謝澤鋒

高速增長(zhǎng)的出口曾經(jīng)是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的一輛強(qiáng)勁馬車，然而今年以來，這輛馬車頹勢(shì)盡顯。盡管從最新公布的10月數(shù)據(jù)來看，出口延續(xù)反彈走勢(shì)，但不少市場(chǎng)機(jī)構(gòu)及專家認(rèn)為，這仍難挽全年疲軟的外需形勢(shì)。

為穩(wěn)定出口增長(zhǎng)，國務(wù)院及相關(guān)部委連續(xù)出臺(tái)配套政策。9月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，涵蓋了加快出口退稅進(jìn)度、融資、出口信保、貿(mào)易便利化等八項(xiàng)支持政策，被稱為外貿(mào)“國八條”。9月18日，國務(wù)院辦公廳又公布了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，稱為“國十六條”。

但是，受外部環(huán)境不確定性影響，外貿(mào)增長(zhǎng)仍是迷霧重重。“穩(wěn)出口”政策效果究竟如何？出口增長(zhǎng)何時(shí)能觸底反彈？中國的出口結(jié)構(gòu)應(yīng)如何調(diào)整？

“保十”基本無望？

今年初，中國官方將本年度外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)確定為10%左右，但數(shù)據(jù)顯示，前三季度進(jìn)出口同比僅增6.2%。

據(jù)媒體報(bào)道，商務(wù)部高層以及廣東、江蘇、浙江等外貿(mào)大省商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人在廣交會(huì)調(diào)研時(shí)明確表示，從當(dāng)前貿(mào)易形勢(shì)看，年初制定的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)已經(jīng)無力達(dá)成。江蘇、浙江、山東等省份年初設(shè)定的外貿(mào)增速目標(biāo)分別為8%、10%、10%，而三省外貿(mào)系統(tǒng)高層均判斷最終增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)只有3%左右。

不過，受一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施推動(dòng)，10月外貿(mào)數(shù)據(jù)有所向好。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月出口同比增長(zhǎng)11.6%，比上月加快1.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增長(zhǎng)2.4%，與上月持平。這導(dǎo)致順差進(jìn)一步擴(kuò)大，10月貿(mào)易順差319.9億美元，比上月增加43.2億美元，創(chuàng)出2009年2月以來的月度新高。

雖然10月外貿(mào)數(shù)據(jù)的表現(xiàn)讓市場(chǎng)看到一些希望，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這并不意味著外貿(mào)形勢(shì)觸底反彈。

國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員王海峰對(duì)《英才》記者坦言，基于對(duì)外部需求持續(xù)萎靡的判斷，現(xiàn)在說見底回升還為時(shí)尚早。今年想完成10%的增長(zhǎng)目標(biāo)，難度非常大。估計(jì)11月、12月的增速還會(huì)往回走，大概在5%—7%之間。四季度回升可能性比較大，但預(yù)計(jì)四季度到明年全年情況都不是特別好。

商務(wù)部研究院外資部主任馬宇則對(duì)《英才》記者直言，前三季度外貿(mào)增速是6.2%，若想全年達(dá)到10%，也就是最后一個(gè)季度要達(dá)到15%以上，這是不可能的。即便加上翹尾因素，也不可能把全年的速度拉上去。

但海通證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師陳勇對(duì)于全年實(shí)現(xiàn)“保十”目標(biāo)，持相對(duì)樂觀的態(tài)度。“出口數(shù)據(jù)回升，說明外貿(mào)最壞的時(shí)候可能已經(jīng)過去了，但是并不意味著外貿(mào)會(huì)出現(xiàn)大的反彈。未來可能會(huì)維持在個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)，出口增長(zhǎng)大概在5%—10%之間?！?/p>

他對(duì)《英才》記者解釋，首先，基數(shù)原因是一個(gè)比較重要的因素，因?yàn)槿ツ晁募径乳_始出口增速明顯下滑。其次，未來幾個(gè)月有利因素凸顯。短期而言，海外的需求有企穩(wěn)趨勢(shì)，中國出口對(duì)象多元化跡象明顯，新興經(jīng)濟(jì)體的出口份額在持續(xù)擴(kuò)大。

陳勇進(jìn)一步指出，中國對(duì)傳統(tǒng)歐美日國家的出口不大可能進(jìn)一步下滑。未來的一段時(shí)間，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體不會(huì)進(jìn)一步惡化。新興經(jīng)濟(jì)體像印度、巴西采取了寬松政策，未來會(huì)出現(xiàn)需求回升的過程。歐債危機(jī)最壞的時(shí)候過去了，正逐漸修復(fù)。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的方向沒有問題，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)在改善。在奧巴馬連任后，最關(guān)鍵的財(cái)政懸崖問題相信會(huì)得到解決。所以，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體會(huì)出現(xiàn)需求回升的過程。

出口退稅還是調(diào)匯率？

“加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅”是外貿(mào)“國八條”中首要解決的問題，這也是政策中可以量化實(shí)施的措施。不過，對(duì)于應(yīng)該調(diào)出口退稅還是應(yīng)該調(diào)匯率，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了不同意見。

“為穩(wěn)出口選擇出口退稅政策而不調(diào)整匯率，并非上策。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委指出，首先，調(diào)整出口退稅，表明了匯率高估，既然如此為何不調(diào)匯率？其次，調(diào)匯率無須付出任何財(cái)政代價(jià)，而出口退稅卻在財(cái)政緊張之時(shí)要多花錢；再次，出口退稅將被進(jìn)口商壓價(jià)分割一部分，而匯率調(diào)整不會(huì)被分割；最后，國外壓力的重點(diǎn)，已不是升值與否，而是更靈活的機(jī)制。

值得一提的是，10月25日，人民幣對(duì)美元即期匯率以6.2417漲停報(bào)收，這是人民幣匯改7年來對(duì)美元即期匯率首觸1%“漲停板”。翌日，人民幣兌美元即期匯率開盤即封漲停，再創(chuàng)新高。近期人民幣的匯率波動(dòng)，再度引發(fā)業(yè)界對(duì)擴(kuò)大人民幣浮動(dòng)彈性的呼聲，很多學(xué)者認(rèn)為應(yīng)立即啟動(dòng)人民幣匯率市場(chǎng)化的改革。

“當(dāng)前人民幣匯率不是高估低估的問題，而是自由浮動(dòng)的問題?！瘪R宇表示，現(xiàn)在的匯率還沒有做到根本性的自由浮動(dòng)，真實(shí)的價(jià)格根本顯現(xiàn)不出來，所以談不上高估低估。雖然叫做有控制的浮動(dòng)匯率，但實(shí)際上還是控制匯率。在這種情況下去評(píng)價(jià)是高估還是低估，沒有意義。關(guān)鍵是要匯率自由浮動(dòng)，增加彈性。

王海峰則認(rèn)為，增加出口退稅的補(bǔ)貼和調(diào)整匯率都不是好辦法。他們對(duì)北京、南京、廣東等地的調(diào)研顯示，首先，出口退稅的空間非常有限，現(xiàn)在大多數(shù)商品的退稅率是比較高的。出口退稅一時(shí)高一時(shí)低，給企業(yè)的預(yù)期非常不好。出口退稅變來變?nèi)?huì)是一個(gè)很大的問題。同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，中國要與國際稅制接軌，按照國際慣例出口退稅就不應(yīng)該存在。其次，從貨幣匯率來看，匯率改革是要讓市場(chǎng)決定匯率。匯率市場(chǎng)化是人民幣國際化的前提條件，人為地升值或貶值都不好。如果現(xiàn)在一味地讓人民幣貶值，這與長(zhǎng)期戰(zhàn)略是背道而馳的，靠人為地操縱會(huì)引起一系列外貿(mào)糾紛，還會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)。企業(yè)本來按照市場(chǎng)判斷有一個(gè)理性預(yù)期，人為介入會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效果。

陳勇表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國企業(yè)增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)在必行，而外貿(mào)的萎靡期也為出口的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)會(huì)。

“中國的出口正在面臨一些變化，初步看有兩個(gè)方面：第一，出口向一些成本低的中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)目前的出口增速相對(duì)高很多。第二，出口成本的增長(zhǎng)，需要找到一個(gè)消化成本的手段，根本上要求企業(yè)提高技術(shù)含量，提高競(jìng)爭(zhēng)力，這是一個(gè)非常艱難但不得不經(jīng)歷的階段。”陳勇說。

王海峰則指出，“我們最近去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力反而比較弱，但專門做某一個(gè)部件的企業(yè)可能往高端走。全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)往高端走反而會(huì)很難，因?yàn)橐婷婢愕剑麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈鋪開來做，很多方面要求的東西太多，許多中小企業(yè)甚至大企業(yè)都沒有這樣的能力。像歐洲的很多企業(yè)就是專供某一項(xiàng)技術(shù)、某一個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)化分工更強(qiáng)?！?/p>