劉西山

摘要：胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)講話中首次正式提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”這一概念，指出我們已經(jīng)確立起了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立。是我們黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)所取得的重大成就。黨的十六大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)取得了重大的成就：進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度體系，進(jìn)一步凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特模式。

關(guān)鍵詞：黨的十六大；中國(guó)特色社會(huì)主義制度；新成就

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-0544（2012）11-0023-05

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊跟中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，著眼堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)取得了重大的新成就，為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證。胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：“經(jīng)過(guò)90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度?！?/p>

一、進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度體系

胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中首次正式提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”這一概念。并指出：“我們推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系?！秉h的十六大以來(lái)，我們從各個(gè)方面、在各個(gè)層次上創(chuàng)新和發(fā)展社會(huì)主義制度，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度體系，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度確立的重要標(biāo)志。

從橫向上看，進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會(huì)制度、文化制度四位一體的制度體系。改革開放以來(lái)，我們黨不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度各個(gè)方面的建設(shè)，但由于歷史的原因和當(dāng)時(shí)的實(shí)際。我們將經(jīng)濟(jì)制度和政治制度作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，社會(huì)制度和文化制度建設(shè)相對(duì)比較薄弱。黨的十六大以來(lái)，我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度和政治制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，將社會(huì)制度和文化制度建設(shè)放在了更加重要的位置上，大力推進(jìn)社會(huì)制度和文化制度建設(shè)，形成了經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會(huì)制度、文化制度四位一體的制度體系。在政治制度上，黨的十六大提出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重大任務(wù)。黨的十六大以來(lái)。我們積極推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步發(fā)展和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，提出了加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的具體內(nèi)容和目標(biāo)；進(jìn)一步完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提出了進(jìn)一步完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，推進(jìn)了人民政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化；進(jìn)一步推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，制定了基層黨組織黨務(wù)公開制度，完善了村民委員會(huì)選舉制度；進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，促進(jìn)了依法行政，提出了到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)制度上，黨的十六大把完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，作為本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。黨的十六大以來(lái)，我們黨把完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的主要內(nèi)容，2003年10月14日十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了具體部署，提出了完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)體系、財(cái)稅體制等方面的改革內(nèi)容和措施，各項(xiàng)具體體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟完善。在社會(huì)制度上，黨的十六大以來(lái)，我們黨將社會(huì)制度作為社會(huì)主義制度建設(shè)的重要維度，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，建立健全了以社會(huì)保障制度、社會(huì)管理制度為主要內(nèi)容的社會(huì)制度，社會(huì)制度建設(shè)取得了重大的進(jìn)步，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在文化制度上，黨的十六大，提出了逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性，推動(dòng)單位內(nèi)部改革。多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的文化體制改革目標(biāo)。黨的十六大以來(lái)，我們黨著眼推進(jìn)文化體制改革，出臺(tái)了一系列的方針政策，文化體制改革取得重大成績(jī)?！皠?chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用”，為推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)奠定了制度基礎(chǔ)。黨的十六大以來(lái)，我們黨通過(guò)經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會(huì)制度、文化制度四位一體的制度建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的全面性大大增強(qiáng)。為國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面提供了全方位的制度保障。

從縱向上看，進(jìn)一步完善了根本制度、基本制度、具體制度和社會(huì)主義法律體系層次銜接的制度體系。社會(huì)制度是由根本制度、基本制度和具體制度組成的制度體系。根本制度，是社會(huì)制度體系中起決定作用的制度，決定著社會(huì)制度的本質(zhì)，是一種社會(huì)制度區(qū)別于其他社會(huì)制度的主要標(biāo)志；基本制度，是社會(huì)制度的重要支柱，是根本制度的展開。規(guī)定著國(guó)家和社會(huì)政治生活、社會(huì)生活的基本原則；具體制度，是根本制度和基本制度的表現(xiàn)形式，決定著根本制度和基本制度的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行方式。保證整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；法律體系，既是國(guó)家和社會(huì)制度的重要組成部分，又為社會(huì)制度的有序運(yùn)行提供法治保障。一個(gè)社會(huì)制度成熟與否的重要標(biāo)志，就是制度內(nèi)部的系統(tǒng)化和體系化。改革開放以來(lái)，我們黨就十分注重制度的系統(tǒng)性建設(shè)，著力解決各層次制度之間的矛盾和問(wèn)題，理順各層次制度之間的相互關(guān)系。黨的十六大以來(lái)，我們進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度。改革和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度，創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具體制度，著力推進(jìn)法治建設(shè)至2010年初步建立了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。根本制度的基石作用、基本制度的支柱作用、具體制度的支撐作用和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的保障作用得到了較好的發(fā)揮，形成了層次銜接、功能互補(bǔ)、相互支撐的制度體系。胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度包括“人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度”。胡錦濤同志的這一論述，十分準(zhǔn)確地揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的縱向?qū)哟渭捌鋬?nèi)容，科學(xué)構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的體系大廈。黨的十六大以來(lái)，我們黨著力加強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的系統(tǒng)化、整體化建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和外部功能的有效性得到大大增強(qiáng)。

二、進(jìn)一步凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)

改革開放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的“中國(guó)速度”，充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。黨的十六大以來(lái)，我黨注重增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)性和有效性，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義又好又快發(fā)展。“中國(guó)奇跡”、“中國(guó)震撼”、“中國(guó)崛起”成為近十年來(lái)世界媒體報(bào)道中國(guó)用得較多的詞匯，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步凸顯，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的國(guó)際影響更為顯著。胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度“有利于保持黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一”。胡錦濤的這一論述是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的精辟闡述和科學(xué)概括。

進(jìn)一步凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的民主優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度為實(shí)現(xiàn)真正的人民民主提供了制度保證。人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度。是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，決定了國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，保證了人民當(dāng)家作主。胡錦濤在“7·23”重要講話中強(qiáng)調(diào)，改革開放以來(lái)。我們始終把政治體制改革擺在改革發(fā)展全局的重要位置，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)，取得了重大進(jìn)展。成功開辟了和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。黨的十六大以來(lái)，我們著重加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，人民當(dāng)家作主的權(quán)利有了更加堅(jiān)實(shí)的制度保證。比如，健全和完善了村務(wù)公開和民主管理制度，為發(fā)展基層民主提供了進(jìn)一步的制度保障；建立健全了黨的基層組織黨務(wù)公開制度，為發(fā)展黨內(nèi)基層民主提供了制度保證；2012年3月14日，十一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定》，規(guī)定十二屆全國(guó)人大代表將實(shí)行城鄉(xiāng)按相同比例選舉，農(nóng)村人口在選舉及政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上得到了堅(jiān)實(shí)的制度保證；進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)多黨合作事業(yè)的發(fā)展。胡錦濤指出：“實(shí)踐證明，我國(guó)社會(huì)主義政治制度完全符合我國(guó)國(guó)情，有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于保證人民當(dāng)家作主”。當(dāng)然，中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制還存在不完善的地方，影響和制約了人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這些可以通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革逐步加以解決。正如胡錦濤在“7·23”重要講話中指出，推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保障社會(huì)公平正義，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由?？梢栽O(shè)想，我們通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革，人民當(dāng)家作主的權(quán)利能夠得到更好的制度保障，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的民主優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步彰顯。

進(jìn)一步凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的效率優(yōu)勢(shì)。黨的十六大以來(lái)，我們積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的效率優(yōu)勢(shì)。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大的成就，2003年至2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)10.7%。遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)平均增速；2001年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第六位，到2010年已躍居世界第二位，人民生活總體達(dá)到小康，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度在解放和發(fā)展生產(chǎn)力上的巨大優(yōu)越性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的效率優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)在。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度有利于快速?zèng)Q策、科學(xué)決策，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度有利于迅速集中、調(diào)配和使用資源。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，遇到的各種挑戰(zhàn)也前所未有，黨和人民在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟指引下，妥善應(yīng)對(duì)了四川汶川特大地震等重大自然災(zāi)害。有力應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等，緊緊抓住了發(fā)展機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)了各種挑戰(zhàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的效率優(yōu)勢(shì)得到了充分彰顯。比如，2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)，當(dāng)歐美發(fā)達(dá)資本主義還在為采取何種政策來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而爭(zhēng)吵不休時(shí)，我們黨已經(jīng)開始計(jì)劃和實(shí)施一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施，迅速使中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫了世界金融危機(jī)的不良影響，顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度民主集中制快速?zèng)Q策的優(yōu)越性；在短時(shí)期內(nèi)啟動(dòng)和實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和重大舉措，顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度集中力量辦大事、快速反應(yīng)不誤事、全國(guó)一心辦成事的優(yōu)越性。

進(jìn)一步凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的公平優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)公平正義，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度一貫的價(jià)值追求。鄧小平把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一，改革開放開辟了中國(guó)人民走向富裕的新時(shí)代。黨的十六大以來(lái)，我們黨著眼實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)，注重制度設(shè)計(jì)的公平取向，出臺(tái)了一系列促進(jìn)社會(huì)公平的制度安排，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，進(jìn)一步凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的公平優(yōu)勢(shì)。特別是在分配制度上，我們黨出臺(tái)了一系列更加注重公平的分配制度，維護(hù)和促進(jìn)了社會(huì)公平正義。2003年10月14日，胡錦濤在中共十六屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中提出樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)制度的高效率高公平提供了科學(xué)理論的指導(dǎo)，制度設(shè)計(jì)中逐漸將促進(jìn)公平作為一個(gè)重要的考量因素。2003年10月14日十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，提出了推進(jìn)收入分配制度改革，著力解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)分?jǐn)U大的問(wèn)題；2006年10月11日黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義，“必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益”。之后我們?cè)诮?jīng)濟(jì)制度上通過(guò)調(diào)整收入分配制度、完善公共財(cái)政制度，政治制度上通過(guò)完善民主權(quán)利保障制度、完善法律體系，社會(huì)制度上通過(guò)建立社會(huì)保障制度和完善社會(huì)管理體制，農(nóng)業(yè)制度上取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅。從制度上保障社會(huì)的公平正義。比如，全面推進(jìn)以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，徹底取消了在中國(guó)農(nóng)村存在幾千年的農(nóng)業(yè)稅賦制度，消除了農(nóng)民承擔(dān)不合理稅賦的制度性缺陷；著手在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益和提高農(nóng)民的生活水平提供了制度保障。胡錦濤在“7·23”重要講話中指出，改革開放特別是近些年來(lái)，我們?cè)诟纳泼裆矫孀龀鰳O大努力，取得明顯成效。

進(jìn)一步凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)。歷史表明，一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中，隱藏著不穩(wěn)定的巨大風(fēng)險(xiǎn)，處理不好極易造成社會(huì)動(dòng)蕩。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)上快速發(fā)展，社會(huì)劇烈變動(dòng)，但中國(guó)依然保持了安全穩(wěn)定，這主要得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)處于改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，我們著力完善各項(xiàng)有利于社會(huì)穩(wěn)定的制度體制，我國(guó)社會(huì)保持了總體上的穩(wěn)定，進(jìn)一步凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)。我們進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和政治協(xié)商制度，保證了政權(quán)的穩(wěn)定，有效抵御了西方的“和平演變”戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善了民族區(qū)域自治制度。維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)，有效應(yīng)對(duì)了敵對(duì)勢(shì)力和民族分裂勢(shì)力的各種分裂、破壞活動(dòng)。以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)管理制度體制的創(chuàng)新，保持了社會(huì)穩(wěn)定。促進(jìn)了社會(huì)和諧。比如。具有中國(guó)特色的農(nóng)村土地制度，是確保農(nóng)村穩(wěn)定的重要制度保障，是農(nóng)民的一個(gè)“定心丸”。我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)變成市民，在這個(gè)過(guò)程中隱藏著許多不穩(wěn)定因素。而獨(dú)特的農(nóng)村土地制度，為處于城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民工提供了堅(jiān)實(shí)的保障。對(duì)于融入城鎮(zhèn)失敗的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的土地給了他們穩(wěn)定的保障，解除了他們的后顧之憂，保證了農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。有效減少了城鎮(zhèn)化過(guò)程中極易出現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)蕩。當(dāng)前的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革之劇烈、變化之巨大，不僅中國(guó)以往的歷史所未曾有，就是在世界歷史中也極為少見(jiàn)，而我們就是依靠中國(guó)特色社會(huì)主義制度，保持了我國(guó)這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)的安全穩(wěn)定，以無(wú)可辯駁的事實(shí)有力回?fù)袅宋鞣匠ブ袊?guó)的各種論調(diào)，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)。

三、進(jìn)一步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特模式

自從2004年雷默發(fā)表《北京共識(shí)》一文提出“中國(guó)模式”后，有關(guān)“中國(guó)模式”的報(bào)道和研究就成為世界主流媒體和學(xué)術(shù)界的重要話題。事實(shí)上，第一次提出“中國(guó)模式”的不是外國(guó)人，鄧小平早在1988年就曾提出過(guò)“中國(guó)模式”相近的概念。當(dāng)時(shí)提出的是“中國(guó)自己的模式”。1988年5月18日鄧小平在會(huì)見(jiàn)當(dāng)時(shí)莫桑比克總統(tǒng)希薩諾的談話中指出：“世界上的問(wèn)題不可能都用一個(gè)模式解決。中國(guó)有中國(guó)自己的模式，莫桑比克也應(yīng)該有莫桑比克自己的模式。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度的提出，標(biāo)志著我們已經(jīng)形成了制度建設(shè)上的獨(dú)特模式。中國(guó)特色社會(huì)主義制度無(wú)疑是“中國(guó)模式”的重要內(nèi)容。黨的十六大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在發(fā)展道路、發(fā)展方式、制度安排上，均進(jìn)一步形成了比較成熟、穩(wěn)定的獨(dú)特特點(diǎn)，共同構(gòu)成制度建設(shè)上的獨(dú)特模式。

進(jìn)一步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特發(fā)展道路。如何發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，世界上沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，沒(méi)有直接的科學(xué)理論可供運(yùn)用，需要中國(guó)共產(chǎn)黨人自己艱難探索。在幾十年的中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)中，我們黨不斷探索中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特發(fā)展道路。特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨不斷總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極探索、勇于實(shí)踐，進(jìn)一步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特發(fā)展道路。胡錦濤指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。是黨帶領(lǐng)人民通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐找到的正確道路。有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展人民民主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民安康、社會(huì)和諧。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民群眾首創(chuàng)精神相統(tǒng)一。像中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，要進(jìn)行制度建設(shè)，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，尊重人民群眾的創(chuàng)造和智慧。制度是人民群眾實(shí)踐的產(chǎn)物，沒(méi)有全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，就不可能有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)立、豐富和發(fā)展。改革開放以來(lái)，我們的許多制度諸如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是人民群眾首創(chuàng)，最后由中國(guó)共產(chǎn)黨完善并加以推廣定型的。黨的十六大以來(lái)，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民群眾首創(chuàng)精神的統(tǒng)一，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)一步完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、創(chuàng)新了社會(huì)管理體制和文化體制，在人民群眾的實(shí)踐中我們檢驗(yàn)和完善了這些制度安排，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。第二。借鑒資本主義制度文明與獨(dú)立自主相結(jié)合。從西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的觀點(diǎn)看，學(xué)習(xí)先進(jìn)的制度設(shè)計(jì)，能夠節(jié)約制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本和試錯(cuò)成本，加快制度變遷的步伐。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，我們更多地吸收和借鑒了資本主義制度的一些有益成果，資本主義的信用制度、證券制度等也成為我們借鑒的內(nèi)容，但并沒(méi)有改變我國(guó)社會(huì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)。我們主動(dòng)借鑒資本主義制度文明，但在制度建設(shè)上堅(jiān)持獨(dú)立自主的方針。絕不照搬西方的制度模式，積極探索既符合人類制度文明發(fā)展趨勢(shì)又適合中國(guó)國(guó)情的制度模式。胡錦濤指出：“我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治，需要借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度的模式，絕不放棄我國(guó)社會(huì)主義政治制度的根本?！钡谌?jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革相協(xié)調(diào)。改革開放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革相協(xié)調(diào)。起到了很好的相互促進(jìn)作用。黨的十六大以來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。在黨的十六大初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；在堅(jiān)持人民代表大會(huì)根本政治制度的前提下，積極探索人民當(dāng)家作主的具體制度和程序，政治體制改革取得了可喜的進(jìn)步。目前，人民群眾對(duì)政治體制改革有很大的期望，我們黨也正逐步深化政治體制改革。對(duì)于政治體制改革的方向。胡錦濤指出：“以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度為重點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”。

進(jìn)一步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特發(fā)展方式。制度發(fā)展方式，必須以已有的制度傳統(tǒng)和制度安排為基礎(chǔ)，必須符合一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情?！拔幕蟾锩钡氖。C明了以制度革命的方式無(wú)法建設(shè)好社會(huì)主義制度。1978年召開的十一屆三中全會(huì)，將黨和國(guó)家的工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，革命的時(shí)代被改革的時(shí)代所代替，制度改革成為了中國(guó)社會(huì)主義制度發(fā)展的主要方式。鄧小平指出：“我們過(guò)去在社會(huì)主義改造完成以后，仍然搞這個(gè)運(yùn)動(dòng)、那個(gè)運(yùn)動(dòng)，一次運(yùn)動(dòng)耽誤多少事情，傷害多少人?！备母镩_放以來(lái)，我們黨實(shí)現(xiàn)了制度發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，采取制度改革的方式來(lái)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)，必須首先確保社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序，采取改革的漸進(jìn)的方式，既符合制度建設(shè)的規(guī)律又符合中國(guó)的國(guó)情，是制度發(fā)展的最佳方式。黨的十六大以來(lái)，我們面對(duì)國(guó)際復(fù)雜的局勢(shì)變化。既不搞經(jīng)濟(jì)體制上的“休克療法”，也不進(jìn)行政治制度上的“顏色革命”，始終以改革的漸進(jìn)方式來(lái)逐步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，進(jìn)一步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特發(fā)展方式，顯示我黨高度的制度自信。胡錦濤指出：“政治體制改革事關(guān)黨和國(guó)家工作全局，事關(guān)最廣大人民的根本利益，既要堅(jiān)定不移，又要積極穩(wěn)妥。特別是要堅(jiān)持正確的政治方向。”

進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特制度安排。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨就十分重視建立符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)制度。習(xí)近平同志指出：“一九五六年我國(guó)社會(huì)主義制度基本建立后，毛澤東同志針對(duì)照搬蘇聯(lián)模式產(chǎn)生的弊端，明確提出要以蘇為鑒，努力探索我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的道路。”改革開放以來(lái)，我們黨立足于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際，作出了一系列符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的制度安排，比如，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，基層群眾自治制度等。黨的十六大以來(lái)，我們繼續(xù)從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特制度安排。政治制度上。我們進(jìn)一步完善了具有中國(guó)特色的人民代表大會(huì)制度、基層群眾自治制度、民族區(qū)域自治制度：經(jīng)濟(jì)制度上，我們進(jìn)一步完善了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，包括進(jìn)一步完善了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，按勞分配為主體的分配制度；社會(huì)制度上，我們構(gòu)建了以社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)的具有中國(guó)特色的一系列社會(huì)管理制度安排；文化制度上，建立了一系列以促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮為目標(biāo)的中國(guó)特色文化體制。比如，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的農(nóng)村制度，十分適合農(nóng)村人口多、人均耕地少、農(nóng)耕文化深厚的中國(guó)國(guó)情。胡錦濤指出：“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。符合我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)階段生產(chǎn)發(fā)展水平，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷完善?！?/p>

責(zé)任編輯 劉宏蘭