎn)歷，這已是第八封了?！?/p>

南川突然受到眾多博士的關(guān)注，源于南川的新政——掛職引才。

5月13日，22名已通過(guò)筆試的碩士、博士，從全國(guó)各地匯聚南川，跟南川親密接觸。

“掛職期滿，成長(zhǎng)渠道如何？”有人問(wèn)。

“經(jīng)考核優(yōu)秀者，可按相關(guān)規(guī)定和程序錄用，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。”

“嘿，在這里掛職，不僅享受副處級(jí)薪資待遇，更有和副處級(jí)崗位相匹配的干事平臺(tái)?！庇腥岁种杆?，“這樣的平臺(tái)對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)彌足珍貴。”

大家咧開(kāi)嘴笑了，“這種機(jī)會(huì)找不到第二個(gè)”。

5月底，唐昊終于過(guò)關(guān)斬將，通過(guò)了面試，但這時(shí)他卻糾結(jié)起來(lái)，因?yàn)樘旖蚴械吞汲鞘醒芯吭阂蚕蛩麙亖?lái)了橄欖枝。

經(jīng)過(guò)深思熟慮，唐昊最終選擇了南川。

這次掛職引才，南川區(qū)拿出了區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)工業(yè)園區(qū)、區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)、新城區(qū)等核心部門(mén)的副主任和主任助理崗位。

“我更看重這個(gè)平臺(tái)對(duì)自身的錘煉。同時(shí)，南川區(qū)對(duì)人才的重視，能讓我找到做‘主人的感覺(jué)?！碧脐徽f(shuō)。

最后，像唐昊一樣到南川掛職的共六人，其中兩名博士、四名碩士。

人才的鯰魚(yú)效應(yīng)很快顯現(xiàn)。

頁(yè)巖氣項(xiàng)目策劃包裝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展資金使用情況研究、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)親水工程攻堅(jiān)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推介會(huì)籌備等重難點(diǎn)工程逐一推開(kāi)。

“人才不僅帶來(lái)智力資源，更帶來(lái)人脈資源。即使期滿后他們不留下，也將成為推介南川的最好窗口?！蹦洗▍^(qū)對(duì)人才的盤(pán)算更為長(zhǎng)遠(yuǎn)。

項(xiàng)目融智

南川區(qū)科委副主任王仕忠從金佛山回來(lái)后就一直愁眉不展。

金佛山植物資源豐富，有8800多種植物，其中中藥材6000多種。“作為方竹筍之鄉(xiāng)，我們連方竹筍的成分構(gòu)成都不清楚，何談利用和產(chǎn)業(yè)化”。

專(zhuān)業(yè)人才匱乏，使南川區(qū)無(wú)法利用本地資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2012年4月，一次政協(xié)學(xué)習(xí)會(huì)上，政協(xié)委員丁顯平坐在王仕忠旁邊。

“你要為南川作點(diǎn)貢獻(xiàn)哦。”王仕忠半認(rèn)真半開(kāi)玩笑地對(duì)丁顯平說(shuō)。

“作什么貢獻(xiàn)？”丁顯平是四川大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)助理，也是南川籍優(yōu)秀人才。

“你們博士這么多，我們南川正差人?。　?/p>

一陣沉默后，丁顯平忽地提高嗓門(mén)：“那我們合作建一個(gè)實(shí)驗(yàn)室吧！”丁顯平看中的是南川區(qū)寶貴的生物資源。以前，學(xué)院的博士、碩士長(zhǎng)期在野外駐扎，采集生物樣本，學(xué)院正需要一個(gè)開(kāi)展研究的實(shí)驗(yàn)基地。

“好！把你們的博士都帶過(guò)來(lái)?！?/p>

“過(guò)去引才，往往只有引進(jìn)，沒(méi)有平臺(tái)。因?yàn)槠脚_(tái)的缺失，光靠編制、高薪無(wú)法吸引行業(yè)領(lǐng)域的頂級(jí)專(zhuān)家。我們必須給人才一個(gè)舞臺(tái)?！蓖跏酥以趨^(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上疾呼。

“什么舞臺(tái)？”

“同四川大學(xué)合作，籌建一所跨省的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，專(zhuān)攻金佛山的特色生物資源研究。”

“有什么好處？”

“唯此才能承接國(guó)家重大研究課題。這樣，不僅四川大學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的20多名博士將成為南川的智力資源，全國(guó)此類(lèi)項(xiàng)目研發(fā)的高端人才也會(huì)應(yīng)聲而來(lái)?！?/p>

“要花多少成本？”

“人力成本幾乎為零。若研發(fā)出成果，南川區(qū)可按投入比例有償優(yōu)先占有?！?/p>

“好一個(gè)四兩撥千斤！”區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組采納了區(qū)科委的提議。

2012年8月，依托重慶市南川生物技術(shù)研究院、四川大學(xué)、重慶市藥物種植研究所三個(gè)單位，“特色生物資源研究與利用川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”宣告成立。40人的學(xué)術(shù)隊(duì)伍，有博士及博士生導(dǎo)師30多人。

隨即，對(duì)金佛山的能源植物、藥用植物、木波羅、方竹筍的成分分析及其分離和純化工藝研究項(xiàng)目紛紛破土。

受此啟發(fā)，南川區(qū)依托示范園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，促成了與中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶科技研究院、西南大學(xué)等科研單位的合作共建，創(chuàng)建了市級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技專(zhuān)家大院、博士后科研工作站等高層次科研平臺(tái)11個(gè)。

生物醫(yī)藥、生物芯片、新型能源等新興產(chǎn)業(yè)在高端人才的助推下，開(kāi)始改變整個(gè)南川區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新全面助推了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

智力外包

“叮……?！?/p>

聽(tīng)到鈴聲，南川區(qū)旅游局局長(zhǎng)藍(lán)興淑拿起電話。

一個(gè)聲音撞入她的耳鼓：“藍(lán)局長(zhǎng)，今年7月金佛山接待游客的人次比去年同比增長(zhǎng)50%以上，后期游客人次估計(jì)能翻番！”

藍(lán)興淑喜上眉梢。可這喜卻源自一年前的痛。

2011年5月，第二屆“重慶金佛山國(guó)際旅游文化節(jié)”落幕。

“節(jié)目缺少特色，本土文化幾乎沒(méi)有，推廣效果不佳。”區(qū)旅游局一班人士氣低落。

“旅游節(jié)僅靠邀請(qǐng)明星唱歌跳舞，只是一時(shí)熱鬧，必須給金佛山留下點(diǎn)什么！”譚家玲一針見(jiàn)血地指出。

藍(lán)興淑坐不住了。

早在1988年，金佛山就被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，但因?yàn)槿狈β糜喂芾?、營(yíng)銷(xiāo)人才，在20多年時(shí)間里，南川的旅游業(yè)收入僅占全區(qū)GDP的3%。

2012年2月，南川區(qū)第十三次黨代會(huì)再次明確“旅游強(qiáng)區(qū)”的路徑——“到2016年，旅游綜合收入占全區(qū)GDP20%以上，成為南川重要的富民支柱?！?/p>

如何找到合適的團(tuán)隊(duì)成功推介金佛山，成了藍(lán)興淑必解的第一道難題。

時(shí)逢全區(qū)引才大戲拉開(kāi)序幕，區(qū)委組織部為其開(kāi)出藥方：“可嘗試‘智力外包。”

于是，藍(lán)興淑帶領(lǐng)一班人馬在全國(guó)范圍內(nèi)尋找智力團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的比選，奧運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)從四個(gè)團(tuán)隊(duì)中勝出，藍(lán)興淑把打造金佛山本土文化歌舞的項(xiàng)目外包。

很快，經(jīng)過(guò)這支團(tuán)隊(duì)的策劃，一臺(tái)完全根據(jù)南川文化特色原創(chuàng)的“大愿金佛山”情景寫(xiě)意歌舞詩(shī)畫(huà)在第三屆中國(guó)·重慶金佛山國(guó)際旅游文化節(jié)精彩亮相，直接帶動(dòng)旅游人次同比增長(zhǎng)50%。

嘗到甜頭后，藍(lán)興淑的“胃口”更大了。她把目光瞄準(zhǔn)了北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。

中科景元曾做過(guò)世界遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園等大型旅游區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃50余項(xiàng)，業(yè)績(jī)?cè)趪?guó)內(nèi)一流。

南川區(qū)正需要一個(gè)一流的團(tuán)隊(duì)，對(duì)全區(qū)旅游業(yè)進(jìn)行全盤(pán)統(tǒng)籌和重點(diǎn)規(guī)劃。

經(jīng)過(guò)五輪方案比選，中科景元提供的全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃出籠。

在區(qū)旅游局借智的同時(shí)，整個(gè)南川區(qū)“智力外包”已經(jīng)如火如荼——立足資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，委托國(guó)家財(cái)政部財(cái)科所制定全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，策劃重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目52個(gè)；邀請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)和精英團(tuán)隊(duì)策劃實(shí)施重大科研、規(guī)劃、工程項(xiàng)目……

南川正享受著引才借智帶來(lái)的跨越式發(fā)展之惠。